劉江波
[摘 要] 我國企業(yè)響應(yīng)國家號召“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略至今,歷時已有十幾年,從開始摸索階段,發(fā)展至今已有部分成熟經(jīng)驗。當(dāng)下隨著國家“一帶一路”的戰(zhàn)略部署,我國企業(yè)“走出去”的機(jī)遇越來越多,同時企業(yè)也越來越強(qiáng)調(diào)“提質(zhì)增效”的發(fā)展主題,而供貨部分金額基本占據(jù)了大部分EPC總承包項目合同額的一半左右,所以供貨部分的管理,是“提質(zhì)增效”的重中之重,現(xiàn)就海外EPC總承包項目中供貨部分提出全面管理。
[關(guān)鍵詞] EPC 提質(zhì)增效 承包商
中圖分類號:F832 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
一、投標(biāo)報價及合同談判階段的控制
一方面在充分理解招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上,考察項目所在國的材料、設(shè)備市場供應(yīng)量及價格形勢,同時也要考察項目所在國正在施工、已經(jīng)投產(chǎn)的項目所使用的材料、設(shè)備的性能參數(shù)、品牌等情況(如有),作為商務(wù)人員這個考察環(huán)節(jié)要務(wù)必精細(xì),為投標(biāo)報價提供合理的依據(jù)。
另一方面在非洲市場或者材料、設(shè)備無生產(chǎn)供應(yīng)能力的國別,都是賣方市場,價格較高,供應(yīng)量無保證;我國企業(yè)基本都考慮在國內(nèi)及其他國別采購大宗材料、設(shè)備。
在考慮以上兩個方面后投標(biāo)報價階段應(yīng)充分了解類似材料、設(shè)備的價格,其次考慮海運、稅費比例等情況下在報價時合理考慮。
在合同談判期間首先要充分考慮項目所在國的政治因素,特別是在項目執(zhí)行期間可能面臨的政治大選等,這時候往往項目所在國為了政治造勢,會要求項目進(jìn)度形象,項目就會面臨要緊急采購一批材料、設(shè)備,在合同條款或者報價中一定要消除此項風(fēng)險點
其次項目所在國為了保護(hù)本國的企業(yè)和維持本國市場秩序,可能會要求一些材料、設(shè)備必須在項目所在國采購;
綜合以上因素在項目投標(biāo)報價和合同談判簽訂階段合理規(guī)避風(fēng)險;在合同執(zhí)行期間,務(wù)必要給項目執(zhí)行人員做好合同交底,使其合理安排供貨,規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險。
二、設(shè)計階段的控制
設(shè)計是EPC總承包合同執(zhí)行的第一步,是整個項目執(zhí)行期間進(jìn)度控制結(jié)構(gòu)WBS最重要的一步,設(shè)計的成果直接影響到項目的整體效益。往往沒有海外經(jīng)驗的設(shè)計人員,會采用一貫的設(shè)計理念,套用國內(nèi)的一些設(shè)計思路,使得設(shè)計指標(biāo)超出合同的要求:包括材料、設(shè)備的選型,性能指標(biāo)的控制,最主要的就是安全系數(shù)的選擇。而一般海外EPC項目的招標(biāo)文件中或者合同執(zhí)行規(guī)范中就已經(jīng)了說明了大部分的材料、設(shè)備的性能指標(biāo)要求,結(jié)構(gòu)件的安全系數(shù)等。這一點就要求設(shè)計人員要首先熟悉招標(biāo)文件、合同文件以及合同執(zhí)行的規(guī)范要求,然后再開始初步設(shè)計,以免造成設(shè)計超標(biāo)或不符合合同規(guī)范要求,給總承包造成成本增加以及設(shè)計進(jìn)度滯后。為了在設(shè)計階段有更大的提質(zhì)增效,材料、設(shè)備的控制至關(guān)重要,作為總承包商應(yīng)從如下幾個方面著手:
(一)合同交底
總承包商首先要對設(shè)計人員進(jìn)行全面的合同、招標(biāo)細(xì)則、合同執(zhí)行規(guī)范的全面交底,在理解合同執(zhí)行的方式,改變一些固定的理念和思路的基礎(chǔ)上,制定設(shè)計工作的WBS計劃,明確重點,然后再開始設(shè)計。
(二)成本控制
設(shè)計人員在EPC項目執(zhí)行時,往往其認(rèn)為主要的任務(wù)是盡快完成設(shè)計工作,而很大程度做不到精細(xì)化成本控制。這就要求總承包商要定期對設(shè)計人員進(jìn)行成本控制交底,不斷灌輸成本理念,同時建立嚴(yán)格的設(shè)計審核制度,必須經(jīng)過總承包單位的審核后才能報項目監(jiān)理或者業(yè)主審批。作為總承包設(shè)計審核人員,應(yīng)在審核設(shè)計的安全性、功能性、感觀性三方面的同時,重點從經(jīng)濟(jì)性、施工可行性二方面控制,這時就體現(xiàn)出項目前期考察的重要性:特別是土建材料的本土化,類似工程的設(shè)備型號及性能等。
(三)建立獎勵機(jī)制
設(shè)計的進(jìn)度節(jié)點是項目總進(jìn)度計劃的主要節(jié)點,當(dāng)要求設(shè)計人員完成設(shè)計進(jìn)度節(jié)點的同時,還得兼顧成本控制,就存在一個矛盾點;建立相應(yīng)合理的獎勵機(jī)制,更多的鼓勵設(shè)計人員創(chuàng)新、創(chuàng)效,為項目更好的執(zhí)行創(chuàng)造有利先決條件。當(dāng)滿足進(jìn)度、成本要求的情況下,更要注重設(shè)計圖紙的細(xì)節(jié),比如:細(xì)部做法、工藝細(xì)節(jié)要求等,保證零星材料盡早準(zhǔn)備齊全,國外監(jiān)理或業(yè)主才能更好的理解設(shè)計意圖,才能保證后續(xù)施工的順利進(jìn)行。
三、采買前的控制
執(zhí)行EPC項目,總承包商對項目的設(shè)計、供貨、施工質(zhì)量負(fù)責(zé), 而往往海外EPC項目都有嚴(yán)格的材料、設(shè)備準(zhǔn)入制度,當(dāng)完成相應(yīng)初步設(shè)計的同時,設(shè)計人員就應(yīng)該馬上完成相應(yīng)材料、設(shè)備的技術(shù)參數(shù),為材料、設(shè)備招標(biāo)提供前置條件;其中一個主要的環(huán)節(jié)不能疏忽,就是要采買合同簽訂前,相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)、外感要求等要逐一得到項目監(jiān)理及業(yè)主的批準(zhǔn),以免項目業(yè)主拒絕接受所采買的材料、設(shè)備,造成巨大的損失。
這個環(huán)節(jié)總承包商要重點控制,這是一個與項目業(yè)主或監(jiān)理不斷博弈的過程;往往招標(biāo)細(xì)則及合同中只對關(guān)鍵設(shè)備、材料的主要的性能參數(shù)做出了規(guī)定,大多數(shù)情況下未指定品牌,這時候項目業(yè)主方希望在一定合同額的前提下盡量為項目爭取更優(yōu)的材料、設(shè)備,但總承包商希望是在一定合同額的前提下,盡量爭取更大的效益。這就要求項目設(shè)計人員和總承包方人員需要具有全面的技術(shù)、商務(wù)能力,在博弈中盡快引導(dǎo)和說服項目業(yè)主方,為項目供貨爭取更多的時間,更大的效益。
四、采買的控制
在項目所涉及到的材料、設(shè)備的技術(shù)參數(shù)得到業(yè)主方批準(zhǔn)后,總包方應(yīng)馬上組織設(shè)計人員以及物資部門進(jìn)行材料及設(shè)備的招標(biāo)工作,從公司簡介、商業(yè)執(zhí)照、ISO國際認(rèn)證、海外供貨經(jīng)驗、滿足招標(biāo)技術(shù)參數(shù)要求與否、質(zhì)量控制計劃、顧客滿意度證明、供貨價格等方面考察應(yīng)標(biāo)廠家;有必要將招標(biāo)結(jié)果前二或三名的情況(除價格相關(guān)以外的信息)提供給項目監(jiān)理或業(yè)主方參考,同時告知總承包方的選擇結(jié)果,看項目業(yè)主方是否有異議。這樣做可以一方面更大程度的完善招標(biāo)工作,另一方面增加顧客的滿意度。
總承包商要按照項目施工計劃,合理安排排產(chǎn)計劃,健全項目供貨人員的組織機(jī)構(gòu),職責(zé)分工明確;保證項目前方人員和國內(nèi)后方人員及時溝通,出廠試驗及檢測要滿足合同規(guī)范要求,有必要安排人員駐廠監(jiān)造,監(jiān)督生產(chǎn)、驗收、出廠包裝等各個環(huán)節(jié),準(zhǔn)備齊全的資料隨材料、設(shè)備一起發(fā)運,確保質(zhì)量合格;同時要保證發(fā)運物資的整體性,如輸電線路工程中只發(fā)運了塔材而缺少相應(yīng)的螺栓,只發(fā)運轉(zhuǎn)角塔材而無對應(yīng)線路段的直線塔,造成不能滿足施工現(xiàn)場連續(xù)施工的要求。做好以上各環(huán)節(jié)規(guī)避因供貨質(zhì)量不合格、整體性差等造成工期延誤的風(fēng)險。
五、退稅及清關(guān)的控制
總承包商為了執(zhí)行項目而采購材料、設(shè)備,而不是作為外貿(mào)公司進(jìn)口材料、設(shè)備用于商業(yè)經(jīng)營,在這個大的思路下爭取最大的避稅空間。同時往往進(jìn)口材料、設(shè)備都是大批量的海運,清關(guān)進(jìn)度就顯得尤為重要,以免材料、設(shè)備滯港,造成不必要的滯港費用。項目為了進(jìn)口材料、設(shè)備在退稅和清關(guān)環(huán)節(jié)上提質(zhì)增效,項目執(zhí)行團(tuán)隊?wèi)?yīng)做好如下工作:1、項目執(zhí)行之初,及時搜集各類材料、設(shè)備的出、進(jìn)口稅率。2、與項目所在國相關(guān)政府部門溝通,是否有相關(guān)優(yōu)惠政策。3、及時與項目業(yè)主方溝通,爭取以項目業(yè)主方的名義,為執(zhí)行項目而進(jìn)口材料、設(shè)備,減少相應(yīng)的稅費。4、與國內(nèi)相關(guān)部門溝通,為執(zhí)行海外項目而采購相應(yīng)的材料、設(shè)備是否有相應(yīng)的稅費優(yōu)惠政策,及時辦理退稅。5、實時掌握船運狀態(tài),及時辦理清關(guān)手續(xù)。
六、倉儲控制
設(shè)備、材料物資應(yīng)在項目策劃中就提前做好各項物資的倉儲注意事項,如防曬、防雨、防潮、消防等,并做好室內(nèi)、外存儲規(guī)范、場地規(guī)劃。對于大型設(shè)備應(yīng)根據(jù)項目現(xiàn)場進(jìn)度,合理安排供貨,盡量不要倉儲倒運,直接從碼頭運輸?shù)焦さ噩F(xiàn)場安裝,減少設(shè)備二次倒運費用及損壞風(fēng)險。
七、施工控制
首先要清楚合同需求供貨總量、設(shè)計總量、實際采購總量、實際施工消耗總量、庫存總量五者之間的相互關(guān)聯(lián)性。在項目執(zhí)行過程中不斷完善、核實相關(guān)數(shù)據(jù),以便及時補充、核減采購相關(guān)設(shè)備、材料,其次重點關(guān)注大宗材料、消耗性材料的合理損耗量,既能保證項目施工進(jìn)度,也為項目合規(guī)化經(jīng)營留下支持性數(shù)據(jù)。
八、結(jié)語
執(zhí)行海外EPC項目,供貨是項目進(jìn)度計劃的關(guān)鍵路徑,首先要從合同角度規(guī)避風(fēng)險,設(shè)計環(huán)節(jié)控制指標(biāo);其次及時通過業(yè)主方的準(zhǔn)入制度,出廠前嚴(yán)格控制質(zhì)量,避稅環(huán)節(jié)下工夫;再者做好項目屬地倉儲控制、施工消耗控制;做到以上供貨部分全面管理,定能“提質(zhì)增效”。
(作者單位:中國水利水電第四工程局有限公司)