摘要:本文從構(gòu)建畢業(yè)生基層就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系,引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)的必要性和重要性出發(fā),探討了影響高校畢業(yè)生基層就業(yè)的主要因素,并在此基礎(chǔ)上提出了構(gòu)建這一體系,促進(jìn)畢業(yè)生基層就業(yè)的具體方法。
關(guān)鍵詞:畢業(yè)生;基層;就業(yè);指導(dǎo);服務(wù)
中圖分類號: G647.38 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/j.cnki.jlny.2018.22.079
高等教育步入大眾化后,畢業(yè)生人數(shù)在歷經(jīng)“突飛猛進(jìn)”后仍然保持了一定的增長速度,2018年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到820萬人,再創(chuàng)歷史新高,大學(xué)生就業(yè)形勢始終保持較嚴(yán)峻的態(tài)勢。構(gòu)建畢業(yè)生基層就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系,引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生赴基層建功立業(yè),成為調(diào)和畢業(yè)生供需矛盾,優(yōu)化合理流向,提高人才配置效益,促進(jìn)畢業(yè)生充分、廣泛就業(yè)的重要手段。
1 畢業(yè)生面向基層就業(yè)的必要性和重要性
1.1 落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要舉措
據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),畢業(yè)生中“有業(yè)不就”或“無業(yè)可就”者始終占較大的比例,而另一方面,廣大基層卻人才匱乏、“求賢若渴”。根據(jù)教育部高校就業(yè)指導(dǎo)中心的統(tǒng)計(jì),每年到基層就業(yè)的畢業(yè)生比例少于畢業(yè)生總數(shù)的10%。此外,高校畢業(yè)生作為國家培養(yǎng)的高素質(zhì)人才,無疑是實(shí)現(xiàn)中國夢、強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要要素,引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生奔赴祖國最需要的基層建設(shè)事業(yè)中去,是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。
1.2 拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道,提高就業(yè)率的有效途徑
我國現(xiàn)有60萬建制村,4萬鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),8萬城市社區(qū)和街道,基層范圍廣。此外,目前我國中小企業(yè)有4000萬家,占企業(yè)總數(shù)的99%,基層中小微企業(yè)數(shù)量多,基層創(chuàng)造的工作崗位數(shù)量,為畢業(yè)生就業(yè)提供了巨大容量,這也成為拓寬就業(yè)渠道、提高就業(yè)率的良好途徑。
1.3 促進(jìn)人才資源的合理配置,是緩解乃至解決畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑
多年來,高校畢業(yè)生擇業(yè)地點(diǎn)基本集中在東部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市,而廣大基層地區(qū)卻仍是人才流向的“冰點(diǎn)”。從人才的流動性來看,雖然已經(jīng)逐漸的有所改觀,但是流動的合理性還有待提高。
1.4 引導(dǎo)畢業(yè)生健康成才的重要環(huán)節(jié)
畢業(yè)生的成長與成才,從個體而言關(guān)乎一生,從國家角度而言,關(guān)乎國家政策的落實(shí)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn),畢業(yè)生的成長和適應(yīng)新時期國家需要結(jié)合在一起,必然能相得益彰。到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)正是新時期對大學(xué)生的召喚,畢業(yè)生在基層環(huán)境中能夠脫穎而出。
2 影響畢業(yè)生基層就業(yè)的主要因素
2.1 基層的物質(zhì)和精神生活條件相對偏低
基層的交通、文體、教育等服務(wù)行業(yè)專業(yè)化、社會化程度相對較低,大學(xué)生的期望值與基層的物質(zhì)生活條件距離懸殊。在精神方面,基層單位領(lǐng)導(dǎo)及其他同志在與大學(xué)畢業(yè)生的合作過程中還不太了解大學(xué)生的特點(diǎn),不太理解大學(xué)生下基層的心態(tài)和愿望,不尊重知識甚至排斥大學(xué)生的現(xiàn)象時有發(fā)生。
2.2 社會、家庭及畢業(yè)生本人的就業(yè)觀念相對陳舊
社會、家庭及畢業(yè)生本人普遍認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)就應(yīng)該在大城市找一份“高薪、有面子”的工作,若是又回到基層工作,社會上就會對其“冷眼相看”,畢業(yè)生及其家長在面子上就難以接受。
2.3 基層就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系有待完善
基層各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展極度不均衡,許多一線城市和一線行業(yè)中享受的福利與待遇在基層難以實(shí)現(xiàn),社會保障體系的構(gòu)建還亟待完善。從高校的角度來看,尚未真正地形成一套完整系統(tǒng)的基層就業(yè)服務(wù)體系。
2.4 基層單位與高校、畢業(yè)生的直接交流不充分
廣大基層單位人才奇缺,但是大多數(shù)單位都抱有“等”“靠”“要”的思想,雖然現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)暢通了信息交互的主要渠道,但是基層單位“主動出擊”的相對還是較少。
2.5 基層就業(yè)的往屆畢業(yè)生對后來者產(chǎn)生的影響
部分基層就業(yè)的畢業(yè)生缺乏到基層就業(yè)的心理準(zhǔn)備、決心和毅力;部分畢業(yè)生到基層就業(yè)的目的只是想成為基層政府干部;部分畢業(yè)生即使到基層就業(yè)也千方百計(jì)地從基層輾轉(zhuǎn)至大城市就業(yè)。這些前赴者的情緒和實(shí)際行動通過各種途徑影響了后來者赴基層就業(yè)的信心。
2.6 高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與基層需要存在偏差
高校普遍缺乏人才供求的準(zhǔn)確市場分析研判,在學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整,專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)上對農(nóng)村等基層缺乏針對性,畢業(yè)生與基層工作密切相關(guān)的基本知識能力培養(yǎng)不足。部分畢業(yè)生覺得自己的專業(yè)去基層“無用武之地”,而基層單位又覺得畢業(yè)生知識面不廣,工作能力不能滿足基層所需。
3 構(gòu)建畢業(yè)生基層就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的建議與對策
3.1 加強(qiáng)基層就業(yè)意識教育
3.1.1 基層認(rèn)識教育 從再認(rèn)識基層著手,重新理清基層的真正內(nèi)涵,認(rèn)識到基層就業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)勢,認(rèn)識到從基層做起的重要性,認(rèn)識基層的廣闊就業(yè)創(chuàng)業(yè)時代大舞臺,明確基層就業(yè)的時代責(zé)任感和使命感,樹立新的擇業(yè)和就業(yè)觀念。
3.1.2 基層成才教育 讓畢業(yè)生認(rèn)識到基層為高校畢業(yè)生就業(yè)和成才提供的廣闊舞臺,基層對人才的迫切需求,立足基層走理論與實(shí)踐相結(jié)合的健康成長道路,去基層工作大有作為,更有利于畢業(yè)生成才。
3.2 營造兩重基層就業(yè)環(huán)境
3.2.1政策環(huán)境 近年來,中央、教育部等各級政府及有關(guān)部門開展了志愿服務(wù)西部等多項(xiàng)基層就業(yè)項(xiàng)目。此外,建設(shè)社會主義新農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列國家戰(zhàn)略的出臺和實(shí)施都為畢業(yè)生基層就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。各高校更是要以此為契機(jī),以“面向基層,面向西部,鍛煉成才,建功立業(yè)”為主題,深入宣傳黨和政府的政策和措施,努力營造良好的政策環(huán)境。
3.2.2 輿論環(huán)境 宣傳近年來基層發(fā)生的巨大變化;宣傳基層火熱的創(chuàng)業(yè)激情;宣傳老一輩和新一代中扎根基層、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型人物、典型事跡。發(fā)揮典型的輻射示范作用,以點(diǎn)串線,以線帶面,在廣大學(xué)生中營造出濃厚的基層就業(yè)輿論環(huán)境。要建立教育部門、高校、院系、班級四級聯(lián)動的政策宣傳網(wǎng)絡(luò),充分利用微博、微信等新媒體,推送畢業(yè)生基層就業(yè)優(yōu)惠政策信息。
3.3 暢通三條基層就業(yè)道路
3.3.1 引導(dǎo)畢業(yè)生參與基層就業(yè)項(xiàng)目 學(xué)校要與有關(guān)部門一道共同精心做好大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、教師特設(shè)崗位計(jì)劃、選聘高校畢業(yè)生到村任職、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特設(shè)崗位計(jì)劃等項(xiàng)目,擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模,讓更多的地方和更多的畢業(yè)生受益。
3.3.2 引導(dǎo)基層單位來校擇才 高校邀請中小城市人事主管部門,中小微企業(yè)等基層用人單位來校舉辦招聘活動,讓學(xué)生面對面地與他們溝通,達(dá)到了用人單位宣傳自己,畢業(yè)生全面了解單位的發(fā)展前景的作用,堅(jiān)定畢業(yè)生到基層就業(yè)的決心。
3.3.3 引導(dǎo)畢業(yè)生基層創(chuàng)業(yè) 鼓勵畢業(yè)生到基層從事教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、扶貧開發(fā)、技術(shù)推廣、電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)活動,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
3.4 完善四項(xiàng)基層就業(yè)措施
3.4.1 構(gòu)建面向基層的人才培養(yǎng)模式 在專業(yè)課程設(shè)置上面,針對基層需要增加教學(xué)內(nèi)容,在教學(xué)階段滲透基層就業(yè)的意識教育。面向基層加速教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,重點(diǎn)加強(qiáng)高等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技能教育等。要不斷適應(yīng)基層新形式發(fā)展需要,開設(shè)新的學(xué)科專業(yè),以適應(yīng)基層工作的需要。
3.4.2 培養(yǎng)學(xué)生基層就業(yè)核心競爭力 組織大學(xué)生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)、農(nóng)村和生產(chǎn)一線實(shí)習(xí)實(shí)踐。以社會科技服務(wù)隊(duì)、畢業(yè)生使用情況調(diào)查和其他專題調(diào)查等形式,讓學(xué)生走進(jìn)基層,增強(qiáng)社會適應(yīng)能力。舉行社會實(shí)踐調(diào)查報告會、座談會、演講會等,把學(xué)校教育與自我教育結(jié)合起來,增強(qiáng)學(xué)生對基層的感情,激發(fā)他們熱愛基層、服務(wù)基層的熱情。
3.4.3 完善和落實(shí)政策保障措施 首先,各地和高校要落實(shí)國家政策“紅利”,確保到基層就業(yè)畢業(yè)生享受國家優(yōu)惠政策,如落實(shí)好高校畢業(yè)生基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償、考研加分等政策,落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位定向考錄(招聘)、基層職稱評審、工資高定、社保補(bǔ)貼等保障政策。其次,成立基層就業(yè)獎勵基金,對主動到基層就業(yè)的畢業(yè)生實(shí)行獎勵。將表彰活動列入畢業(yè)典禮重要議程,頒發(fā)獎狀和獎金,鞭策和鼓勵基層就業(yè)畢業(yè)生。此外,高校還建立專項(xiàng)基金,用于資助到基層就業(yè)的貧困畢業(yè)生,建立畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益擔(dān)保中心,以保護(hù)基層就業(yè)畢業(yè)生的正當(dāng)權(quán)益。
3.4.4 加強(qiáng)畢業(yè)生基層就業(yè)連續(xù)服務(wù) 第一,要及時收集和發(fā)布基層用人單位、中小微企業(yè)的招聘信息,為畢業(yè)生和基層單位積極與各級牽線搭橋。第二,為到基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),開業(yè)指導(dǎo),咨詢服務(wù),后續(xù)扶持等服務(wù)項(xiàng)目,幫助畢業(yè)生解決自主創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題,爭取更多扶持政策。第三,為基層就業(yè)畢業(yè)生開辟綠色服務(wù)通道,主動邀請戶口、檔案托管單位到學(xué)?,F(xiàn)場辦理托管和報到手續(xù),解除下基層就業(yè)畢業(yè)生戶口、檔案關(guān)系的顧慮。第四,做好畢業(yè)生到基層就業(yè)跟蹤調(diào)查,堅(jiān)持主動聯(lián)系、定期走訪,聽取基層用人單位及畢業(yè)生來自一線的反映,以基層市場需求為導(dǎo)向,有針對性地進(jìn)行專業(yè)、課程調(diào)整等方面的改革,使人才培養(yǎng)方面更加貼近基層,貼近實(shí)際,使畢業(yè)生素質(zhì)結(jié)構(gòu)符合基層市場的需要,提高市場競爭力,“產(chǎn)品”更加適銷對路,真正做到畢業(yè)生基層就業(yè)“下得去、留得住、干得好、流得動”。
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作者簡介:唐勇,碩士,講師,研究方向:戲劇藝術(shù),大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。