◎吳俊 殷雯

服務(wù)型制造是工業(yè)化進(jìn)程中制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)[1]，制造企業(yè)通過(guò)不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品為主的生產(chǎn)型制造向“產(chǎn)品+服務(wù)”或“制造+服務(wù)”的服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變[2]。發(fā)展服務(wù)型制造不僅是廣大制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，也是各級(jí)政府部門(mén)著力推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要途徑[3]。

近年來(lái)，從中央到地方出臺(tái)了系列發(fā)展服務(wù)型制造的政策文件，希望通過(guò)政策引領(lǐng)，加快中國(guó)制造向制造價(jià)值鏈中高端攀升。目前學(xué)術(shù)界較少涉及對(duì)我國(guó)省域服務(wù)型制造政策的橫向比較分析，本文通過(guò)系統(tǒng)梳理2016年以來(lái)各省發(fā)布的服務(wù)型制造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，揭示出各地發(fā)展服務(wù)型制造的區(qū)域特征與政策支持焦點(diǎn)。

政策發(fā)布概況

2016年7月，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)工程院共同印發(fā)了《發(fā)展服務(wù)型制造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)指南》（簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），提出到2018年，力爭(zhēng)完成“5155”示范任務(wù)，即培育50家服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)影響大的服務(wù)型制造示范企業(yè)；支持100項(xiàng)服務(wù)水平高、帶動(dòng)作用好的示范項(xiàng)目；建設(shè)50個(gè)功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公共服務(wù)平臺(tái)；遴選5個(gè)服務(wù)特色鮮明、配套體系健全的示范城市。以“服務(wù)型制造”為關(guān)鍵詞，通過(guò)檢索篩選各省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的信息，截至今年6月，全國(guó)共計(jì)有12個(gè)省（直轄市）先后發(fā)布了服務(wù)型制造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案與細(xì)則（見(jiàn)表1）。

表1 全國(guó)12個(gè)?。ㄖ陛犑校┓?wù)型制造政策發(fā)布一覽（2016.7-2018.6）

按照國(guó)家確定的東、中、西部劃分標(biāo)準(zhǔn)，東部11個(gè)省級(jí)行政區(qū)有3個(gè)省發(fā)布了推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展的地方政策，西部12個(gè)省級(jí)行政區(qū)有4個(gè)省發(fā)布了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的行動(dòng)實(shí)施方案，而中部地區(qū)8省中有5個(gè)省相繼出臺(tái)了發(fā)展服務(wù)型制造的專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和細(xì)則，所占比例最高，顯現(xiàn)中部省份地方政府推動(dòng)當(dāng)?shù)刂圃炱髽I(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的積極性更高。從發(fā)布的政策絕對(duì)數(shù)量看，12個(gè)?。ㄖ陛犑校┲懈＝òl(fā)布數(shù)量最多，其次是江蘇和四川，體現(xiàn)了這些省份發(fā)展服務(wù)型制造的殷切期望。

通過(guò)分析各省政策文件內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)12個(gè)?。ㄖ陛犑校┐蠖鄰谋镜貙?shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化與落實(shí)了《指南》的各項(xiàng)任務(wù)要求。

總體目標(biāo)比較

為貫徹落實(shí)《指南》任務(wù)，大部分省（直轄市）發(fā)布的服務(wù)型制造政策都設(shè)置了培育示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)、園區(qū)）具體數(shù)量及要求，部分?。ㄖ陛犑校┱€提出了具有地方特色的發(fā)展目標(biāo)。東部地區(qū)中，江蘇提出面向全省50%的工業(yè)企業(yè)實(shí)施服務(wù)型制造推進(jìn)工程，重點(diǎn)打造服務(wù)型制造集聚發(fā)展、示范推廣、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和智力支撐四大平臺(tái)。遼寧提出，到2018年對(duì)全省1000家規(guī)模以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，開(kāi)展服務(wù)型制造的輔導(dǎo)和模式引導(dǎo)。

中部地區(qū)中，吉林強(qiáng)調(diào)打造服務(wù)型制造試點(diǎn)城市，提出到2020年，推動(dòng)形成3-5個(gè)具有較強(qiáng)示范作用的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)城市（含省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市）。河南細(xì)化了公共服務(wù)平臺(tái)的培育目標(biāo)，提出到2020年，推動(dòng)建設(shè)100家智能產(chǎn)品遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)，培育50家在全國(guó)有影響力的細(xì)分行業(yè)服務(wù)云平臺(tái)。

西部地區(qū)中，重慶強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)圍繞汽車(chē)摩托車(chē)、裝備制造、電子信息等“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)加快服務(wù)型制造新模式和新業(yè)態(tài)培育，初步形成服務(wù)型制造生態(tài)體系。四川要求到2019年，80%規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)型制造。甘肅設(shè)置了總體目標(biāo)和分類(lèi)目標(biāo)，提出強(qiáng)化現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)四大行業(yè)的生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

整體而言，各?。ㄖ陛犑校┰诎l(fā)布的服務(wù)型制造發(fā)展目標(biāo)中，大都強(qiáng)調(diào)點(diǎn)面結(jié)合，既注重典型示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)、園區(qū)）的培育，也強(qiáng)調(diào)面向規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的理念宣貫和模式引導(dǎo)。

主要任務(wù)比較

各地區(qū)制造業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)不同，發(fā)展服務(wù)型制造的環(huán)境和條件各異，比較各?。ㄖ陛犑校┓?wù)型制造政策制訂的主要任務(wù)（見(jiàn)表2），可以看到不同區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)型制造模式。各省制訂的任務(wù)大都圍繞《指南》提出的設(shè)計(jì)服務(wù)提升、制造效能提升、客戶價(jià)值提升和服務(wù)模式創(chuàng)新四項(xiàng)行動(dòng)展開(kāi)，涉及創(chuàng)新設(shè)計(jì)發(fā)展，推動(dòng)個(gè)性化定制服務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)，支持服務(wù)外包發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)品全生命周期管理，提供系統(tǒng)解決方案（實(shí)施合同能源管理），創(chuàng)新信息增值服務(wù)，發(fā)展相關(guān)金融服務(wù)，培育智能服務(wù)（開(kāi)展在線支持與診斷服務(wù)）等，同時(shí)還出現(xiàn)了推進(jìn)主輔分離、提供專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，培育制造業(yè)共享經(jīng)濟(jì)2項(xiàng)不在《指南》中列示的任務(wù)。

表2 12個(gè)?。ㄖ陛犑校┌l(fā)展服務(wù)型制造的主要任務(wù)比較

分地區(qū)看，東部地區(qū)中，除了落實(shí)《指南》界定的10項(xiàng)任務(wù)，福建創(chuàng)新提出了培育制造業(yè)共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)制造企業(yè)充分利用信息通信技術(shù)，突破研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售服務(wù)的資源邊界和運(yùn)營(yíng)邊界，推動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)、制造和服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間全面融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人力、技術(shù)和金融等資源高度協(xié)同，實(shí)現(xiàn)社會(huì)制造資源廣泛共享與集成。同時(shí)，福建和江蘇都鼓勵(lì)本省大中型制造企業(yè)發(fā)揮技術(shù)或人才方面的比較優(yōu)勢(shì)，為行業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、采購(gòu)、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)管理及倉(cāng)儲(chǔ)物流等專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)性服務(wù)。另外，福建和江蘇都不約而同地提出開(kāi)展在線支持與診斷服務(wù)，這也是對(duì)指南中信息增值服務(wù)的具體化。

中部地區(qū)中，江西、安徽和湖北都將《指南》建議里的提供系統(tǒng)解決方案任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，將推行合同能源管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)。此外，中部地區(qū)各省都較為關(guān)注服務(wù)外包的發(fā)展，江西、安徽、湖北和河南都提出，引導(dǎo)制造企業(yè)通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造和商業(yè)模式創(chuàng)新，在信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、能源管理、財(cái)務(wù)管理及人力資源管理等領(lǐng)域廣泛采用服務(wù)外包。相對(duì)而言，吉林推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案推進(jìn)的重點(diǎn)工作，更多從發(fā)展制造業(yè)服務(wù)化、新產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高度入手，一方面，培育本省具有比較優(yōu)勢(shì)的遙感衛(wèi)星及應(yīng)用、量子通信、云服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，智能裝備制造、醫(yī)藥健康云、精密儀器與裝備七大產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)化轉(zhuǎn)型；另一方面，著力加快工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、維護(hù)維修、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代工業(yè)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)與人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

西部地區(qū)中，重慶的工業(yè)制造基礎(chǔ)較為雄厚，強(qiáng)調(diào)圍繞汽車(chē)摩托車(chē)、裝備制造及電子信息等“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)，以總集成總承包、個(gè)性化定制服務(wù)及在線支持服務(wù)等為重點(diǎn)發(fā)展方向，加快服務(wù)型制造新模式和新業(yè)態(tài)培育。甘肅發(fā)展服務(wù)型制造重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)型制造示范推廣行動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展突破行動(dòng)，智能服務(wù)提升行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合行動(dòng)，“服務(wù)型制造隴原行”主題系列行動(dòng)和工業(yè)設(shè)計(jì)推進(jìn)行動(dòng)。通過(guò)這些系列行動(dòng)突破六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別是外包服務(wù)、節(jié)能降耗服務(wù)、專(zhuān)業(yè)維修服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)和職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)。

整體來(lái)看，東部地區(qū)制造業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)集聚比較優(yōu)勢(shì)，正處于提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，地方政府鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)加大信息通信技術(shù)應(yīng)用，加快制造資源與生產(chǎn)性服務(wù)資源的共享與整合；中西部地區(qū)制造業(yè)成長(zhǎng)可期，企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造的主動(dòng)性有待加強(qiáng)，地方政府更為關(guān)心服務(wù)型制造理念的宣貫，區(qū)域服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)、園區(qū)）的培育，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)等。

保障措施比較

各?。ㄖ陛犑校┓?wù)型制造政策提出的保障措施主要涉及資金扶持、平臺(tái)支撐和人才建設(shè)方面。

1.資金扶持

部分?。ㄖ陛犑校┮呀?jīng)設(shè)立發(fā)展服務(wù)型制造的專(zhuān)項(xiàng)資金，其他一些省市正在探索組建。以東部地區(qū)為例，福建在省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展資金中設(shè)置有服務(wù)型制造專(zhuān)項(xiàng)；江蘇有省級(jí)中國(guó)制造2025專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)留，遼寧提出主動(dòng)對(duì)接國(guó)家服務(wù)型制造相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃，爭(zhēng)取示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)）等國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金和政策支持，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立服務(wù)型制造專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金。

中部地區(qū)，吉林指出要充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持和引導(dǎo)作用，對(duì)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目及試點(diǎn)單位予以重點(diǎn)支持。江西設(shè)立有省級(jí)中國(guó)制造2025專(zhuān)項(xiàng)資金，河南設(shè)置有先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。安徽提出融合政府投資基金、組合投資和市場(chǎng)化投資等多種模式，探索組建服務(wù)型制造投資基金。湖北表示要利用現(xiàn)有資金渠道積極支持服務(wù)型制造發(fā)展。

西部地區(qū)，重慶提出市級(jí)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金要加大對(duì)服務(wù)型制造的支持力度，同時(shí)融合政府投資基金、組合投資和市場(chǎng)化投資等多種模式，探索組建服務(wù)型制造投資基金。四川和云南設(shè)立省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)和省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（重點(diǎn)項(xiàng)目、公共服務(wù)平臺(tái)），以及聚集基地和示范城市，同時(shí)創(chuàng)新提出財(cái)政資金支持方式，逐步提高“事后獎(jiǎng)補(bǔ)”比例，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。鼓勵(lì)有條件市（州）設(shè)立服務(wù)型制造專(zhuān)項(xiàng)資金或投資基金。甘肅提出利用現(xiàn)有科技專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，提高自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，吸引銀行信貸和民間資金投入，加快服務(wù)型制造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.平臺(tái)支撐

12個(gè)?。ㄖ陛犑校┒继岢鲆訌?qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，東部地區(qū)的福建、遼寧以及中部地區(qū)的江西都制訂了完善平臺(tái)支撐的詳細(xì)計(jì)劃。福建和江西提出針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求，加快建設(shè)行業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)；在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)一批區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)；培育一批聚焦生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)。福建還提出了詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)列為省級(jí)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)省級(jí)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)新增投資信息化建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的一定比例給予補(bǔ)助。遼寧提出創(chuàng)建一批面向制造業(yè)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)并發(fā)展一批綜合服務(wù)平臺(tái)。

3.人才建設(shè)

制造與服務(wù)的融合亟需高端化、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，亟待建設(shè)“經(jīng)營(yíng)管理人才+專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才+技能人才”的服務(wù)型制造人才發(fā)展體系。

12個(gè)省培育服務(wù)型制造人才的典型措施主要包括：支持設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；建立教學(xué)實(shí)踐基地；鼓勵(lì)高校設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)；加強(qiáng)引進(jìn)人才及人才服務(wù)保障；建立本省服務(wù)型制造專(zhuān)家?guī)欤唤M織全省服務(wù)型制造培訓(xùn)等。

同時(shí)，也有少數(shù)省市創(chuàng)新性提出鼓勵(lì)搭建國(guó)際交流平臺(tái)（遼寧，甘肅）；組建服務(wù)型制造研究院（甘肅）；打造企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)平臺(tái)（河南）等。

啟示與建議

■ 柳堤千樹(shù) 趙來(lái)清/攝

當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，工業(yè)制造增長(zhǎng)越來(lái)越依賴(lài)于技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，作為制造業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要路徑，發(fā)展服務(wù)型制造已成為新常態(tài)下制造企業(yè)提質(zhì)增效的新舉措，也是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新探索。2016年以來(lái)國(guó)家和各?。ㄖ陛犑校吨改稀放c專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的陸續(xù)出臺(tái)，引導(dǎo)服務(wù)型制造發(fā)展進(jìn)入新階段。

對(duì)標(biāo)《指南》確定的服務(wù)型制造發(fā)展方向和三年目標(biāo)任務(wù)，可以看到12個(gè)?。ㄖ陛犑校┌l(fā)布的地方性行動(dòng)方案著力從營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提供公共服務(wù)等方面開(kāi)展工作，不僅大力宣貫服務(wù)型制造發(fā)展理念，為制造企業(yè)指明轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，同時(shí)也注重政策目標(biāo)引導(dǎo)，加強(qiáng)與雙創(chuàng)、兩化（信息化與工業(yè)化）深度融合等政策措施的協(xié)調(diào)銜接；不僅把握區(qū)域行業(yè)特色，選取適應(yīng)地區(qū)企業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展相對(duì)成熟的模式進(jìn)行推廣，也能緊扣本地制造業(yè)大多數(shù)企業(yè)發(fā)展階段特征，引導(dǎo)解決中堅(jiān)企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型中的共性問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)近三年努力，我國(guó)的服務(wù)型制造已基本實(shí)現(xiàn)與制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)程相適應(yīng)的發(fā)展格局，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包服務(wù)和信息增值服務(wù)為階段性重點(diǎn)的服務(wù)型制造新模式得到拓展深化，產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值鏈顯著提升，企業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力。建議下一階段的服務(wù)型制造政策在三個(gè)方面有所加強(qiáng)：

1.進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)型制造政策與財(cái)稅、金融、土地、科技和人才等政策的協(xié)同

政府主管部門(mén)需要進(jìn)一步強(qiáng)化向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力的意識(shí)，對(duì)服務(wù)型制造發(fā)展成效顯著，列為國(guó)家或省市示范的企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)、園區(qū)）爭(zhēng)取更多的財(cái)稅優(yōu)惠，在資金扶持、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與人才流動(dòng)方面給予政策支持[4]。進(jìn)一步破解制約新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化制度創(chuàng)新[5]。

2.以新一代信息通信技術(shù)為支撐，進(jìn)一步推動(dòng)制造與服務(wù)的跨業(yè)融合

當(dāng)前，以知識(shí)、技術(shù)、信息和數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的制造新動(dòng)能正在形成[6]，呈現(xiàn)技術(shù)更迭提升，產(chǎn)業(yè)跨界融合，要素成果共享等新特征，一些行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)加速開(kāi)拓研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、解決方案等專(zhuān)業(yè)服務(wù)以及遠(yuǎn)程運(yùn)維、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃等增值服務(wù)。有鑒于服務(wù)型制造地區(qū)發(fā)展的不均衡，建議結(jié)合“一帶一路”建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)和中部經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，鼓勵(lì)有條件的地方先行先試，打造一批區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、融合成效顯著且配套服務(wù)完備的服務(wù)型制造集聚區(qū)或制造業(yè)共享經(jīng)濟(jì)帶，提升區(qū)域制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈[7]。

3.進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

鼓勵(lì)具有領(lǐng)域或?qū)I(yè)優(yōu)勢(shì)的大中型制造企業(yè)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)性服務(wù)；引導(dǎo)具有新興技術(shù)或用戶優(yōu)勢(shì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建電商、人工智能等綜合性開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)跨界合作，跨業(yè)整合。