呂遠蓉　王懷禹

摘 要：南充是農(nóng)業(yè)大市，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵時期，推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”勢在必行。文章闡述了互聯(lián)網(wǎng)與南充農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀和制約因素，并提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下南充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)村電商；對策

基金項目：本文系南充市社科聯(lián)2017年人文社科一般項目““互聯(lián)網(wǎng)+”背景下南充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究”（項目編號：NC2017B044）最終成果。

2015年政府工作報告首次提出“‘互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”，農(nóng)業(yè)是行動計劃的核心領域之一。2016年初，農(nóng)業(yè)部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》，明確提出，至2018年互聯(lián)網(wǎng)與“三農(nóng)”的融合發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)的在線化、數(shù)據(jù)化取得明顯進展，管理高效化和服務便捷化基本實現(xiàn)，生產(chǎn)智能化和經(jīng)營網(wǎng)絡化邁上新臺階，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”進一步縮小，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面基本形成，有力支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升。事實上自2016年以來，每年的中央一號文件也都提出要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，其核心要義就是應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等新一代信息技術與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。南充是農(nóng)業(yè)大市，尚處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，對于象南充這樣的欠發(fā)達地區(qū)，加快互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，必將整體提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新力、生產(chǎn)力、流通力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來新機遇、新空間、新活力，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的新引擎，助力南充實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展目標。

1 互聯(lián)網(wǎng)與南充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的信息化基礎設施較為完善

全市以政府網(wǎng)站為主體的公眾服務平臺基本建成，實現(xiàn)了市、縣（市、區(qū)）政府、部門互聯(lián)互通，相關經(jīng)濟社會基礎信息數(shù)據(jù)庫已具一定規(guī)模。在川東北區(qū)域率先開通了4G網(wǎng)絡，實現(xiàn)了城區(qū)及農(nóng)村所有場鎮(zhèn)100%全光纖覆蓋，“全光網(wǎng)城市”全面建成。全面推進電子商務進萬村和全民觸網(wǎng)等工程，全面打造“數(shù)字南充”、“光網(wǎng)南充”和“智慧南充”，已初步具備加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展的網(wǎng)絡基礎、技術基礎和人才基礎。

1.2 農(nóng)村電子商務得到大力發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開始轉(zhuǎn)型

近年來，南充把電子商務作業(yè)戰(zhàn)略新興先導型產(chǎn)業(yè)來培育，在組織機構(gòu)、政策扶持、項目推動等方面給予保障。全市農(nóng)村電商“政府主導、企業(yè)主體、上下聯(lián)動、政企互動”的格局已經(jīng)形成，包括行業(yè)規(guī)劃、政策扶持、人才培養(yǎng)、示范建設等一系列制度體系正在加快建立。截止2017年底，全市共建成縣級電商綜合服務中心11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站290多個，村級電商服務點560多個，培育開設網(wǎng)店1900多個，培育涉農(nóng)電商企業(yè)230余戶。全市共組織各類電商培訓30000余人次，各類資本投入1.25億元，財政資金投入8760萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位12680個，幫助貧困人口就業(yè)5257人。

1.3 鼓勵“南充產(chǎn)”擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，擴大南充農(nóng)產(chǎn)品國際影響力

南充是國家重要的商品糧基地、中國四大蠶繭和絲綢生產(chǎn)出口基地、四川省農(nóng)業(yè)大市、四川省農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地，糧油、水果、畜牧、林業(yè)等資源十分豐富，主要農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)多年位居全省前列。隨著全市農(nóng)村電商的快速發(fā)展，我市一些本土特色農(nóng)產(chǎn)品也遠銷全國各地，甚至是海外。西充“有機充國香桃”、儀隴“五媚糧”等一批具有市場影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌也日益為市場熟知，其中，西充產(chǎn)香桃通過電商網(wǎng)賣到北上廣一線城市；張飛牛肉、保寧醋、保寧蒸饃、川北涼粉、方果掛面等部分農(nóng)特產(chǎn)品遠銷海外。據(jù)統(tǒng)計，去年全市共實現(xiàn)線上零售交易額近15億元，成為推動南充經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”與南充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的制約因素

2.1 農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎建設發(fā)展不平衡

整體上講，全市農(nóng)村基礎設施建設發(fā)展不平衡，有些農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率較低，農(nóng)村信息“最后一公里”問題成為制約農(nóng)村電商的障礙。同時，由于有些地方缺乏專業(yè)化農(nóng)業(yè)電商服務平臺，信息的搜集與發(fā)布無法及時到位，從而使得計算機通訊、網(wǎng)絡技術的應用與普及出現(xiàn)滯后。

2.2 生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流成本高

冷鏈物流是生鮮農(nóng)產(chǎn)品應用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的限制因素。傳統(tǒng)銷售模式中農(nóng)產(chǎn)品運輸一般采用集中運輸?shù)姆绞?，而互?lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代生產(chǎn)者直面消費者，流通環(huán)節(jié)減少，但卻增加了物流成本。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品電商數(shù)量雖然不少，但存在“千網(wǎng)一面”、成本高、標準不一等問題，盈利的不多。

2.3 缺乏互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才

制約“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的瓶頸是缺乏相應的專業(yè)人才。就全市而言，從事農(nóng)業(yè)信息工作的人員在知識結(jié)構(gòu)方面與農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求還有一定距離，綜合素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息技術人員嚴重不足，大量信息資源無法得到合理應用開發(fā)，基層信息服務人員綜合素質(zhì)有待于進一步提高等，亟需培養(yǎng)一批具備現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術、現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營技術，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律并具有“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的農(nóng)業(yè)信息化復合型人才，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供準確、有效的農(nóng)產(chǎn)品信息。

2.4 標準化生產(chǎn)程度低

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的生命力還在于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要有保證，目前就全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)來看，亟待建立有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準，在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提下，實現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上可持續(xù)交易。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”與南充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

3.1 形成“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的共識

以國家“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案為指導，確立新思想，全市上下充分認識創(chuàng)新與融合是“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)，打破既有的思維定勢，用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維重新審視南充整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在南充經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎地位，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，形成疊加效應、聚合效應和倍增效應。結(jié)合南充實際制定“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計劃總體規(guī)劃和實施方案，為“互聯(lián)網(wǎng)+”與南充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展提供宏觀指導和實現(xiàn)路徑，出臺系列配套政策措施，從體制機制上保障“互聯(lián)網(wǎng)+”與南充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

3.2 全面推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”行動，促進南充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

3.2.1 推進“互聯(lián)網(wǎng)+”助力智能農(nóng)業(yè)發(fā)展

組織力量研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”的重大共性與關鍵技術，建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智慧系統(tǒng)，在有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售、大田種植、設施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領域廣泛應用，開展面向主要糧食作物的長勢監(jiān)測、遙感測產(chǎn)與估產(chǎn)、重大災害監(jiān)測預警等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能決策支持服務，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精準智能管理，提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障食品安全。

3.2.2 推進“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運、銷售、服務等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化，構(gòu)建綜合信息服務平臺，助力休閑農(nóng)業(yè)和一村一品快速發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值。構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息流、資金流的網(wǎng)絡化運營體系，積極推動大型農(nóng)業(yè)企業(yè)自建電子商務平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易以及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售等，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，破解“小農(nóng)戶與大市場”對接難題，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，促進農(nóng)民增收。

3.2.3 推進“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化

構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技資源共享服務平臺，提高重大農(nóng)業(yè)科研基礎設施、農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)科研人才等科研資源共享水平；構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研大數(shù)據(jù)智能分析平臺，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源共建共享。加快推動國家農(nóng)業(yè)科技服務云平臺建設，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化通道，引導科技人才、科技成果、科技資源、科技知識等現(xiàn)代科技要素向農(nóng)村流動，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓平臺，大力培育生產(chǎn)經(jīng)營型、職業(yè)技能型、社會服務型的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.2.4 推進“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)走出去

積極建設跨境農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，打造極具品牌價值的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品；建設農(nóng)業(yè)技術交流服務平臺，推動先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和裝備在我市推廣運用；構(gòu)建農(nóng)業(yè)投資綜合信息服務平臺，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供市場、渠道、標準、制度等各種信息資料，不斷提升我市農(nóng)業(yè)企業(yè)的影響力，對接“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動南充農(nóng)業(yè)企業(yè)跨越式發(fā)展。

3.2.5 推進“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控全程信息化，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平；構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)品認證、產(chǎn)地準出等信息化管理平臺，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設；積極推動農(nóng)產(chǎn)品風險評估預警，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處理能力建設。全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡化監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實保障食品安全和消費安全。

3.2.6 推進“互聯(lián)網(wǎng)+”助力智慧農(nóng)村信息服務

完善農(nóng)村綜合信息服務云平臺，構(gòu)建農(nóng)村文化教育信息服務系統(tǒng)，開展面向基層農(nóng)民的科技和文化知識遠程教育服務；建設農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)信息服務系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)服務的全程信息化；建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權動態(tài)化管理。

3.3 加強“互聯(lián)網(wǎng)+”的軟硬件環(huán)境建設

3.3.1 強化農(nóng)村信息化基礎設施支撐

加快以寬帶網(wǎng)絡、移動通信基礎設施和三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的信息基礎設施建設，建成適應南充市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的下一代信息基礎設施。大力推進“寬帶鄉(xiāng)村”工程，農(nóng)村網(wǎng)絡建設達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，行政村通寬帶比例達到100%，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達到20兆比特每秒（MBPS）。

3.3.2 強化人才支撐

一是著力培育具有互聯(lián)網(wǎng)思維和知識結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)專業(yè)技術人才。通過高校、中職校等平臺，改革人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建置入智慧農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等模塊的課程體系，優(yōu)化課程教學內(nèi)容，建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的實習實訓基地，與企業(yè)、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)合開展培養(yǎng)培訓，實行訂單式、冠名班等人才培養(yǎng)模式。二是通過高校、社會培訓機構(gòu)等平臺大力培訓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”人才，培養(yǎng)一支具有互聯(lián)網(wǎng)思維的農(nóng)技推廣人員，培訓一大批具有“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”知識的新型職業(yè)農(nóng)民。三是構(gòu)建人才交流平臺。通過舉辦專題研討、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”沙龍、網(wǎng)絡農(nóng)產(chǎn)品演示展銷會等活動，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)人才與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)部門及廣大農(nóng)村的對接交流，切實找到“互聯(lián)網(wǎng)+”與南充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的突破口。

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