張文 高玉鳳

摘 要 社會(huì)保障制度英文名為“social security system”，主要是指依據(jù)一定的法律和規(guī)定，在政府管理之下進(jìn)行的保障居民最基本生活需求的制度，直接影響到我國(guó)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行狀況。但是目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障制度還存在諸多問題，難以為國(guó)有企業(yè)改革提供支撐?；诖?，本文就探討我國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障制度存在的問題及對(duì)策，以期提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè)；社會(huì)保障制度；存在問題；解決對(duì)策

眾所周知，國(guó)有企業(yè)主要是指國(guó)家對(duì)其資本擁有所有權(quán)和控制權(quán)，力求實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，其不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量支持；還是中國(guó)特色社會(huì)主義的支柱，意義重大[1]。但是由于國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障制度的不完善，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出嚴(yán)重的下滑?；诖?，本文就對(duì)國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障制度中存在的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障制度存在的問題分析

（一）國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障制度不完善

職工是國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)，如果國(guó)有企業(yè)內(nèi)部缺少職工，那么諸多工程都將無法完成，嚴(yán)重制約國(guó)有企業(yè)的發(fā)展[2]。由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部社會(huì)保障制度的不完善，使得職工流失嚴(yán)重，由此可見，社會(huì)保障制度已經(jīng)成為挽留職工的重要手段，起到“穩(wěn)定器”的作用。但是目前，國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障制度還存在不完善的狀況，導(dǎo)致多種社會(huì)保障形成呈現(xiàn)出非社化狀態(tài)，具體主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，由于國(guó)有企業(yè)是社會(huì)保障制度的承擔(dān)者，也就意味著如果國(guó)有企業(yè)不盈利，那么職工的社會(huì)保障就無法得到，進(jìn)而失去生活來源，甚至陷入貧窮狀態(tài)。另一方面，即使目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)完善的社會(huì)保障制度，但是內(nèi)容上還有所欠缺，如，職工面臨“下崗難、不下崗更難”的困境，在此種情況下，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工始終處于貧困狀態(tài)，難以獲取生活保障，久而久之，就會(huì)深陷貧窮狀態(tài)。

（二）國(guó)有企業(yè)職工福利待遇受到約束

眾多周知，在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，有福利社會(huì)主義制度支持，力求為職工提供就業(yè)、社會(huì)保障等諸多福利，確保國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工生活來源充足，不會(huì)陷入貧困狀態(tài)[3]。但是現(xiàn)階段，福利社會(huì)主義制度下，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)形成了國(guó)福利壁壘，使得職工福利待遇受到約束，具體主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，國(guó)有企業(yè)福利待遇僅提供給企業(yè)內(nèi)部職工，如果職工離開國(guó)有企業(yè)，那么其之前所享受的一切福利待遇都會(huì)終止，如，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等等。第二，國(guó)有企業(yè)員工離職后再就業(yè)問題難，現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中內(nèi)部職工流動(dòng)性大，且由于企業(yè)內(nèi)部職工眾多，使得職工所能獲取的經(jīng)濟(jì)收入有限，久而久之，職工就會(huì)產(chǎn)生跳槽心理，使得國(guó)有企業(yè)人才難于挽留。第三，在社會(huì)福利注意制度下，部分職工過于依賴國(guó)有企業(yè)，不愿意離職，不愿到非國(guó)有企業(yè)去就業(yè)，在此種情況下，就會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)困難職工人數(shù)迅速增加，嚴(yán)重影響到國(guó)有企業(yè)的未來發(fā)展走向。

二、解決國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障制度存在問題的有效對(duì)策分析

（一）重視面向全部國(guó)有企業(yè)困難職工的社會(huì)托管

眾多周知，受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中受到影響，企業(yè)內(nèi)部職工人數(shù)越來越多，不僅出現(xiàn)了人員過剩問題，還降低了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響[4]。針對(duì)此種情況，相關(guān)政府部門要想順利解決國(guó)有企業(yè)社會(huì)保障制度存在的問題，就需要重視面向全國(guó)有企業(yè)困難職工的社會(huì)托管工作，具體做到以下三點(diǎn)：第一，注重國(guó)有企業(yè)困難職工的勞動(dòng)關(guān)系問題，根據(jù)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行具體狀況，有效解除救濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)合同關(guān)系，并將這部分解除勞動(dòng)合同的職工交由社會(huì)托管機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托管理，進(jìn)而可以有效解決國(guó)有企業(yè)冗員問題。第二，注重國(guó)有企業(yè)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)工作，對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗職工展開“分離一管理一培訓(xùn)—指導(dǎo)一分流”的托管工作，讓下崗職工可以在社會(huì)市場(chǎng)上找到合適的工作崗位，進(jìn)而獲取社會(huì)救濟(jì)，保證生活來源不會(huì)被切斷。第三，國(guó)有企業(yè)需要注重現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，在社會(huì)托管的基礎(chǔ)上，完善社會(huì)保障制度，減輕國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓其可以分擔(dān)部分社會(huì)職能，從而有效降低國(guó)有企業(yè)發(fā)展壓力，解決社會(huì)保證制度問題。

（二）完善國(guó)有企業(yè)職工福利待遇問題

現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中還存在職工福利待遇受到約束的問題，針對(duì)此種狀況，國(guó)有企業(yè)要想讓社會(huì)保障制度發(fā)揮出應(yīng)有的作用，就需要完善職工福利待遇，從根本上消除國(guó)有企業(yè)困難職工流動(dòng)中存在的企業(yè)福利社會(huì)主義制度下形成的福利壁壘[5]，具體可以從以下兩個(gè)方面入手：一方面，國(guó)有企業(yè)需要積極完善職工福利待遇制度，統(tǒng)一制度，采取變隱性的福利收入為職工的名義收入的明補(bǔ)方式，在此種情況下，不僅可以有效調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)職工對(duì)工作的積極性，還可以確保工作完成質(zhì)量，起到激勵(lì)性作用。另一方面，國(guó)有企業(yè)需要對(duì)職工的薪資待遇進(jìn)行調(diào)整，嚴(yán)格堅(jiān)持“按考分配”的原則，通過稅收進(jìn)行收入調(diào)整，確保每一位職工的收入合理，消除職工內(nèi)心的不平衡感。另外，國(guó)有企業(yè)還需要將福利支出工資化，減少職工對(duì)福利待遇問題的擔(dān)心，讓福利待遇平衡，從而提高職工的上進(jìn)心，保證工作完成質(zhì)量。

三、總結(jié)語

總而言之，國(guó)有企業(yè)完善社會(huì)保證制度是其快速發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響到國(guó)有企業(yè)未來的發(fā)展走向。面對(duì)此種情況，國(guó)有企業(yè)需要積極解決職工的福利問題，并對(duì)流動(dòng)性職工具有單位福利，讓其享受到與正式職工相等同的待遇，在此種情況下，可以讓國(guó)有企業(yè)內(nèi)部所有職工都解決溫飽問題，獲得生活來源，降低職工失業(yè)率，讓國(guó)家、國(guó)有企業(yè)都能得到良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

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