[摘要]近年來人工智能產(chǎn)業(yè)越來越受到國家的重視，繼人工智能首次被寫入2017年《政府工作報告》之后，黨的十九大也提出要推動人工智能發(fā)展。安徽省作為綜合性國家科學中心落戶省份，已提出規(guī)劃并著手開展建設人工智能產(chǎn)業(yè)。文章依據(jù)由創(chuàng)新、生產(chǎn)和應用三大生態(tài)系統(tǒng)以及輔助要素組成的生態(tài)系統(tǒng)，綜合分析安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)，就安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)存在的問題有針對性地提出推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設、提升產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶頭能力、開展宣傳教育工作與加強知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護四條對策。

[關(guān)鍵詞]人工智能產(chǎn)業(yè)；生態(tài)系統(tǒng)；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201832058

近年來，人工智能技術(shù)進步迅猛，人工智能產(chǎn)業(yè)方興未艾。我國高度重視人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)出臺了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020）》等文件，加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，更好地適應“中國制造2025”的發(fā)展要求。作為科技大省的安徽省積極投身于人工智能產(chǎn)業(yè)浪潮，相繼推出《安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》，并提出力爭將省會合肥打造成全省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。2016年，安徽省人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年度增幅超過30%，規(guī)模接近300億元，成為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有利的內(nèi)外部環(huán)境，當前安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)總體良好，但仍存在不足，因此，需要制定出相應的對策，構(gòu)建起促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

1安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由與產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與應用有關(guān)的大學、科研機構(gòu)、原材料供應商、核心生產(chǎn)者、互補投入生產(chǎn)者、互補品生產(chǎn)者、中介組織、消費者等產(chǎn)業(yè)的各類參與者，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐因素與外部環(huán)境等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的有機系統(tǒng)[1]。該系統(tǒng)由創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)、生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)與應用生態(tài)系統(tǒng)三個子系統(tǒng)構(gòu)成了核心層，輔之以要素供給、基礎(chǔ)設施、社會文化環(huán)境、國際環(huán)境、政策體系等因素。

在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方面，作為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，安徽省擁有豐富的科教資源，省會合肥更是獲批建設綜合性國家科學中心。同時，安徽省自身擁有的技術(shù)優(yōu)勢與《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》中重點發(fā)展的智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務機器人、智能語音交互系統(tǒng)、智能家居產(chǎn)品等契合度高。例如推動無人/輔助駕駛相關(guān)的環(huán)境感知、信息處理、智能反饋等共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；推動類腦智能技術(shù)發(fā)展及應用國家工程實驗室的建立；發(fā)揮科大訊飛在語音識別領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，實行“AI+智能家居”的應用落地等。

在生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)方面，當前安徽省正在積極推動“中國制造2025安徽篇”工作。2016年安徽省工業(yè)實現(xiàn)四大突破：規(guī)模以上企業(yè)增加值突破1萬億元、主營業(yè)務收入突破4萬億元、技改投資突破6000億元、工業(yè)利潤突破2000億元，主要指標增幅均位居全國第一方陣，制造業(yè)大省的地位初步確立。在目前已公布的安徽省制造業(yè)創(chuàng)新中心名單中就有工業(yè)機器人（認定）、服務機器人、智能家居（重點培育）等人工智能產(chǎn)業(yè)的細分領(lǐng)域，這表明安徽省高度重視制造業(yè)的發(fā)展，并已取得了不俗的成績。

在應用生態(tài)系統(tǒng)方面，產(chǎn)品的應用環(huán)節(jié)擁有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終“表決權(quán)”，從產(chǎn)品最初的創(chuàng)意到生產(chǎn)過程，都必須指向?qū)崿F(xiàn)用戶的需求這一最終目的。安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)應用生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展總體較好，特別是在語音識別領(lǐng)域，例如截至2016年，科大訊飛智能語音與人工智能技術(shù)應用終端累計9億臺，日均使用次數(shù)35億次；安徽華米信息科技有限公司生產(chǎn)的智能終端年銷售額15億元人民幣，是全球第二大智能可穿戴設備。

除此之外，產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)還需要要素供給、基礎(chǔ)設施、社會文化環(huán)境、政策體系、國際環(huán)境等輔助要素的支持?？偟膩碚f，安徽省積極投入人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)輔助要素，為人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的建立和良好發(fā)展提供了保障。

2安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)存在的問題

安徽省通過多項積極的政策措施，目前已經(jīng)初步建立起人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，取得了一定的成績，但整體上看，仍然存在不足，具體表現(xiàn)為以下方面。

21關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同研發(fā)能力弱

共性技術(shù)第一次被規(guī)范定義是在1988年美國“先進技術(shù)計劃”上，是指一種有可能應用到大范圍的產(chǎn)品或工藝中的概念、部件，或工藝，或科學現(xiàn)象的深入調(diào)查[2]。之后學者們對其定義進行了豐富，比如產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是指在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來可能被普遍使用，其研發(fā)成果可共享并對整個產(chǎn)業(yè)或多個產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)生深度影響的一類技術(shù)[3]。關(guān)鍵共性技術(shù)是對整個國民經(jīng)濟有重大影響的技術(shù)，這類技術(shù)影響面最廣，經(jīng)濟和社會效益最明顯。對目前亟待發(fā)展的一些新興產(chǎn)業(yè)，需要政府引導共性技術(shù)的發(fā)展[4]，人工智能產(chǎn)業(yè)就屬于這種類型。當前國家大力推進的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工作就是為了解決產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)特別是關(guān)鍵共性技術(shù)難題，為此工信部連續(xù)幾年發(fā)布《產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南》用于指導工作。國外對于產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)高度重視，以半導體產(chǎn)業(yè)為例，日本、美國和歐洲為此都成立了半導體產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟[5]。足以可見，國外產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同研發(fā)能力較強。與之相反的是，盡管安徽省目前有所成就，但無論是大學、科研單位還是企業(yè)在對產(chǎn)業(yè)技術(shù)特別是關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)方面，更多的只是在“單打獨斗”。事實上，任何技術(shù)的研發(fā)離開了良好的技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)，都很難成功，即使取得初步的進步，也很難獲得更深層的發(fā)現(xiàn)。特別是對于研發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)這種高資金、智力投入型的技術(shù)而言，單個的創(chuàng)新單位無法實現(xiàn)。

22產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少

盡管安徽省在人工智能領(lǐng)域企業(yè)眾多，但是很少能夠滿足龍頭企業(yè)的要求，產(chǎn)業(yè)帶動能力弱。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)周刊》與eNet研究院聯(lián)合發(fā)布的“2016中國人工智能企業(yè)TOP100”榜單數(shù)據(jù)顯示，安徽省僅有兩家企業(yè)上榜，分別為科大訊飛（第5位）和埃夫特（第74位）。且根據(jù)中國制造企業(yè)協(xié)會發(fā)布的“2017年中國制造企業(yè)500強排行榜”顯示，安徽省的人工智能企業(yè)無一上榜，這說明安徽省人工智能企業(yè)規(guī)模普遍較小。加上技術(shù)研發(fā)主要集中于智能語音技術(shù)、機器人技術(shù)，覆蓋面窄，整體上對整個產(chǎn)業(yè)帶動能力較弱。

23用戶對產(chǎn)業(yè)的認知不足

由于人工智能產(chǎn)品具有高科技性，在一開始面市的時候，用戶對其性能、結(jié)構(gòu)、用途等不甚了解，可能會出現(xiàn)認為這些產(chǎn)品與以往產(chǎn)品類似而很少甚至不購買人工智能產(chǎn)品的現(xiàn)象。加上安徽省同一領(lǐng)域內(nèi)的人工智能產(chǎn)品種類比較單一，市場上競爭產(chǎn)品少，可替代性差，產(chǎn)品的豐富程度不足也讓用戶較少接觸到這類產(chǎn)品。政府在進行人工智能宣傳教育上也存在不足不夠的問題，盡管人工智能研發(fā)在高校、科研院所以及部分企業(yè)內(nèi)如火如荼，但是用戶總體對其缺乏足夠的了解。事實上，產(chǎn)品只有引起用戶注意和興趣，才會實現(xiàn)銷售。用戶效用的實現(xiàn)和用戶的滿意度，通過反饋機制推動或抑制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這一方面，用戶對人工智能產(chǎn)品的認知不足在一定程度上不利于該產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。

24產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理與保護不完善

2016年，人工智能迎來了第三次發(fā)展浪潮，技術(shù)驅(qū)動下的人工智能從實驗室走向了市場，并進入了快速發(fā)展階段。人工智能作為研發(fā)用于模擬、擴展人的智能的理論、方法及應用系統(tǒng)的一門新興的技術(shù)科學，對知識產(chǎn)權(quán)法律體系產(chǎn)生了諸多挑戰(zhàn)，需要對其進行規(guī)范管理，并在知識產(chǎn)權(quán)受到侵害的時候進行必要的保護。當前安徽省在人工智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護方面尚未出臺相關(guān)政策法規(guī)。誠然，時下對于人工智能知識產(chǎn)權(quán)的歸屬熱議不休，沒有得出一個統(tǒng)一的意見。同時，國家對于人工智能知識產(chǎn)權(quán)歸誰所有也沒有明確的定義，對人工智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護也無相關(guān)政策法規(guī)可供借鑒。但是安徽省作為科技大省，需要充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，依靠政府、企業(yè)、智庫等嘗試制定并試行適用于本省內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理與保護（暫行）辦法，完善安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，更好地推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3建設安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對策

建設安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮，全面部署。具體來說，需要做到以下幾點。

31深入推進人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設

當前，安徽省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設正在如火如荼地展開，旨在解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題。人工智能產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)創(chuàng)新中心的重點，對于這一產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題的解決是難點也是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的必然選擇。因此要落實已有的政策，并探索新的方式方法以適應新形勢、新情況的變化。要注重產(chǎn)學研的精準合作，具體指的是在產(chǎn)學研聯(lián)合進行產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)時，要精準地找到合作對象，因為人工智能產(chǎn)業(yè)是一個研究領(lǐng)域較廣的產(chǎn)業(yè)，具有豐富的合作維度。產(chǎn)學研合作里面同一個創(chuàng)新單位里面有不同的研究方向，而同一個研究方向里面又有不同的課題組（項目組）。這就需要政府積極開展調(diào)研，收集資料，制定出一個精準的安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)同一研究方向的創(chuàng)新單位合作的總規(guī)劃、總藍圖、總愿景。此外，由于數(shù)據(jù)是人工智能的基礎(chǔ)性資源，因此要充分利用垂直產(chǎn)業(yè)的有價值數(shù)據(jù)，為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建打好基礎(chǔ)，從而推動創(chuàng)新中心的建設。

32促內(nèi)引外，提升人工智能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶頭能力

安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少，帶頭能力較弱。針對這個問題，建議從兩方面加以解決，簡言之，就是“促內(nèi)引外”，即在省內(nèi)在繼續(xù)發(fā)揮已有龍頭企業(yè)的帶頭作用的基礎(chǔ)上，著力培育綜合實力較強的人工智能企業(yè)，將其發(fā)展為新興的龍頭企業(yè)，具體辦法是選取省內(nèi)上一年度營業(yè)收入排名前十的人工智能企業(yè)或者近五年來營業(yè)收入年均增長率高于省內(nèi)平均水平或者科研成果達到世界級別、在國內(nèi)外具有較強的影響力等，穩(wěn)步推進這項工作。當然，作為企業(yè)自身也要增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、提高企業(yè)營銷能力，不斷開拓市場。在引進外省、外國人工智能實力較強的企業(yè)方面，制定各種引進優(yōu)惠政策，如制定財稅政策，在已有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財稅優(yōu)惠水平的基礎(chǔ)上適當提高，這是基于人工智能產(chǎn)業(yè)前景廣闊以及省內(nèi)龍頭企業(yè)少的現(xiàn)實綜合考量分析所得的，從而吸引更多外省、外國人工智能企業(yè)在皖落戶，多角度利用資源。進一步完善機制，落實措施。加大宣傳推介力度，增強引企實效。促內(nèi)引外，不斷提升人工智能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶頭能力。

33大力開展宣傳教育工作

用戶需求是任何一種產(chǎn)品的最終目的，是任何一個產(chǎn)業(yè)的重要支撐，對于人工智能產(chǎn)業(yè)而言，也不例外。強調(diào)應用是硬道理。對于用戶對人工智能產(chǎn)品認知不足的問題，政府應大力開展宣傳教育工作，拓寬民眾了解這一產(chǎn)業(yè)的渠道，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供場景支撐。“行于所當行，止于所不可不止。”例如完善社交網(wǎng)絡，推動用戶通過網(wǎng)站購買評價、博客、微博、論壇等多種形式表達對產(chǎn)品的感受，甚至鼓勵用戶直接參與產(chǎn)品的研發(fā)、設計和生產(chǎn)過程。對于企業(yè)而言，企業(yè)應該充分把握當前社會網(wǎng)絡興起的機會，同用戶保持密切的對話與合作，定期開展用戶進企業(yè)參觀、做好用戶售后服務、建立用戶社區(qū)等活動，主動將用戶融入企業(yè)日常的經(jīng)營活動中來，讓產(chǎn)品更加貼近用戶，滿足用戶實際的、動態(tài)的差異化需求。

34加強對人工智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護

從組織保障、制度法規(guī)、代理機構(gòu)等幾個方面加強對人工智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理。首先，建議成立安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專門小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的落實和持續(xù)推進，協(xié)調(diào)和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的知識產(chǎn)權(quán)問題。依托現(xiàn)有的省內(nèi)外人工智能學會、專家咨詢委員會，定期開展人工智能新技術(shù)培訓教育，積極調(diào)研，收集分析解決人工智能企業(yè)反饋的問題。其次，必須建立完善、明晰的知識產(chǎn)權(quán)管理特別是專項鼓勵制度、目標責任制度、分配制度，例如對于共同研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)成果如何分享、收益如何分配都必須要有明確的規(guī)定，確保廣泛地調(diào)動起合作單位的積極性。最后，要充分發(fā)揮政府自身協(xié)調(diào)、服務的作用，積極引進和培育社會知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)，主要是知識產(chǎn)權(quán)代理組織，給予資金補貼或政策優(yōu)惠，集中力量做大做強幾家知識產(chǎn)權(quán)服務代理機構(gòu)，做好人工智能產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作。在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，政府要進一步完善立法并嚴格執(zhí)法，加大對違法行為的懲處力度。注重省內(nèi)已有的合肥市知識產(chǎn)權(quán)法庭對知識產(chǎn)權(quán)保護方面的重要作用；產(chǎn)業(yè)、企業(yè)必須成立專門的知識產(chǎn)權(quán)保護部門，配備專業(yè)人員專職負責知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)防范、糾紛處理、訴訟等工作。

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[作者簡介]阮雪松（1993—），男，漢族，浙江紹興人，中國科學技術(shù)大學公共事務學院碩士研究生，研究方向：科技政策與創(chuàng)新管理。