李曉燕

[摘要]文章通過建立巴彥淖爾市新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟的評價指標體系，采用統(tǒng)計方法，并對各個旗縣指標進行對比，試圖分析巴彥淖爾市新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)關(guān)系。結(jié)果證明，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與其新型城鎮(zhèn)化率高度相關(guān)。積極促進縣域經(jīng)濟的增長可以有效提高新型城鎮(zhèn)化水平。反之，新型城鎮(zhèn)化水平的提高又可以推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展，并提出發(fā)展我市縣域經(jīng)濟和提高新型城鎮(zhèn)化水平的措施與對策。

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；縣域經(jīng)濟；相關(guān)性

[DOI]1013939/jcnkizgsc201832022

1引言

在 《巴彥淖爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》確定的總體思路指導下，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，制定了巴彥淖爾市 “十三五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃 （ 2016—2020 年），在2017年的政府工作報告中再一次強調(diào)了發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要性，新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟已成為當前巴彥淖爾市發(fā)展的兩大主題。

在20世紀80年代，“縣域經(jīng)濟”概念就得到了學術(shù)界的普遍應用，不同的學者對于其理解也不同。國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展司在2004年給出了官方的定義，即縣域經(jīng)濟是由縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類經(jīng)濟組成的，縣域經(jīng)濟中心集中在城鎮(zhèn)，并將農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)劃定為主體，可以看作一個包括一、二、三產(chǎn)業(yè)各種經(jīng)濟成分在內(nèi)的復合系統(tǒng)。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是以科學發(fā)展觀為指導，堅持經(jīng)濟、環(huán)境、人口、社會等均衡發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕，新型城鎮(zhèn)化的提出符合我國當前的國情，并以其時代特征為未來的發(fā)展趨勢。

2新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟發(fā)展的理論關(guān)系

農(nóng)村經(jīng)濟被看作縣域經(jīng)濟的構(gòu)成主體，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中，要根據(jù)各個縣域的優(yōu)勢資源，促進特色產(chǎn)業(yè)集群的形成，這就有利于推動新型城鎮(zhèn)化的進程；因縣域工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的不斷提高，使得農(nóng)村剩余勞動力也逐漸減少，農(nóng)民可支配收入逐年增加，這也加快了新型城鎮(zhèn)化進程，縣域經(jīng)濟的繁榮為新型城鎮(zhèn)化水平的提高奠定了基礎(chǔ)。

在新型城鎮(zhèn)化的進程中，包括人口在內(nèi)的多種資源不斷向城鎮(zhèn)集中，這就可以加快二、三產(chǎn)業(yè)的不斷增長，同時也有利于農(nóng)村經(jīng)濟形成規(guī)?；?jīng)營，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，從而促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。也從我國發(fā)達地區(qū)的發(fā)展情況來看，縣域經(jīng)濟的發(fā)展與該地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平密切相關(guān)，二者呈現(xiàn)出一種良性的發(fā)展態(tài)勢。

3新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性分析

31研究思路

第2部分從理論角度對新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟的相關(guān)性進行了分析，分析表明縣域經(jīng)濟是新型城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)，新型城鎮(zhèn)化是縣域經(jīng)濟的推動力，二者相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。本部分則采用數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計學的方法，通過實證分析來探討巴彥淖爾市新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)關(guān)系。

32數(shù)據(jù)的來源

文章從客觀角度衡量新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟的相關(guān)性，擬選用的研究數(shù)據(jù)是對我國城鎮(zhèn)化水平與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平狀態(tài)的描述。研究樣本為巴彥淖爾市及其7個縣級區(qū)，分別是臨河區(qū)、磴口縣、五原縣、烏中旗、烏后旗、烏前旗、杭后旗，研究數(shù)據(jù)主要來源于2011—2017年《巴彥淖爾統(tǒng)計年鑒》，巴彥淖爾統(tǒng)計局官網(wǎng)。

33指標的選取

新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟是文章的研究對象，依據(jù)科學性、可比性、實用性的原則，選取最適合的指標來衡量新型城鎮(zhèn)化水平與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平?？紤]到數(shù)據(jù)的完整性和可獲得性，文章采用單一指標法，雖然存在一定的不足，但指標是客觀實際的，也是被學術(shù)界普遍采用來反映新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的指標。新型城鎮(zhèn)化最核心的問題是人的城鎮(zhèn)化，因此，文章釆用人口城鎮(zhèn)化率作為新型城鎮(zhèn)化水平的衡量指標，采用人均 GDP（即人均國內(nèi)生產(chǎn)總值）這一指標來體現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。

4實證過程分析

41巴彥淖爾市基本概況

巴彥淖爾市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，東接包頭，西連阿拉善盟、烏海市，南隔黃河與鄂爾多斯市相望，北與蒙古國接壤。全市總面積65萬平方公里，人口16832萬，轄內(nèi)七個旗縣區(qū)。 2016年地區(qū)生產(chǎn)總值完成91539億元，增長7%，近幾年經(jīng)濟運行總體保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢。

從表1和表2可以看出，2010—2016年全市及其7個旗縣區(qū)的人均GDP在逐年增長，城鎮(zhèn)化水平也在不斷提高；在7個旗縣區(qū)中，人均GDP最高的是烏后旗，城鎮(zhèn)化水平最高的是臨河區(qū)。因巴彥淖爾市的經(jīng)濟增長趨勢與7個旗縣區(qū)一致，所以，在以下的相關(guān)分析中以巴彥淖爾市的整體水平代替7個旗縣區(qū)的發(fā)展水平。

42新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟水平分析

根據(jù)巴彥淖爾市 2010—2016 年7年間的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以得到圖1。

圖1巴彥淖爾市2010—2016年新型城鎮(zhèn)化水平與人均GDP

從圖1可以明顯地看出，城鎮(zhèn)化水平與人均GDP的總體變化趨勢是同步增長的，為了更進一步驗證二者的關(guān)系，運用統(tǒng)計軟件SPSS對新型城鎮(zhèn)化水平與縣域經(jīng)濟進行相關(guān)性分析。

43新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟相關(guān)分析

相關(guān)分析是對兩個變量的相關(guān)性進行分析，即在兩個變量中，任何一個的變化都會引起另一個的變化，是一種雙向變化的關(guān)系，用相關(guān)系數(shù)R來表示兩個變量之間的變化方向及密切程度。 通過SPSS軟件進行分析，結(jié)果如圖2所示。從圖2的描述性統(tǒng)計中可以看出，人均GDP的均值是4786129，城鎮(zhèn)化率的均值是5108， 人均GDP的方差是667560，城鎮(zhèn)化率的方差是165。

因此，從以上實證分析可以得出，城鎮(zhèn)化率與人均GDP存在正相關(guān)關(guān)系，城鎮(zhèn)化水平會隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展而提高。推進新型城鎮(zhèn)化的過程也可以促進縣域經(jīng)濟的增長，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟有助于提高新型城鎮(zhèn)化水平。

5推進巴彥淖爾市新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

51創(chuàng)新理念，編制科學合理的規(guī)劃

為了提高城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的科學性、前瞻性，增強規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性，規(guī)劃的編制工作要依法進行，并根據(jù)巴彥淖爾市各個旗縣城鎮(zhèn)的資源稟賦、特色優(yōu)勢，以科學發(fā)展觀為指導，從而確定科學合理城鎮(zhèn)規(guī)模、空間布局，合理設置城市相關(guān)配套設施，明確其發(fā)展定位和目標，因地制宜地促進新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

52完善市政公用設施，健全公共服務體系

完善的基礎(chǔ)設施是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐，同時也反映了縣域經(jīng)濟發(fā)展水平。保障用水安全，加強城市配電網(wǎng)建設，推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設，積極推廣生活垃圾分類收集處理，加快城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化天然氣站等設施建設。為了適應城鎮(zhèn)布局需要，將公共資源向旗縣域配置，提高城鎮(zhèn)的學校、醫(yī)院、文化、體育、市場、養(yǎng)老、治安、社區(qū)等服務水平。為城鎮(zhèn)的和縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。

53逐步推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展

農(nóng)牧業(yè)是巴彥淖爾市縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)牧業(yè)升級趨勢。加快推進基礎(chǔ)設施建設，改善農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展條件，不斷地將先進的科學技術(shù)投入農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中，逐步實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，擴大養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟增長方式，不斷提升縣域經(jīng)濟吸引力和競爭力。

54堅持綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)文明建設

在推進城鎮(zhèn)化和發(fā)展縣域經(jīng)濟的同時，堅持綠色低碳的發(fā)展理念，加快各級城鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設，實施生態(tài)治理工程，同時完善環(huán)境監(jiān)測體系。重點做好“水、綠、文化”三篇文章，打造市域范圍“一環(huán)、二帶、六片區(qū)”、城水相容、互為聯(lián)通的水系景觀格局。建設“草原水城、北疆綠城、河套文化名城”，為自治區(qū)建成“兩個屏障”做貢獻。

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