胡曉燕

摘 要：隨著“一帶一路”倡議發(fā)展目標(biāo)定位的推進(jìn)，我國基建工程建設(shè)數(shù)量這幾年越來越多，為有效監(jiān)督基建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況需要對其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作，規(guī)范基建項(xiàng)目的投資行為并提高基建工程效益。下文對基建工程的先關(guān)審計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行了分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)項(xiàng)目審計(jì)工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：基建工程；審計(jì)要點(diǎn)

我國的基建項(xiàng)目建設(shè)具有投資多元化的特點(diǎn)，利益牽扯錯(cuò)綜復(fù)雜，需要切實(shí)加強(qiáng)對基建工程的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。通過財(cái)務(wù)審計(jì)能夠有效的對基建工程經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，提高基建工程的項(xiàng)目收益，同時(shí)通過有效的財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以提高對基建項(xiàng)目的成本控制水平，提高最終經(jīng)濟(jì)收益。

一、建設(shè)單位內(nèi)部控制審計(jì)

單位自身制度和程序?qū)?nèi)部業(yè)務(wù)流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制總稱為內(nèi)部控制。基建工程實(shí)行內(nèi)部控制是為了保證項(xiàng)目建設(shè)有序進(jìn)行，保證工程項(xiàng)目保質(zhì)保量的完成，因?yàn)樵趯?shí)際基建投資項(xiàng)目當(dāng)中存在著權(quán)力濫用、內(nèi)部控制制度不完善、管理人員責(zé)任意識淡薄等情況，審計(jì)監(jiān)督缺失容易滋生腐敗。而健全的內(nèi)控制度是保證基建工程穩(wěn)定開展的前提，保證工程造價(jià)得到有效控制。為此，審計(jì)工作者要通過檢查建設(shè)單位基本內(nèi)控只單獨(dú)，建立健全基建工程招投標(biāo)制度和合同管理制度、工程款支付制度等，發(fā)現(xiàn)制度缺失或者是落實(shí)不到位的要加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)控制工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，防止出現(xiàn)管理漏洞，這也是實(shí)現(xiàn)全面審計(jì)管理的必要所在。

二、建設(shè)過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟蹤審計(jì)

基建工程建設(shè)周期較長，選擇合適的點(diǎn)進(jìn)行跟蹤審計(jì)十分重要，總的來說，基建工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程變更是決定基建工程造價(jià)和質(zhì)量的是三個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（一）審計(jì)工程設(shè)計(jì)?；üこ痰脑O(shè)計(jì)階段是控制基建工程規(guī)模和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，該階段設(shè)計(jì)的質(zhì)量是審計(jì)工作重點(diǎn)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段對工程項(xiàng)目投資的影響比例在三分之二左右；設(shè)計(jì)是否合理和設(shè)計(jì)方案是否具有可行性影響項(xiàng)目總投資的三分之一。為此要充分挖掘設(shè)計(jì)工作的潛力，通過科學(xué)、完善的設(shè)計(jì)方案降低基建工程項(xiàng)目造價(jià)，是控制基建工程造價(jià)格的關(guān)鍵。

（二）審計(jì)招投標(biāo)工作?；üこ陶型稑?biāo)階段是項(xiàng)目發(fā)包單位確定項(xiàng)目合作對象的重要階段，而這一階段也是最容易出現(xiàn)問題的階段，因?yàn)槟壳霸谡型稑?biāo)工作中存在著很多的惡意圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象，或者是招投標(biāo)的保密工作沒有做好，導(dǎo)致招投標(biāo)最終流于形式；或者是項(xiàng)目在簽訂合同的時(shí)候沒有把好關(guān)，導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算造價(jià)時(shí)空，更為重要的是所有參建單位都是通過招投標(biāo)確定的，所有要加強(qiáng)對招投標(biāo)的審計(jì)，保證招投標(biāo)的合理合法。

（三）審計(jì)工程變更和現(xiàn)場簽證。項(xiàng)目施工階段經(jīng)常會因?yàn)楦鞣N不可控因素導(dǎo)致工程發(fā)生變更，工程變更發(fā)生就可能面臨著索賠糾紛?，F(xiàn)場簽證就是在出現(xiàn)工程變更的時(shí)候由業(yè)主代表、項(xiàng)目監(jiān)理人和施工負(fù)責(zé)人三方共同簽署的，用來證明施工過程中出現(xiàn)特殊情況但是得到三方共同確認(rèn)的一種手續(xù)，是項(xiàng)目合同之后的補(bǔ)充協(xié)議。因?yàn)榛üこ探ㄔO(shè)周期較長，材料設(shè)備的種類和型號比較復(fù)雜，招投標(biāo)階段簽訂的合同內(nèi)容不可能考慮到所有施工中可能會發(fā)生的事情，以至于實(shí)際工程材料和工程量可能會發(fā)生增減，很多不法人士利用這一漏洞謀取私利，需要審計(jì)人員重點(diǎn)關(guān)注這一問題。

三、重要參建單位跟蹤審計(jì)

工程投資造價(jià)控制咨詢機(jī)構(gòu)和工程監(jiān)理是見證工程建設(shè)的重要中介機(jī)構(gòu)，是負(fù)責(zé)監(jiān)督基建工程建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)的裁判，因此要加強(qiáng)對其的審計(jì)工作。

（一）審計(jì)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。國家相關(guān)法律明確規(guī)定了要對大中型公共事業(yè)工程和投資總額在三千萬元以上的工程實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)事制度。隨著建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)的逐步建立起來，工程監(jiān)理在工程建設(shè)和保證施工安全相關(guān)工作是的作用越來越大，但是受到很多因素影響導(dǎo)致監(jiān)理制度沒有真正的履行好自己的責(zé)任，沒能夠成為真正獨(dú)立的第三方，失去了監(jiān)理單位需要具有的客觀、公正性。一方面是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位為監(jiān)理單位提供服務(wù)費(fèi)，導(dǎo)致其對工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)；另一方面在于監(jiān)理單位拿施工方好處的現(xiàn)象比較多，以至于對很多問題得過且過，甚至還出現(xiàn)監(jiān)理方和施工方惡意串通現(xiàn)象，惡意加大簽證變更工程量，加大了基建工程投資，也造就了豆腐渣工程。

（二）審計(jì)造價(jià)控制咨詢單位。工程造價(jià)審計(jì)一直是基建工程審計(jì)最關(guān)鍵的內(nèi)容，很多政府投資的大型基建工程在面臨自身人員或者是能力不夠的時(shí)候會邀請?jiān)靸r(jià)咨詢單位進(jìn)行工程造價(jià)控制，不過實(shí)際情況中存在著很多人利用職務(wù)便利套取工程款的現(xiàn)象，所以審計(jì)造價(jià)控制咨詢單位有利于加強(qiáng)對基建項(xiàng)目的管理。

四、重要單項(xiàng)工程跟蹤審計(jì)

大型基建工程常常會伴隨一些小型工程，在工程尚未結(jié)束就需要將其拆除或者是隱蔽起來，這種工程必須進(jìn)行提前審計(jì)否則最后可能會被忽略。

（一）臨建工程審計(jì)。臨建工程就是在主體基建工程施工過程中臨時(shí)建設(shè)起來最終可能需要進(jìn)行拆除的工程，比如施工人員食堂、臨時(shí)指揮部和臨時(shí)走廊等，如果不及時(shí)審計(jì)可能會在項(xiàng)目尚未結(jié)束就因?yàn)榉恋K建設(shè)被拆除，進(jìn)而導(dǎo)致無法核實(shí)數(shù)據(jù)。

（二）隱蔽工程審計(jì)。隱蔽工程就是在基建工程中很多在施工完畢以后隱藏起來的工程，若要在最后對其進(jìn)行檢測可能需要拆毀外部工程，所以建設(shè)該類工程的時(shí)候需要審計(jì)單位提前介入，建完即審計(jì)，保證隱蔽工程造價(jià)準(zhǔn)確。

五、結(jié)語

為了保證基建工程建設(shè)的透明性，加強(qiáng)對基建工程的內(nèi)部制度審計(jì)和相關(guān)參建單位的審計(jì)十分重要，希望相關(guān)部門能夠提高對基建工程審計(jì)工作的重視，為建設(shè)高質(zhì)量基建工程而努力，為社會主義建設(shè)做貢獻(xiàn)。

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