劉云

摘 要：21世紀(jì)以來，在貿(mào)易全球化的不斷推進(jìn)下，加工貿(mào)易是其中非常重要的一部分。本文通過分析中國30多年來加工貿(mào)易的現(xiàn)狀變化，總結(jié)了中國加工貿(mào)易存在的問題，深入分析了加工貿(mào)易的影響因素，最后就我國如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了一些政策建議。

關(guān)鍵詞：中國；全球化；加工貿(mào)易

1 引言

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，在貿(mào)易全球化的不斷推進(jìn)下，加工貿(mào)易也迅速發(fā)展，成為其中重要的一部分。改革開放后，中國憑借勞動(dòng)力資源，東南沿海地理區(qū)位，政策支持等一系列優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)易的飛速增長。2017年，我國商品進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了4.1萬億美元，而加工貿(mào)易作為對(duì)外貿(mào)易中的一個(gè)重要方式也一直隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展而不斷發(fā)展，2006年加工貿(mào)易一度占據(jù)對(duì)外貿(mào)易的47.25%。對(duì)于中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長推動(dòng)極大。

2 中國加工貿(mào)易存在的問題

2.1 地區(qū)分布不均衡

近年來，隨這我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)遷移，加工制造業(yè)逐漸從東部沿海向西部內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，但大體還在東南沿海地區(qū)，地區(qū)分布不平衡。我國東南沿海地區(qū)作為改革開放開始的地方，進(jìn)出口貿(mào)易一直是我國最重要的地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東南地區(qū)人口密集度不斷加大，加之東南地區(qū)礦藏資源稀少，導(dǎo)致加工貿(mào)易的生產(chǎn)、運(yùn)輸成本不斷上升；反觀中西部地區(qū)，因?yàn)樽匀粭l件惡劣，人口密集度較小，但其礦藏資源豐富，地廣人稀，能夠有效降低生產(chǎn)成本，也能充分利用資源。

2.2 處于全球價(jià)值鏈下游，產(chǎn)品附件值較低

制造業(yè)產(chǎn)品是我國主要的出口產(chǎn)品，但是我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于下游，主要負(fù)責(zé)的還是組裝等勞動(dòng)密集型分工，產(chǎn)品附加值較低，而產(chǎn)品核心技術(shù)的研發(fā)還是掌握在美國，日本等發(fā)達(dá)國家手中。隨著我國勞動(dòng)力成本不斷上升，逐漸喪失勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，而東南亞地區(qū)勞動(dòng)力成本較低，越來越多的組裝業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向東南亞地區(qū)。這樣的大環(huán)境下，提高我國核心技術(shù)研發(fā)能力，真正掌握高端技術(shù)，由勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代的改變，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，才能更好維持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。

2.3 對(duì)我國環(huán)境造成污染，造成資源過度使用

總體來看，我國還處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，但我國在這些產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中處于低端的組裝階段，屬于勞動(dòng)密集型工作，而核心技術(shù)始終掌握在美國，日本等發(fā)達(dá)國家手中。沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的我國為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，初期只能承接發(fā)達(dá)國家不愿意在本國發(fā)展的對(duì)環(huán)境有污染的工程，對(duì)我國自然環(huán)境造成了極大的傷害；初期以來料加工為主要加工方式，也極大的消耗了我國的資源。近年來，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下，我國正在逐漸從來料加工向進(jìn)料加工轉(zhuǎn)變，但污染型企業(yè)，工程的整治還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理。

2.4 貿(mào)易摩擦不斷

我國在進(jìn)出口貿(mào)易中，一直是順差國，出口一直超過進(jìn)口，與此同時(shí)，中國產(chǎn)品大量占據(jù)外國市場(chǎng)，自然會(huì)遭到外國政府的抵制以保護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，例如之前“兩反兩?！笔录?，我國對(duì)外貿(mào)易遭到各種反傾銷，反補(bǔ)貼政策的抵制，也有技術(shù)性貿(mào)易壁壘存在，都是中國對(duì)外貿(mào)易中不容忽視的問題。2018年中美雙方更是直接拉開了貿(mào)易戰(zhàn)。

2.5 外資主導(dǎo)的經(jīng)貿(mào)企業(yè)占大多數(shù)

改革開放以來，外資企業(yè)看到了我國相對(duì)高素質(zhì)又低價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的資源優(yōu)勢(shì)，外資企業(yè)在華的產(chǎn)業(yè)多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而把高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)留在國外，這也是造成我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端的原因之一。同時(shí)也不利于我國人才的培養(yǎng)與留用，人才一般都會(huì)留在國外發(fā)展，國外科研環(huán)境也更為成熟，人才大量流失在國外，我國核心技術(shù)研發(fā)一直難以得到突破發(fā)展。同時(shí)外資企業(yè)一定程度上也會(huì)對(duì)我國本土企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，不利于本土企業(yè)的生存。

3 加工貿(mào)易的影響因素分析

在閱讀了大量學(xué)者的研究以及分析了大量數(shù)據(jù)后，本文認(rèn)為影響加工貿(mào)易升級(jí)的有如下幾個(gè)因素：勞動(dòng)力成本，人民幣匯率，國民受教育水平，制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，外商直接投資。

3.1 勞動(dòng)力成本

勞動(dòng)力成本對(duì)于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的影響不言而喻。勞動(dòng)力成本的上升直接造成的是產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升。此時(shí)，如果加工商提高產(chǎn)品售價(jià)，會(huì)造成需求的降低，從而造成利潤的下降；如果加工商維持原價(jià)，則會(huì)造成利潤的降低。無論哪種都會(huì)最終造成加工產(chǎn)品利潤的降低以及加工產(chǎn)品競(jìng)爭力的下降，所以我們認(rèn)為勞動(dòng)力成本對(duì)加工貿(mào)易的作用是負(fù)作用。

3.2 人民幣匯率

匯率對(duì)外貿(mào)的影響較大。如果一國的匯率升值或貶值，該國產(chǎn)品在國際的相對(duì)價(jià)格就會(huì)上升或下降，該國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上需求就會(huì)有所變化，最終會(huì)影響該國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。外商直接投資受匯率波動(dòng)影響很大，直接牽扯到外商投資貨幣的相對(duì)價(jià)值的變化。因此，人民幣匯率是影響加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要因素。我們認(rèn)為匯率對(duì)加工貿(mào)易的作用是負(fù)作用。

3.3 國民受教育水平

科技是產(chǎn)業(yè)制造升級(jí)的關(guān)鍵因素，對(duì)一個(gè)國家加工貿(mào)易水平起著巨大影響，決定了這個(gè)國家在全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的上游還是中下游。而教育發(fā)展水平又決定了科技水平，一國教育發(fā)展程度高，其國民受教育水平就高，能夠培養(yǎng)出大批量的科研人才。因此，加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵影響因素就是教育的發(fā)展程度。教育的發(fā)展能夠提高技術(shù)型產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，所以我們認(rèn)為一個(gè)國家的國民受教育水平對(duì)加工貿(mào)易的作用是正作用。

3.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如果能優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，即該國的加工貿(mào)易從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不斷發(fā)展科技水平，真正掌握核心技術(shù)才能掌握加工貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，才能生產(chǎn)加工出附加值高的產(chǎn)品，加工貿(mào)易額才會(huì)增加。因此，我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)加工貿(mào)易的作用是正作用。

3.5 外商直接投資

外商直接投資也是影響加工貿(mào)易升級(jí)的一個(gè)重要因素。首先，外商直接投資能夠?yàn)檩斎雵胂冗M(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理能力等，并最終影響到一國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，再由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來影響加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)，最終對(duì)加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，因此加工貿(mào)易受到外商直接投資影響。

4 我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策與建議

4.1 宏觀政策

4.1.1 規(guī)范市場(chǎng)機(jī)制

當(dāng)前我國的加工貿(mào)易市場(chǎng)急需完善相關(guān)法律體系，加大走私、造假等事件的懲罰力度。減輕稅收負(fù)擔(dān)，降低我國出口貿(mào)易壁壘，加大外資進(jìn)入壁壘，保護(hù)我國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。規(guī)范加工貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于電商市場(chǎng)的規(guī)范也要進(jìn)一步落實(shí)。

4.1.2 平衡地區(qū)發(fā)展

為了緩解東部地區(qū)的資源短缺問題，我們可以繼續(xù)穩(wěn)定東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)向中下部地區(qū)轉(zhuǎn)移相對(duì)低端的產(chǎn)業(yè)，一方面解決中西部地區(qū)就業(yè)問題，促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，改良東部地區(qū)加工方式，利用先進(jìn)的手段實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源，降低成本的目標(biāo)。

4.1.3 穩(wěn)定人民幣匯率

很明顯，我國加工貿(mào)易會(huì)受到人民幣匯率波動(dòng)的影響，因此維持人民幣匯率的穩(wěn)定是中國加工貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展的重要因素。人民幣匯率主要受中國綜合實(shí)力的影響。隨著我國綜合實(shí)力不斷上升，人民幣匯率呈上升趨勢(shì)，但一旦受到如金融危機(jī)這樣的外力作用，匯率就會(huì)發(fā)生波動(dòng)。這時(shí)就需要央行采取相應(yīng)政策宏觀把控匯率的波動(dòng)，以減小對(duì)加工貿(mào)易的影響，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。

4.1.4 限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)

政府應(yīng)當(dāng)重視加工貿(mào)易給我國環(huán)境，資源消耗帶來的負(fù)面影響，多方面限制高污染產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口和出口。以保護(hù)我國環(huán)境綠化，提高資源使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展。具體措施如對(duì)高污染的產(chǎn)品提高出口關(guān)稅、對(duì)高耗能的產(chǎn)業(yè)減少出口退稅等。真正實(shí)現(xiàn)減少高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)在我國境內(nèi)的加工是一個(gè)漫長的過程，不僅政府需要出臺(tái)相應(yīng)政策，企業(yè)也要自覺的響應(yīng)相關(guān)國家號(hào)召，積極落實(shí)。

4.2 微觀措施

4.2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

政府要加大政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的影響力度，引導(dǎo)企業(yè)向電子信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型的低端產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)建立相應(yīng)的幫扶政策例如拓寬企業(yè)融資渠道，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等加工貿(mào)易項(xiàng)目。

4.2.2 發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)落后是影響我國加工貿(mào)易發(fā)展的主要原因，技術(shù)的落后導(dǎo)致我國加工貿(mào)易一直是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占主體，只有技術(shù)創(chuàng)新才能從根本上優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國應(yīng)當(dāng)提升我國的自主研發(fā)能力，在西方發(fā)達(dá)國家的技術(shù)基礎(chǔ)上得到創(chuàng)新與吸收以研發(fā)高新技術(shù)。另外我國要擁有自己的品牌，不斷形成自己獨(dú)有的專利產(chǎn)權(quán)，而不是一味山寨，模仿發(fā)達(dá)國家的知名品牌。

4.2.3 減少對(duì)外貿(mào)易摩擦

我國對(duì)外貿(mào)易長期處于順差狀態(tài)，而且順差金額巨大，導(dǎo)致部分國家為了保護(hù)當(dāng)?shù)乇就廉a(chǎn)業(yè)而出臺(tái)了一系列貿(mào)易保護(hù)政策以減少中國產(chǎn)品在當(dāng)?shù)氐拇罅渴袌?chǎng)占有，這樣的現(xiàn)象造成我國近年來貿(mào)易摩擦不斷。這種不平衡的貿(mào)易環(huán)境必然對(duì)加工貿(mào)易有著消極影響，所以加工貿(mào)易企業(yè)需要有針對(duì)性的將低層次的產(chǎn)業(yè)向更有優(yōu)勢(shì)的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，比如將勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向勞動(dòng)密集型國家轉(zhuǎn)移，減少對(duì)外貿(mào)易

摩擦。

5 結(jié)束語

綜上所述，本文首先在閱讀大量相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，分析了加工貿(mào)易在我國的現(xiàn)狀變化，總結(jié)了中國加工貿(mào)易存在的問題，之后系統(tǒng)分析了影響加工貿(mào)易發(fā)展的各種因素，最后結(jié)合我國實(shí)際情況，提出了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議：一方面從宏觀經(jīng)濟(jì)政策來看，規(guī)范市場(chǎng)機(jī)制、平衡地區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定人民幣匯率和限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。另一方面從微觀政策來看，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新和減少對(duì)外貿(mào)易摩擦。

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