許細華 潘建華

摘 要：在遵循職業(yè)教育校企合作有效性邏輯起點的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前我國職業(yè)教育校企合作的整體發(fā)展水平和相關(guān)職業(yè)教育校企合作質(zhì)量評價的研究成果，指出職業(yè)教育校企合作有效性不能采用只注重結(jié)果的單一判斷標準，要綜合多方面進行考慮，提出我國職業(yè)教育校企合作有效性的判斷標準有三個維度：一是職業(yè)教育校企合作過程有效性；二是職業(yè)教育校企合作結(jié)果有效性；三是職業(yè)教育校企合作發(fā)展有效性。也就是要依照職業(yè)教育校企合作過程有效性、結(jié)果有效性和發(fā)展有效性來衡量我國職業(yè)教育校企合作的有效性。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育校企合作；有效性；判斷標準

作者簡介：許細華（1960-），男，江西臨川人，撫州幼兒師范高等專科學校副教授，研究方向為高職院校管理；潘建華（1973-），男，江西撫州人，江西科技師范大學教育學院教授，教育學博士，碩士生導師，研究方向為職業(yè)教育研究。

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）09-0038-07

職業(yè)教育校企合作是提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重大發(fā)展戰(zhàn)略，這一職業(yè)教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略越來越引起職業(yè)院校、政府、企業(yè)、學生等相關(guān)利益主體方的高度重視，為此必然會涉及這一戰(zhàn)略的有效性問題，那么怎樣的職業(yè)教育校企合作才能稱之為有效呢？目前在學術(shù)界雖然尚未形成一個統(tǒng)一的標準來判斷我國職業(yè)教育校企合作的實施效果，相關(guān)研究也只是從不同角度、選擇各種各樣不同的標準和體系來評價職業(yè)教育校企合作質(zhì)量。本文將在充分闡述職業(yè)教育校企合作有效性邏輯起點的基礎(chǔ)上，提出我國職業(yè)教育校企合作有效性的判斷標準。

一、職業(yè)教育校企合作有效性

（一）有效性

有效性是語言應(yīng)用和學術(shù)研究中經(jīng)常使用的概念，意指對于有效的內(nèi)在規(guī)定性。從根本而言，有效性屬于價值范疇，一般可從兩個方面來考察有效性的概念。

一是從語義上來考察有效性的概念。在漢語中，“效率”“效益”“效果”“效度”和“效能”等詞匯和“有效性”一詞屬相似概念?！坝行浴弊鳛橐粋€概念，具有諸多概念的共性特征，又融入了諸多概念的個性化內(nèi)涵，兼具“效率”“效益”“效果”“效度”和“效能”的含義。何應(yīng)林在其博士論文《高職院校技能人才有效培養(yǎng)研究》一文中，認為“有效”包含三層含義：一是指有效果；二是指有效率；三是指有效益。并認為“有效果”是最基本的，如果某項活動沒有“效果”，則其“效率”和“效益”都無從談起[1]。在《辭?！分校行允侵竿瓿刹邉澋幕顒雍瓦_到策劃結(jié)果的程度?，F(xiàn)代漢語詞典中有效的含義是“能實現(xiàn)預期目的”。在英文中，有效是由effectiveness（有效率的）或validity（合理性）這兩詞來表達的。為此，有效性是有效率、有效果和有效益以及為完成某種行為或?qū)嵺`活動所遵循的價值準則和愿景。

二是從具體的學術(shù)研究中來考察有效性的概念。近年來，在教育學中，關(guān)于有效性的研究成果較多。劉松林在其博士論文《高職課程有效性研究》中認為有效的涵義有不同的理解，總括起有五種理解[2]：效率說——經(jīng)濟學取向的有效觀，這一觀點強調(diào)的是知識傳授的“效率”，體現(xiàn)教學投入的經(jīng)濟原則、節(jié)約原則、效率最大化原則，用最少的時間，讓學生接受到最大量的有效的知識；效果說——目標取向的有效觀，這一觀點認為，“有效”就是“有效果”，即教學達到的結(jié)果和人的愿望的一致性；發(fā)展說——發(fā)展取向的有效觀，這種有效觀強調(diào)學生的進步性，無論進步多少，只要是在原來基礎(chǔ)上的進步，就是有效的；三重意蘊說——綜合取向的有效觀，“有效性”是指“有效果”“有效率”“有效益”三個方面的意思，從三個方面綜合界定“有效”的概念；成就說——成就取向的有效觀，這是20世紀80年代末以來，英、美等國基礎(chǔ)教育界出現(xiàn)的一種為提高學生學業(yè)成就而興起的觀點。綜上，我們不難發(fā)現(xiàn)教學有效性的核心標準是學生的進步和發(fā)展，教學的有效程度，關(guān)鍵在于學生的學習效果，在于學生取得怎樣的進步。由此而言，在具體學術(shù)論述中，有效性是對于行為等具體對象所產(chǎn)生效果的價值判斷[3]。有效性從根本意義而言是一種價值，屬于價值范疇[3]。

（二）職業(yè)教育校企合作的有效性

依照以上有效性的概念要點，職業(yè)教育校企合作有效性，是指校企合作實施的效果，指經(jīng)過一段時間的校企合作之后，職業(yè)院校的學生在技能實際操作等方面獲得具體進步或發(fā)展；學校、企業(yè)和政府通過職業(yè)教育校企合作獲得較高的滿意度?？疾炻殬I(yè)教育校企合作有沒有效，并不是校企合作雙方有沒有完成各自的教學任務(wù)，一個非常重要的指標是看學生有沒有學到什么或?qū)W生學得好不好。因此，校企合作有效性從程度上可以分為高效、低效和負效。在漢語中，有效的反義詞就是無效，事實上無效這個詞并不意味著真的就沒有效果，而是校企合作的效果沒有達到我們事先所期待的而已。客觀上來講，任何校企合作都會產(chǎn)生一定的效果，只是程度不同?，F(xiàn)代漢語中效果的意思不僅表達“有效”和“無效”的意義，也有效果大小、高低之分，如“效果顯著”預示著還有“效果一般”“效果不顯著”等，絕不僅是“有”“無”兩極。本文所要討論的校企合作的有效性就是指職業(yè)學校的學生經(jīng)過一段時間的校企合作之后在工作場所在實際技能操作方面所獲得的進步達到甚至高于預期的目標，能夠做到理論聯(lián)系實際，促進學生技能進步，使學生的整體素質(zhì)得到更好的發(fā)展；學校、企業(yè)和政府通過職業(yè)教育校企合作獲得較高的滿意度，最終實現(xiàn)校企合作的最優(yōu)化和利益相關(guān)者價值的最大化。

二、職業(yè)教育校企合作有效性的邏輯起點

黑格爾在《邏輯學》中為“邏輯起點”提出了三點質(zhì)的規(guī)定：一是邏輯起點應(yīng)該是一個最簡單、最抽象的規(guī)定；二是邏輯起點必須揭示對象最本質(zhì)的規(guī)定，以此作為整個體系賴以建立起來的依據(jù)；三是邏輯起點應(yīng)與它所反映的研究對象在歷史上的起點相符合[4]。探討職業(yè)教育校企合作有效性的邏輯起點有利于我們了解職業(yè)教育校企合作的“源問題”，洞曉職業(yè)教育校企合作的必然性和必要性，并可為職業(yè)教育校企合作過程中出現(xiàn)問題提供堅實的理論指導。職業(yè)教育是一種培養(yǎng)技能人才的教育，校企合作是實現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)目標的重要途徑。從某種意義上講，職業(yè)教育校企合作實際上是對職業(yè)教育基本屬性的理性回歸和實踐遵從。校企合作不僅是職業(yè)教育發(fā)展的必然要求，也是合作企業(yè)履行社會責任和追求利益最大化的應(yīng)然要求。企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學的目的主要是為了獲得未來企業(yè)生產(chǎn)所需要的人力資源和技術(shù)研發(fā)支持等。另外，從系統(tǒng)論角度來看，社會是作為系統(tǒng)而存在的，每個部分的存在與發(fā)展都會與其他部分發(fā)生著千絲萬縷的聯(lián)系。職業(yè)院校、企業(yè)等作為社會大系統(tǒng)的組成部分，在發(fā)展職業(yè)教育和人才培養(yǎng)方面有著共同的利益訴求，因此職業(yè)教育校企合作與職業(yè)教育人才培養(yǎng)之間是相伴相生的。一方面校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育的一個核心要素，其目的是“培養(yǎng)與現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展水平及勞動力市場需求相適應(yīng)的、具有以某種職業(yè)資格為核心的良好職業(yè)素質(zhì)與發(fā)展素質(zhì)的中、高級技術(shù)應(yīng)用型人才。[5]”校企合作的存在與發(fā)展依賴于學生的知識和工作能力的提高，是校企合作得到廣泛重視的前提；另一方面，職業(yè)教育人才的有效培養(yǎng)又離不開職業(yè)教育校企合作。技能是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的核心，要實現(xiàn)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標，單憑職業(yè)院校一己之力是無法實現(xiàn)的，必須要有企業(yè)的參與，校企合作是切實養(yǎng)成學生工作技能的必然路徑，對校企合作的人才培養(yǎng)功能進行評價是校企合作評價的應(yīng)然。

職業(yè)教育校企合作與職業(yè)教育人才培養(yǎng)之間是密切相關(guān)，相互作用的“命運共同體”。尤其在當前，兩者關(guān)系更是上升到“你中有我，我中有你”的境界。由于二者如是關(guān)系，理論界在熱衷研究職業(yè)教育校企合作的同時，對職業(yè)教育校企合作有效性的認識也在不斷地加深，對職業(yè)教育校企合作有效性的評價也有其邏輯基礎(chǔ)。這一基礎(chǔ)就是評價者所持的職業(yè)教育人才觀。在幾千年的歷史發(fā)展過程中，我國形成了一些如“重道輕器”“重德輕藝”“重人文輕科技”等思想，在此類思想的影響下，中國的手工藝者低人一等，在社會上一直沒有得到其應(yīng)有的地位，絕大多數(shù)手工藝者都只能當無名英雄，在職業(yè)教育發(fā)展的很長一段時期內(nèi)，職業(yè)教育沒有得到足夠的重視，所培養(yǎng)的人才也沒有引起社會的關(guān)注，職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系不夠密切，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性不高，研究者研究職業(yè)教育校企合作有效性的興趣不高。進入新時期，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展尤其是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對技術(shù)技能人才數(shù)量和質(zhì)量的需求持續(xù)增長。然而，由于各種原因，被寄予滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對技術(shù)技能人才需要厚望的職業(yè)院校，其人才培養(yǎng)活動卻比較低效，這其中與我們對技術(shù)技能人才有效培養(yǎng)規(guī)律認識和重視不夠有關(guān)。時下我國曠日持久的“技工荒”更加凸顯技術(shù)技能人才有效培養(yǎng)的緊迫性和重要性。在此背景下，加強職業(yè)教育校企合作與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的研究日益引起職業(yè)教育界的高度重視。加強職業(yè)教育校企合作的目的在于增進技術(shù)技能人才的有效培養(yǎng)，校企合作視域下的人才觀為研究職業(yè)教育校企合作有效性提供了邏輯基礎(chǔ)。

三、職業(yè)教育校企合作有效性的判斷標準

當下職業(yè)教育校企合作正進行得如火如荼，人們也開始對職業(yè)教育校企合作有效性這一話題表現(xiàn)出極大的關(guān)注，但是對其內(nèi)涵在理解上存在偏差，似乎職業(yè)院校和企業(yè)開展了合作就是校企合作了，且不管它們是如何開展合作的。只有長期觀察，才能確定哪些職業(yè)院校和企業(yè)在真正執(zhí)行校企合作戰(zhàn)略。接下來職業(yè)教育校企合作有效性的判斷標準又是如何確定的呢？職業(yè)教育校企合作系統(tǒng)是一個復雜的、動態(tài)的巨系統(tǒng)，涉及學生、企業(yè)、職業(yè)院校和政府等合作主體，合作的最終目的是能為各參與主體帶來成果或效益。與此同時職業(yè)教育校企合作作為在職業(yè)教育領(lǐng)域中的一種管理活動，具有系統(tǒng)性、過程性、階段性、結(jié)果性、發(fā)展性等特征。因此，成果或效益并非是我們考察職業(yè)教育校企合作有效性的唯一維度。過程同樣重要。過程與結(jié)果的關(guān)系是一個哲學問題。過程必然產(chǎn)生結(jié)果，結(jié)果是過程的必然。正如佛家講因果，因是過程，果是結(jié)果，兩者皆注重。沒有職業(yè)教育校企合作過程的有效性，職業(yè)教育校企合作結(jié)果的有效性也就無從談起。另外，從職業(yè)教育校企合作發(fā)展性的特征來看，這種發(fā)展性特征必然要求職業(yè)教育校企合作要保持可持續(xù)發(fā)展。因此，換句話說，沒有職業(yè)教育校企合作的可持續(xù)發(fā)展，職業(yè)教育校企合作有效性終究會消失。

因此，對當前我國職業(yè)教育校企合作有效性的判斷，不能采用單一的判斷標準，即不能只注重其結(jié)果，要綜合多方面進行考慮。同時，還應(yīng)根據(jù)目前我國職業(yè)教育校企合作的整體發(fā)展水平來衡量，按照職業(yè)教育校企合作過程、結(jié)果和發(fā)展的有效性來衡量我國職業(yè)教育校企合作有效性。具體的判斷標準主要體現(xiàn)在以下三個方面。

（一）職業(yè)教育校企合作過程有效性

從產(chǎn)品質(zhì)量理論來看，過程的輸出或者說過程的結(jié)果就是產(chǎn)品，因此過程質(zhì)量控制將直接決定產(chǎn)品質(zhì)量。對于一個過程來講，它要完成什么任務(wù)，達成什么目標，最初設(shè)計過程的時候，都會有明確的要求。這個過程開始運行之后，它產(chǎn)生的結(jié)果能否達成當初被賦予的任務(wù)和目標，執(zhí)行得是否徹底？執(zhí)行后目標是否達到了，這就是過程的有效性。如果執(zhí)行徹底，達到過程的結(jié)果高，有效性就高，否則就是不高。因此，從理論上來講，要提高結(jié)果的質(zhì)量，就要控制過程的有效性。職業(yè)教育校企合作作為一種特殊的經(jīng)濟活動，與企業(yè)開展校企合作的時候，同樣必須考慮清楚為什么要與該企業(yè)合作，如何與該企業(yè)進行合作，合作的內(nèi)容是什么，有什么樣的任務(wù)和目標，該如何去完成這些任務(wù)和目標，這些任務(wù)和目標通過校企合作能否達到或者達到多少，這就是職業(yè)教育校企合作過程的有效性問題。過程的有效性終究會影響到職業(yè)教育校企合作的有效性。那么職業(yè)教育校企合作它有哪些內(nèi)容構(gòu)成呢？它的過程又是什么呢？

從職業(yè)教育校企合作內(nèi)容上來講，學校方面，校企雙方一般會在師資隊伍培養(yǎng)、辦學經(jīng)費資助、專業(yè)建設(shè)、課程與教材開發(fā)和建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量與就業(yè)等領(lǐng)域開展合作；企業(yè)方面，校企雙方一般會在員工素質(zhì)提高、知識和技術(shù)資源獲取、高質(zhì)量的人力資源招聘、企業(yè)品牌建設(shè)等領(lǐng)域開展合作。上述諸多領(lǐng)域的合作構(gòu)成了整個職業(yè)教育校企合作的基本內(nèi)容。

從職業(yè)教育校企合作過程來講，師資隊伍培養(yǎng)的重點是“雙師型”教師培養(yǎng)，通過開展職業(yè)教育校企合作，職業(yè)院校和企業(yè)共同參與“雙師型”教師培養(yǎng)，讓教師走進企業(yè)，讓培訓走進企業(yè)，促使教師實踐能力的提高。通常做法有：一是教師脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)到企業(yè)掛職頂崗，在合作企業(yè)擔任實訓指導教師；二是教師參與企業(yè)科研項目研發(fā)；三是從企業(yè)指派的指導教師中選拔優(yōu)秀的人員，把之培養(yǎng)成為兼職教師。另外還有鼓勵教師到合作企業(yè)去兼職、培訓、獲取資格證書等做法。辦學經(jīng)費資助主要包括實習實訓設(shè)備投入、學生獎學金資助、科研項目資助等方面，由于長期以來，職業(yè)院校辦學成本高，資金投入不足，通過開展校企合作來緩解職業(yè)院校辦學經(jīng)費緊張的問題。通常做法有：一是共建實習實訓基地；二是在職業(yè)院校校園內(nèi)投資建工廠，成為學生的實習場所；三是企業(yè)直接捐贈設(shè)備用于教學和科研；四是設(shè)立企業(yè)獎學金，激發(fā)廣大學生的學習積極性和資助貧困學生學習。專業(yè)建設(shè)是職業(yè)院校的生命線，通過開展職業(yè)教育校企合作，做到專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接。通常做法有：一是加強企業(yè)與職業(yè)院校專業(yè)對口建設(shè)；二是擴大專業(yè)的覆蓋率。課程與教材的開發(fā)和建設(shè)是職業(yè)教育校企合作的重點，通過開展校企合作，推進課程體系重構(gòu)，推動教學團隊轉(zhuǎn)型提升。通常做法有：一是共同制定培養(yǎng)標準，共同修訂培養(yǎng)方案，共同構(gòu)建課程體系，共同開發(fā)和編著教材；二是共同組建雙師雙能型教學團隊；人才培養(yǎng)與質(zhì)量是職業(yè)教育校企合作的核心，通過職業(yè)教育校企合作，校企雙方共同育人。通常做法有：一是接納學生到企業(yè)參加實訓，提高學生的實踐能力，并配備企業(yè)指導老師，保證學生實訓時間和獲得企業(yè)津貼等；二是簽約在企業(yè)實踐的學生到企業(yè)就業(yè)，獲得工作機會。上述內(nèi)容主要是從學校的角度出發(fā)。從企業(yè)來看職業(yè)教育校企合作過程，員工素質(zhì)提高方面，通常做法有：一是學校為企業(yè)培訓員工；二是企業(yè)員工參與學校人才培養(yǎng)方案制訂。知識和技術(shù)資源方面，通常做法有：一是學?？萍汲晒谄髽I(yè)進行轉(zhuǎn)化；二是學校和企業(yè)聯(lián)合共同申報專利；高質(zhì)量的人力資源方面，通過職業(yè)教育校企合作，企業(yè)可以獲得合格員工。企業(yè)品牌建設(shè)方面，通過職業(yè)教育校企合作，企業(yè)獲得社會聲譽，獲得政府的支持等。

職業(yè)教育校企合作過程是一種特殊的合作過程，是由諸多環(huán)節(jié)所構(gòu)成的。它是既“精心預設(shè)”又是“動態(tài)生成”的過程，其價值在于它的“動態(tài)”。正因如此，我們強調(diào)職業(yè)教育校企合作過程，強調(diào)校企合作雙方如何使過程情境更合理，過程組織更優(yōu)化，校企雙方參與程度更高，追求在“預設(shè)“活動”“調(diào)控”方面提升職業(yè)教育校企合作過程的有效性，看這個過程能否穩(wěn)定、持續(xù)地達到預期要求或標準。因此，我們將職業(yè)教育校企合作過程的有效性視為職業(yè)教育校企合作有效性的體現(xiàn)。

（二）職業(yè)教育校企合作結(jié)果有效性

結(jié)果是過程的一種最終表達形式。職業(yè)教育校企合作中哪些參與主體可最終獲利，它們又能在哪些方面得到成果或效益。下面我們將進行詳細分析。作為提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量不可替代的重要途徑，校企合作涉及到多方參與者，如學校、學生、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會、家長、社會公眾等等。眾所周知，校企合作的目標是養(yǎng)成學生的實際工作技能，因此，確定職業(yè)教育校企合作有效性的判斷標準必然要關(guān)注學生成長，但是不是其他參與者都得考慮呢？弗里曼指出，“利益相關(guān)者是能夠影響一個組織目標的實現(xiàn)，或者受到一個組織實現(xiàn)其目標過程影響的所有個體和群體。[6]”近年來，在教育研究領(lǐng)域，利益相關(guān)者理論被用來剖析教育活動多方參與者的權(quán)利、利益和責任，診斷教育管理實踐中存在的弊端[7]。校企合作涉及到多方參與者，每個參與者都期望能從校企合作活動中獲得預想的利益。根據(jù)Freman等對利益相關(guān)者的定義，學校、學生、企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會、家長、社會公眾等都是校企合作的利益相關(guān)者。米切爾提出了一種評分法以界定利益相關(guān)者[8]。該方法對特定群體從三個屬性，即合法性、權(quán)力性和緊急性進行評分。對于校企合作，合法性即為某一群體是否被賦有法律和道義上的或者特定的在校企合作的實施過程中對于自身利益的索取權(quán)；權(quán)力性即為某一群體是否擁有影響校企合作實施過程的地位、能力和相應(yīng)的手段；緊急性即為某一群體的要求是否立即引起校企合作管理層的關(guān)注[9]。根據(jù)米切爾提出的評分法，政府、學校、企業(yè)、學生是校企合作確定的利益相關(guān)者。在目前我國職業(yè)教育校企合作水平整體較低的情況下，行業(yè)協(xié)會、家長、社會公眾還不能成為主要的、直接的利益攸關(guān)方。因此，職業(yè)教育校企合作結(jié)果的有效性主要表現(xiàn)在以下四個方面。一是推進社會經(jīng)濟發(fā)展。自本世紀初在東南沿海地區(qū)全面爆發(fā)“技工荒”開始，技能人才短缺迅速擴散到全國各地，成為當前勞動力市場中的一個重要問題。2001-2010年勞動力市場的供求數(shù)據(jù)表明，“技工荒”的程度年年攀升，已經(jīng)在持續(xù)時間內(nèi)形成了一定規(guī)模，我國面臨“總體勞動力供給大于需求，但高技能人才持續(xù)供不應(yīng)求，技能短缺覆蓋范圍不斷擴大”的較為嚴峻的狀況[10]。雖然“技工荒”是符合經(jīng)濟規(guī)律的正?，F(xiàn)象，甚至可以說“技工荒”是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的一個反映，但它對我國經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成的嚴重制約不容忽視[11]。技能短缺是一個全球性的問題，導致技能短缺的原因紛繁復雜。但各國都把優(yōu)化教育培訓、增強技能人才培養(yǎng)有效性作為治理技能短缺的一條重要途徑。在瑞士，國家通過職業(yè)教育培養(yǎng)高端的職業(yè)教育人才，大約有70%的九年義務(wù)教育畢業(yè)生生進入職業(yè)學校[12]。在我國，1978-2011年間，職業(yè)教育為國家經(jīng)濟發(fā)展輸送了7265萬人[13]，促進了我國勞動者素質(zhì)的提高，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。當前，我國正處于構(gòu)建和諧社會，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，并提出要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展等一系列重要戰(zhàn)略目標。毫無疑問，上述目標的實現(xiàn)，離不開大量高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。“技工荒”是我國技能短缺問題的突出表現(xiàn)，而技術(shù)技能人才培養(yǎng)的低效性是“技工荒”的核心問題之一[14]。為此，大力開展職業(yè)教育校企合作，培養(yǎng)出大量的社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的合格人才，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；提高學生就業(yè)率，緩解社會就業(yè)的壓力；構(gòu)建技術(shù)技能積累聚集地，發(fā)揮技術(shù)技能在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。二是促進學?？茖W發(fā)展。2012年頒發(fā)的《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》提出“中等職業(yè)教育重點培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民族傳統(tǒng)工藝振興需要的一線技術(shù)技能人才；高等職業(yè)教育重點培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要的發(fā)展型、復合型和創(chuàng)新型的技術(shù)技能人才。”這表明職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標經(jīng)歷了“技術(shù)員、管理員、技工”、“實用人才”、“應(yīng)用型人才”、“技能型人才”定格為《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中提到的“技術(shù)技能人才”。明確了培養(yǎng)各級各類“技術(shù)技能人才”是中、高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的總方向。但由于各方面的原因，不少職業(yè)院校在培養(yǎng)的過程中，仍然堅持從理論到理論，強調(diào)學科知識的系統(tǒng)性和完整性，實訓設(shè)備、實訓課程開設(shè)和授課師資等方面還存在問題，致使學生的技能與技術(shù)水平與設(shè)想的培養(yǎng)目標差距較大。為試圖解決上述問題，許多職業(yè)院校不得不花費大量的人力、物力去想方設(shè)法營造真實的生產(chǎn)環(huán)境、建設(shè)雙師型教師隊伍。但最終的結(jié)果還是職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)不能很好地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。這也造成了一些職業(yè)院校辦學水平難以得到提高，甚至辦學出現(xiàn)困難，對學生的吸引力不足。技能培養(yǎng)是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的特色和關(guān)鍵。事實已經(jīng)證明，技能培養(yǎng)決非單靠職業(yè)院校就能很好地完成的。為此，必須加強職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)之間的有效合作，通過吸引企業(yè)參與學校的教育過程，獲得來自企業(yè)的師資、知識、設(shè)備、經(jīng)費等資源[15]。這不僅能夠做到有效地培養(yǎng)技術(shù)技能人才，更重要的是可以促進合作院校實現(xiàn)科學發(fā)展。三是提升企業(yè)競爭水平。人才資源是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。先進的科技成果需要通過技術(shù)工人的勞動轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，先進的設(shè)備要靠人來操作和維護。企業(yè)是技能型人才需求的主體。麥肯錫全球董事Li-Kai Chen指出，中國經(jīng)濟發(fā)展依靠廉價勞動力的階段即將結(jié)束，中國必須提高勞動生產(chǎn)率。勞動力隊伍雖在減少，但對勞動者素質(zhì)要求卻越來越高，而且技能必須符合快速增長的經(jīng)濟部門的需要。為此，企業(yè)要積極主動參與到校企合作中來，通過影響職業(yè)教育教學過程，通過與職業(yè)院校聯(lián)合確定人才培養(yǎng)目標、共同制定人才培養(yǎng)方案，并提供設(shè)備、教師支持等，與職業(yè)院校合作培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了強有力的技能人才支撐和儲備，提高現(xiàn)有人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，減少人力資源成本，解除用人的后顧之憂，進而加快企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，加快企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級，企業(yè)的經(jīng)濟效益得以提升，企業(yè)素質(zhì)水平和競爭力就會越來越強。四是提升學生綜合職業(yè)能力。綜合職業(yè)能力是在國內(nèi)外有關(guān)綜合能力如關(guān)鍵能力、基本能力和核心技能概念的基礎(chǔ)上不斷豐富而發(fā)展起來的。有學者研究指出，所謂的綜合職業(yè)能力是學生在真實工作情境中整體解決綜合性專業(yè)問題的能力，是從事一門或若干相近職業(yè)所必備的本領(lǐng)，是現(xiàn)代社會中生存生活、從事職業(yè)活動和實現(xiàn)全面發(fā)展的主觀條件，涵蓋了專業(yè)能力、方法能力和社會能力[16]。專業(yè)能力、方法能力和社會能力的形成依賴于職業(yè)教育校企合作。專業(yè)能力是適應(yīng)職業(yè)崗位的能力，是作為崗位技術(shù)人員必備的能力，是綜合職業(yè)能力的核心，通過校企合作，將教學過程與企業(yè)生產(chǎn)過程相融合，大大改善了實踐教學環(huán)境，通過產(chǎn)品教學、頂崗實習等途徑，讓學生在做中學，學中做，更好地掌握專業(yè)知識和技能，促進學生的專業(yè)學習和職業(yè)能力的對接，提高學生的專業(yè)能力；通過校企合作，學生直接接觸企業(yè)真實生產(chǎn)的機會，讓學生了解生產(chǎn)過程和企業(yè)獨特的工作方法，讓學生學會學習，學會工作，培養(yǎng)學生周密、嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ㄒ约翱茖W管理的態(tài)度，提高學生的方法能力；通過校企合作，學生在企業(yè)里學會處理與上級和同事之間的關(guān)系，在與別人的合作中培養(yǎng)團隊意識，學會做人，學會共處，提高學生的方法能力。

結(jié)果是過程的一種最終表達形式。那么職業(yè)教育校企合作后在一定程度上會推進社會經(jīng)濟發(fā)展、促進學校科學發(fā)展、提升企業(yè)綜合競爭力和提升學生綜合職業(yè)能力，如果在這些方面沒有顯著提升甚至毫無變化，職業(yè)教育校企合作的有效性就有待斟酌。

（三）職業(yè)教育校企合作發(fā)展有效性

根據(jù)社會科學的一般理解，發(fā)展意味著變化，強調(diào)的是事物結(jié)構(gòu)的變遷，這種變遷指的是事物由簡單到復雜、由低級到高級的演變過程。職業(yè)教育校企合作作為一種特殊的經(jīng)濟活動，其發(fā)展同樣也是一個長期、系統(tǒng)的過程，并非一蹴而就。因此，保持職業(yè)教育校企合作的有效性，就是要保持職業(yè)教育校企合作的可持續(xù)發(fā)展，沒有職業(yè)教育校企合作的可持續(xù)發(fā)展，職業(yè)教育校企合作有效性終究會最終消失。那么對于職業(yè)教育校企合作來講，什么樣的職業(yè)教育校企合作才是可持續(xù)的，換句話說，就是哪些支持系統(tǒng)、政策措施有利于促進職業(yè)教育校企合作可持續(xù)發(fā)展，或者是職業(yè)院校、企業(yè)和政府應(yīng)該如何做來保持和提升職業(yè)教育校企合作的有效性。

從有利于職業(yè)教育校企合作可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容來看，學校方面，制訂有關(guān)校企合作明確、詳細的政策、規(guī)章和制度；設(shè)置有專門負責校企合作的管理部門，并配備有足夠的熟悉校企合作的管理人員；管理部門職責明確，并接受各方監(jiān)督；學校對學生參與校企合作活動有明確的規(guī)定和要求；學校對學生參與校企合作活動征求了學生的意見。企業(yè)方面，根據(jù)企業(yè)的實際情況制定校企合作的規(guī)章制度；根據(jù)企業(yè)的實際情況制定明確、合理的校企合作的目標；設(shè)置了校企合作的專項經(jīng)費；有專門機構(gòu)、專門人員負責校企合作并對其進行考核。政府方面，制定有力的、相互協(xié)調(diào)的、可操作性的支持職業(yè)教育校企合作的制度和政策并有效地去推進、落實[17]；為職業(yè)教育校企合作提供專項經(jīng)費；積極幫助學校、企業(yè)去解決職業(yè)教育校企合作中遇到的問題和提供各方面的信息。具體來講，學校方面，在制訂校企合作的過程中，要規(guī)范、開放、透明，并且要盡量反映各個參與方的利益；學校領(lǐng)導積極敦促、監(jiān)督校企合作工作的開展，管理部門及管理者積極尋求校企合作資源，保持與校企合作方交流與溝通；學校要與企業(yè)簽訂并執(zhí)行契約性合同；管理人員經(jīng)常到現(xiàn)場了解校企合作運行情況，幫助解決遇到的具體問題；教師對每一次參與校企合作活動目標明確，切實完成學校規(guī)定的到企業(yè)進修、學習的任務(wù)；積極主動尋找、拓展校企合作的資源，與企業(yè)的合作者經(jīng)常保持密切的關(guān)系，經(jīng)常與合作者交流、溝通；對合作企業(yè)進行深入調(diào)研，設(shè)計或選擇合適的校企合作方式，在校企合作過程中，能對學生進行有效指導，通過校企合作，提高自身的操作能力、科研能力和教學能力。企業(yè)方面，配置熟悉校企合作的管理人員負責校企合作，與合作學校簽訂正式合同，與合作學校的管理人員經(jīng)常溝通、交流，對參與校企合作活動的教師與學生進行有效管理。組織本企業(yè)員工到學校進行學習或進修，并提供幫助。設(shè)置職業(yè)教育校企合作專項經(jīng)費。對每一次參與校企合作活動都有明確目標。

職業(yè)教育校企合作是一種特殊的合作過程，也是一個長期、系統(tǒng)、持續(xù)的過程，并非一蹴而就和有始無終。所以職業(yè)教育校企合作還必須注重其長遠發(fā)展，唯有注重校企合作的可持續(xù)發(fā)展，才能維持和提升校企合作的有效性。因此將職業(yè)教育校企合作發(fā)展有效性作為職業(yè)教育校企合作有效性的一個重要判斷。

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責任編輯 肖稱萍