[摘要] 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，能夠有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度融合的發(fā)展模式，對(duì)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革 河北農(nóng)產(chǎn)品 區(qū)域品牌 發(fā)展策略

[中圖分類號(hào)] F323.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2018）05-0093-03

[作者簡(jiǎn)介] 范力勇（1965 — ），河北石家莊人，河北行政學(xué)院副教授，研究方向：公共管理、管理科學(xué)工程等。

黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，要求進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。本文以河北為例，就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何加快農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)進(jìn)行分析。

一、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的重要性

2018年中央一號(hào)文件明確提出要提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。發(fā)展區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺的有力抓手，是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量水平的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在地區(qū)之間日益加劇，品牌已成為農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的代表，更是安全和質(zhì)量的象征。許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌均發(fā)展較好。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌具有提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的作用，也是擁有較高知名度和影響力的農(nóng)產(chǎn)品名稱與標(biāo)識(shí)。社會(huì)的不斷進(jìn)步，使人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問(wèn)題越來(lái)越重視。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)利于有關(guān)食品安全和動(dòng)植物衛(wèi)生健康系列質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的形成。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，以區(qū)域資源和傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)業(yè)為依托，已經(jīng)成為提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。

二、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)現(xiàn)狀及問(wèn)題

河北是農(nóng)業(yè)大省，許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量品質(zhì)都位居全國(guó)前列，是區(qū)域重要的“菜籃子”、“米袋子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。但由于具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)綜合實(shí)力與占據(jù)高端市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌缺乏，許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品即使在農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的低端市場(chǎng)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)高溢價(jià)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理，許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品雖已初步形成一定農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌效應(yīng)，但因缺乏與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的強(qiáng)有力的體制機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)效應(yīng)作用不明顯，間接影響農(nóng)業(yè)的增效和農(nóng)民的增收。

1. 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈較短，作用發(fā)揮不明顯。河北農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨自然資源與生態(tài)環(huán)境雙重約束壓力，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌缺乏影響力，許多具有區(qū)域品質(zhì)特點(diǎn)、地域特征的農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值，生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈短，文化內(nèi)涵開發(fā)不夠，蘊(yùn)藏巨大品牌價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品一直處于價(jià)值洼地，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)弱勢(shì)的格局沒有明顯改變。品牌農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的帶動(dòng)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)無(wú)法發(fā)揮，且?guī)?dòng)和輻射范圍小，所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益低，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的可持續(xù)性動(dòng)力不大。由于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌開發(fā)力度不夠，沒有形成大批極具競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2. 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)支撐不夠，企業(yè)參與度較低。河北現(xiàn)有與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品，多是初級(jí)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品原料性產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，與高科技相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品更少。河北區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品類豐富，質(zhì)量好，但由于產(chǎn)銷有限，難以形成農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營(yíng)，許多農(nóng)產(chǎn)品沒有注冊(cè)商標(biāo)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，經(jīng)營(yíng)理念落后，缺乏農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)和商標(biāo)管理意識(shí)。河北優(yōu)越的地域自然條件和人文資源要素在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)中沒有顯現(xiàn)，具有明顯地域性特征和區(qū)位公共物品屬性的農(nóng)產(chǎn)品文化沉淀沒有深挖。

3. 政府推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌發(fā)展力度不強(qiáng)，行業(yè)管理缺失。由于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌重要性重視不足，相關(guān)管理體制不健全，有效管理機(jī)制缺乏，導(dǎo)致區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前。農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)管理機(jī)制缺失，區(qū)域品牌的重要產(chǎn)業(yè)支撐力量不強(qiáng)，造成河北農(nóng)產(chǎn)品品牌信譽(yù)度不高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性較差，從而導(dǎo)致區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品附加值低，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。

三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)的對(duì)策建議

（一）加大政府扶持力度，致力于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌發(fā)展建設(shè)

政府在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌創(chuàng)建和發(fā)展進(jìn)程中，起著組織扶持、引導(dǎo)保護(hù)等重要作用。區(qū)域品牌是地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品形象和產(chǎn)業(yè)個(gè)體品牌的命運(yùn)共同體，政府應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新科技應(yīng)用、財(cái)稅金融支持和人才培養(yǎng)引進(jìn)等方面加大政策傾斜力度和資金支持，加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品參與者之間的相互聯(lián)系，做到參與者之間協(xié)作互助共同發(fā)展，政府牽頭與行業(yè)協(xié)會(huì)等監(jiān)管部門，規(guī)范行為主體的行為，制定嚴(yán)厲的懲罰措施，避免區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的盲目性和產(chǎn)品參與者各自為營(yíng)的局面。政府宜采取直接資金投入和擴(kuò)大優(yōu)惠政策等措施，為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的建設(shè)提供保障支持，杜絕冒用濫用區(qū)域品牌現(xiàn)象，嚴(yán)禁假冒偽劣區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。

（二）健全農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

要立足河北農(nóng)業(yè)特色、品種資源和區(qū)位環(huán)境，健全農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全管理體系，建立特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，保護(hù)區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品的健康有序發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品品牌做強(qiáng)做大，擴(kuò)大河北農(nóng)業(yè)品牌原產(chǎn)地的影響力和信譽(yù)。大力推行農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，讓信譽(yù)好品質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)權(quán)。建立區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，采用全過(guò)程可追溯和產(chǎn)品關(guān)鍵點(diǎn)可控制等方法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，激勵(lì)全社會(huì)參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，杜絕劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)社會(huì)的危害，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌信譽(yù)和質(zhì)量保證的氛圍。

（三）培植農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，助力河北精準(zhǔn)脫貧

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做支撐。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品參與者加入各類合作社，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)發(fā)展，建立適應(yīng)地方實(shí)際情況的區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用和深加工提升區(qū)域品牌價(jià)值，做活做好農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，把區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品變成更多的真金白銀，裝到農(nóng)民的口袋，讓農(nóng)民走上自己脫貧致富的長(zhǎng)效之路。搞好區(qū)域品牌建設(shè)，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富、農(nóng)村脫貧和鄉(xiāng)村振興。

（四）借力“京津冀”協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)河北農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興

河北農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，當(dāng)因地制宜，憑借區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色園區(qū)，合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以特定地域文化和自然地理資源為優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)特色區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品定位的差異化，形成傳播地方特色和地域文化特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)京津冀綠色農(nóng)產(chǎn)品供給基地，形成農(nóng)業(yè)服務(wù)多功能，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)的發(fā)展格局，提升河北農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)力，打造“一縣一業(yè)一村一品”的河北地方農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品美好體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要。

（五）融入“一帶一路”建設(shè)，帶動(dòng)河北區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作

實(shí)現(xiàn)河北農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌與“一帶一路”建設(shè)更好融合，培養(yǎng)河北地方農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際知名區(qū)域品牌，發(fā)揮河北區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，開拓“一帶一路”沿線各國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使河北農(nóng)業(yè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品各要素有序高效配置，發(fā)展和創(chuàng)新河北農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌國(guó)際合作的產(chǎn)業(yè)模式，開創(chuàng)河北農(nóng)業(yè)國(guó)際合作新典范，推動(dòng)河北農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施“區(qū)域+龍頭企業(yè)+產(chǎn)品”的發(fā)展模式，建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌為統(tǒng)領(lǐng)，以企業(yè)品牌為支撐，以鄉(xiāng)村特色區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為發(fā)展格局，加強(qiáng)區(qū)域間各國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易交流合作，以此借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，逐步推進(jìn)河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。適時(shí)舉辦河北農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際專題交流研討會(huì)，推介河北區(qū)域品牌特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)合作，增強(qiáng)河北農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)外知名度和影響力，培育壯大河北區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，延伸河北農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。

（六）助推雄安新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品

加強(qiáng)河北農(nóng)業(yè)發(fā)展與雄安新區(qū)建設(shè)的聯(lián)系，借助雄安新區(qū)建設(shè)，拓寬農(nóng)業(yè)多功能多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃布局，適度發(fā)展具有河北資源區(qū)位特色的高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園和精品園等。打造河北雄安新區(qū)特色的綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌行動(dòng)，創(chuàng)建融合綠色、生態(tài)、科技等特色農(nóng)產(chǎn)品于一體的區(qū)域品牌科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)體驗(yàn)，創(chuàng)新區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品生活展示，應(yīng)用高科技與區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從土地到餐桌的無(wú)縫對(duì)接，集成農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)供應(yīng)鏈的全程產(chǎn)業(yè)商務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)河北農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

（七）借力2022年國(guó)際冬奧會(huì)籌辦，擴(kuò)大河北農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌影響力

抓住冬奧會(huì)在我國(guó)舉辦的良好契機(jī)，結(jié)合河北地方特點(diǎn)，發(fā)展獨(dú)具特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，扶持最受消費(fèi)者喜愛的區(qū)位特色農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)擴(kuò)大河北農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（八）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，提升河北農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形象

河北絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品因季節(jié)性較強(qiáng)不易遠(yuǎn)銷，沒有參與競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。建立互聯(lián)網(wǎng)物流平臺(tái)銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)+基地”方式，培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立起穩(wěn)定健康的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系，調(diào)動(dòng)眾多傳統(tǒng)小農(nóng)戶延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園功能建設(shè)。

（九）搭建媒體宣傳平臺(tái)，傳播推廣河北農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌

河北農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌多數(shù)受地域局限，不為外界所知。應(yīng)借助專業(yè)媒介機(jī)構(gòu)對(duì)河北農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌進(jìn)行策劃和宣傳，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及各類信息平臺(tái)等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)工具，創(chuàng)建電子商務(wù)交易平臺(tái)，加大對(duì)河北農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的宣傳推廣。利用公益主題、會(huì)展宣傳和農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)等建設(shè)品牌公共關(guān)系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域根植內(nèi)容，提高河北農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌品牌價(jià)值和市場(chǎng)知名度。在媒體擴(kuò)大宣傳的同時(shí)，注意對(duì)假冒農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的識(shí)別宣傳，從而保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的蓬勃生命力。

Abstract： The creation and development of regional brand of agricultural products can effectively promote agricultural efficiency， increase farmers， income and rural prosperity. It is of great strategic significance to speed up the development of Hebei agricultural products regional brand， deepen the structural reform of agricultural supply side， and form a highly integrated development model of Hebei agricultural economic structure， which is very important to improve the quality of agricultural development in Hebei and realize the sustainable development of modern agricultural economy in Hebei.

Key words： Agricultural Supply Side ； Structural Reform ； Hebei Agricultural Product ； Regional Brand ； Development Strategy

（收稿日期：2018-08-28 責(zé)任編輯：沈 芳）