吳媛姣 蒙艷華

[摘要] 以分層次管理理論為基礎，本文從地理空間、組織形式、教育程度、貧困等級四大方面剖析傳統(tǒng)村落經(jīng)濟發(fā)展的層次差異，根據(jù)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五大總體要求，認為振興少數(shù)民族村落，需要立足傳統(tǒng)村落發(fā)展的優(yōu)劣勢，從人才、產(chǎn)業(yè)、文化振興三大方面制定層次適配的傳統(tǒng)村落振興戰(zhàn)略，系統(tǒng)實施、全面落實，努力實現(xiàn)各層次村落發(fā)展升級以及美麗鄉(xiāng)村建設。

[關鍵詞] 少數(shù)民族 村落振興 分層推進 精準實施

[中圖分類號] D422.6； F327 [文獻標識碼] A [文章編號]1004-6623（2018）05-0088-05

[作者簡介] 吳媛姣（1968 — ），女，侗族，貴州從江人，貴州財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授，碩士生導師，研究方向：少數(shù)民族音樂、民族學；蒙艷華（1992 — ），女，彝族，云南大理人，貴州財經(jīng)大學，研究方向：民族地區(qū)生態(tài)旅游與資源經(jīng)濟。

近年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟“一體化”以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”進程的不斷加快，新型城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設得到了前所未有的發(fā)展。然而在農(nóng)村社會經(jīng)濟不斷發(fā)展中出現(xiàn)的傳統(tǒng)村落的消失現(xiàn)象，引申出“傳統(tǒng)村落”的發(fā)展與轉型問題。如何有效解決其發(fā)展中的矛盾，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機契合？本文以少數(shù)民族傳統(tǒng)村落的典型代表省份貴州為例，開展相關研究。

一、振興少數(shù)民族傳統(tǒng)村落的緊迫性

1. 打工經(jīng)濟的興起，造成傳統(tǒng)村落經(jīng)濟日漸衰落

一是大部分農(nóng)村缺乏富民產(chǎn)業(yè)，導致農(nóng)村剩余勞動力外流?！巴恋亍焙汀按筠r(nóng)業(yè)”對農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富，以及產(chǎn)業(yè)的選擇與打造，都具有重要意義。貴州傳統(tǒng)村落特別是集中連片特困片區(qū)村落的富民產(chǎn)業(yè)培育，目前存在基礎條件依然比較薄弱、科技支撐能力仍然不足、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨困難、農(nóng)村金融創(chuàng)新亟待加強、政策措施和法律法規(guī)尚不健全等問題，使得大量剩余勞動力外流。二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的進一步擴大，導致打工經(jīng)濟的繁榮。貴州屬于山地民族，農(nóng)業(yè)人口占總人口的比重較大，農(nóng)民的收入問題一直是貴州經(jīng)濟發(fā)展中的難題。伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，村落剩余勞動力的轉移速度加快，農(nóng)民工群體日益龐大，廣泛分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)。這使得大量有知識、有技能的青壯年勞動力流出農(nóng)村，也進一步導致了流出地農(nóng)村常住人口文化程度明顯下降。三是打工經(jīng)濟的發(fā)展導致大片土地擱置，造成資源浪費和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下。一方面，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)吸引了大量農(nóng)村剩余勞動力，特別是文化素質、體力等相對較好的勞動人員，導致該勞動輸出地的人口結構惡化，除了加劇“空巢”老人、“留守”兒童等社會矛盾外，還會進一步導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯和生產(chǎn)率下降。另一方面，因打工等非農(nóng)就業(yè)具有較大的不確定性，非農(nóng)就業(yè)即使成為家庭經(jīng)濟的主要收入來源，農(nóng)村家庭也不會輕易放棄所承包的土地，他們只重視是否擁有土地，而不管生產(chǎn)率的高低。在這種情況下，土地撂荒現(xiàn)象更為嚴重。

2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質化與供給間的矛盾

一是村落農(nóng)業(yè)同質化問題嚴重。一方面農(nóng)產(chǎn)品豐富、品牌眾多，但多而不優(yōu)、雜而不精。貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)村落地區(qū)特色雜糧、精品水果、民族醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)眾多，產(chǎn)品豐富，但大部分地區(qū)產(chǎn)品多而雜，并沒有形成品牌產(chǎn)業(yè)鏈，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于自給自足或大面積低價收購狀態(tài)。近年來，隨著脫貧攻堅工作的進一步部署，圍繞茶葉、無公害蔬菜、精品水果等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很多少數(shù)民族傳統(tǒng)村落地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營、組織水平等取得了一定成效。但貴州傳統(tǒng)村落數(shù)量龐大，各地生產(chǎn)經(jīng)營條件不一，農(nóng)村主要還是靠家庭承包經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散、農(nóng)民組織化程度低，小農(nóng)經(jīng)濟仍然占主導地位，市場意識、品牌意識更為薄弱。雖然農(nóng)業(yè)體量大，但產(chǎn)業(yè)大而不強。部分傳統(tǒng)村落地區(qū)雖農(nóng)產(chǎn)業(yè)面積廣、規(guī)模大，但缺少資金、技術等的支撐，長期處于農(nóng)產(chǎn)品原料收購、產(chǎn)品粗加工狀態(tài)，缺少高端產(chǎn)品和優(yōu)質品牌。二是農(nóng)產(chǎn)品價格嚴重偏低，難以優(yōu)質優(yōu)價。個體生產(chǎn)者若采用無公害、綠色、有機種植方式，成本大幅上升，但由于產(chǎn)品認證成本過高，難以賣出合理價錢。即使是規(guī)模生產(chǎn)者，由于認證、監(jiān)管不夠嚴格，以假充優(yōu)成為市場常態(tài)，造成劣幣驅良幣現(xiàn)象。那些關心食品安全的城鎮(zhèn)居民，又因為缺乏鑒別農(nóng)產(chǎn)品品質（特別是安全性指標）的有效手段，怕被商家欺詐，也大多只好選擇購買價格相對較低的農(nóng)產(chǎn)品。長此以往，那些真正采用綠色、有機種植方式的人將因嚴重虧損而無法堅持下來，最終造成安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和吃不上特供的普通消費者的雙輸。

3. 少數(shù)民族傳統(tǒng)文化受到挑戰(zhàn)

一是少數(shù)民族文化日趨變化。在現(xiàn)代文明的影響下，少數(shù)民族地區(qū)文化接受著全球化與現(xiàn)代化的洗禮和考驗，民族的價值觀、倫理道德、風俗習慣、意識形態(tài)，甚至生產(chǎn)生活方式、市場形式、經(jīng)濟運行方式都發(fā)生了變化。二是對民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的繼承不足。貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)村落大多保持了原有的風貌、意識形態(tài)、生產(chǎn)生活方式，有著獨特而又神秘的民族文化，但在現(xiàn)代文明的影響下，少數(shù)民族人群尤其是青壯年對本土民族文化缺乏自信，不愿使用本民族語言、不愿穿本民族服飾、不愿建本民族特色樓房、不愿唱本民族山歌，一些民族服飾、民族歌謠、傳說等逐漸失傳，一些精湛的民族工藝開始變味、衰退，甚至消亡。

二、少數(shù)民族傳統(tǒng)村落經(jīng)濟發(fā)展的層次差異

由于貴州傳統(tǒng)村落具有顯著的多維度層次差異性，這主要表現(xiàn)在地理位置、自然資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、受教育程度、村莊治理能力、組織形式等方面，因此，分層次管理是精準施策實現(xiàn)少數(shù)民族傳統(tǒng)村落振興的有效路徑。

1. 空間層次差異。從空間上看，貴州有武陵山、烏蒙山、滇桂黔石漠化三大貧困片區(qū)，少數(shù)民族傳統(tǒng)村落主要集中在黔東南、黔西南地帶，該地區(qū)處于滇桂黔石漠化區(qū)，主要由巖溶地貌區(qū)和剝蝕、侵蝕地貌區(qū)構成，自然環(huán)境惡劣。此外，銅仁屬于武陵山、滇桂黔石漠化交叉區(qū)，很多地方貧困程度深。根據(jù)地理分布，可將傳統(tǒng)村落分為城郊鄉(xiāng)村、中間地帶鄉(xiāng)村、邊遠鄉(xiāng)村三大主要層次。城郊鄉(xiāng)村不同于城市的熱鬧和喧嘩，既保持了鄉(xiāng)村的原始風貌，又有濃厚的鄉(xiāng)土風情，呈現(xiàn)出“古、始、真、土”的鄉(xiāng)村性特點，具有城鎮(zhèn)無可比擬的自然優(yōu)勢，為發(fā)展城郊農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等提供了優(yōu)越條件。中間地帶鄉(xiāng)村指處于城郊與邊緣之間的鄉(xiāng)村地帶，該地帶基礎設施較為落后，交通不便，經(jīng)濟主要依靠農(nóng)副產(chǎn)業(yè)發(fā)展。邊緣鄉(xiāng)村地帶是公共基礎設施最為薄弱的一環(huán)，地理位置偏僻、經(jīng)濟發(fā)展落后、疏離于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會互動網(wǎng)絡。

2. 組織形式層次差異。從組織形式上看，有原始刀耕火種，傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)，專業(yè)農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)墾企業(yè)生產(chǎn)、外資投資生產(chǎn)、“網(wǎng)化”、“智能化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)層次等?！暗陡鸱N”型的耕作方式，其生產(chǎn)環(huán)境多處于高山或半高山地帶，受自然界的各種影響，技術含量低下，耕作粗放，使勞作者的收入處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)。傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)是一種自給自足的自然經(jīng)濟，在偏遠的少數(shù)民族傳統(tǒng)村落，大量存在這種經(jīng)濟現(xiàn)象。專業(yè)農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)較傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，有一定的專業(yè)性和商品性，屬于適應于自然經(jīng)濟要求的農(nóng)業(yè)個體生產(chǎn)者。農(nóng)墾企業(yè)、外資投資生產(chǎn)、“網(wǎng)化”、“智能化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等經(jīng)營規(guī)模大，需要較高的專業(yè)化、規(guī)模化、標準化水平。

3. 教育層次差異。交通條件、辦學條件、公平接受教育機會三大方面限制了受教育程度，從而導致了教育層次的不同。當前貴州在民族基礎教育改革下，取得了一定的成績，但交通不便、教育基礎設施不完善、教師資源缺乏且素質較低、貧困、教育資源不足，人力資源開發(fā)長期處于落后水平，高中教育發(fā)展規(guī)模、質量效益趨于弱勢等問題，嚴重限制了傳統(tǒng)村落地區(qū)的教育水平。

4. 貧困等級層次差異。從貧困等級上看，可分為貧困村落、小康村落、富足村落、發(fā)達村落四個層次。近幾年，貴州脫貧攻堅取得了重大成效，5年時間減少農(nóng)村貧困人口700多萬，減貧、脫貧成效顯著，創(chuàng)造了脫貧攻堅的“貴州經(jīng)驗”，但目前仍有372.2萬農(nóng)村貧困人口。而小康村落、富足村落和發(fā)達村落要注意協(xié)調當前利益與長遠利益、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)建設之間的關系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、少數(shù)民族傳統(tǒng)村落振興分層精準實施路徑

實施貴州本地化“傳統(tǒng)村落振興戰(zhàn)略”，需要立足貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)村落不同層次的發(fā)展水平和發(fā)展要求，分層次精準推進，實施層次適配的精準脫貧。

（一）找原因、補短板、扶弱項

根據(jù)村落發(fā)展情況，找出引發(fā)貧困的深層原因。突破自然環(huán)境、交通條件、基礎設施、組織形式、勞動能力、思想意識等的限制，做到因村（寨）、戶分層，精準施策，并制定各層次貧困人口適配的脫貧途徑。強化人才、現(xiàn)代化思想意識。一方面村落人才流失，學農(nóng)、懂農(nóng)、愛農(nóng)的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才太少，很多工作在農(nóng)村無法開展；另一方面，實現(xiàn)村落振興的目標，要開拓新思想、新思路、新技術，要站在更高、更長遠的角度設想、部署新工作。完善基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局?；A設施是村落振興的最基本條件，要根據(jù)村落發(fā)展的層次差異，盡快完善基礎設施建設。一方面，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不完善、不充分、現(xiàn)代科技薄弱、效率低下、土壤污染嚴重問題，要分層管理、精準施策。另一方面，對產(chǎn)業(yè)缺位、嚴重缺乏富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入渠道單一問題要引起高度重視，檢測當?shù)貧夂颦h(huán)境、水源環(huán)境、土壤環(huán)境等，找出適配農(nóng)作物。

（二）精準識別村落扶貧對象

加大對村落的走訪和核檢力度，精準鑒別扶貧對象。確定扶貧對象以后，扶貧措施、項目安排、資金使用、因村派人四大流程要做到精準到戶、精準到人?？山⒁脏l(xiāng)鎮(zhèn)干部為領導、村干部以及村民代表為執(zhí)行人的扶貧小組，以戶、單個或多個傳統(tǒng)村落（根據(jù)發(fā)展水平和發(fā)展需求來分）為單位，采用量化指標、定性指標，分層負責、精準識別，實現(xiàn)動態(tài)管理。要做到扶貧對策與貧困農(nóng)戶發(fā)展層次相適應，綜合考察、分析貧困原因并聽取貧困戶脫貧的實際需要，努力做到“按戶制策”，避免“一刀切”扶貧，糾正諸如發(fā)魚苗、種苗的簡單化扶貧做法。三是密切關注貧困戶生產(chǎn)所需的投入要素，如資金、技術、勞動力以及其他生產(chǎn)要素等，協(xié)助農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展。

（三）全面布局，分層施策

細化精準扶貧措施。把扶貧思路從“人盯人”細化為“不同的人有不同的盯法”、“人幫人”乃至“不同的人有不同的幫法”上，把具體的方法落實到“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶？”等關鍵問題上。根據(jù)不同村落的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展需要，緊扣產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五大總體要求，從人才、產(chǎn)業(yè)、文化三大方面入手，立足貴州傳統(tǒng)村落發(fā)展的優(yōu)劣勢，重點突出貴州產(chǎn)業(yè)特色，取長補短、全面推進。

1. 實施人才振興工程，打造“三農(nóng)”工作隊伍

一是發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)村人才回流。把青年人才留住，培養(yǎng)農(nóng)村青年帶頭人，吸引流出的農(nóng)村青年“回流”，投身新時代農(nóng)村建設。要實現(xiàn)留住人、吸引人，必須要有平臺、有產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村有錢可賺，讓人才有了施展才能的舞臺，形成人才、資金和產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。同時，緊跟國家關于土地承包權、經(jīng)營權、流轉權等土地制度改革步伐，把土地相對向大戶成規(guī)模地集中，讓農(nóng)民就在本地務工，這樣才可能把人留住。

二是改善農(nóng)村基礎設施和環(huán)境狀況，留住農(nóng)村剩余勞動力。一方面要健全基礎設施建設。加快交通設施建設，科學合理組織實施，實現(xiàn)區(qū)域內村落三級水泥路全覆蓋，并制定符合實際的養(yǎng)護管理措施，有效提升傳統(tǒng)村落公路的管護水平。改善農(nóng)田水利設施，進一步完善鄉(xiāng)村配套渠系建設，新修儲水池、山坪塘等水利設施，確保群眾正常生產(chǎn)生活用水。著力整治傳統(tǒng)村落環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場秩序，集聚人氣、財氣、商氣，促進農(nóng)村商貿流通。另一方面要繼續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設。要以經(jīng)濟發(fā)展為動力支撐，立足村落當?shù)氐膬?yōu)勢資源，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，以項目帶動發(fā)展，促進農(nóng)民增收致富。不僅要創(chuàng)建“美麗”，更要經(jīng)營“美麗”；不僅要打造景觀，更要打造產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村美起來，讓農(nóng)民富起來。

2. 做好產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，激活生產(chǎn)要素

一是構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。必須深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，走質量興農(nóng)之路。貴州地形特殊，即便是實現(xiàn)高度城鎮(zhèn)化，仍屬于小規(guī)模經(jīng)營。因此，貴州少數(shù)民族傳統(tǒng)村落農(nóng)業(yè)競爭力的提高，不能試圖簡單依靠擴大農(nóng)地規(guī)模來實現(xiàn)，而要全面實施農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，通過融合村落一二三產(chǎn)業(yè)，構建農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，打造集生產(chǎn)、經(jīng)營于一體的具有高綜合性、高競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做足貴州傳統(tǒng)村落“打造高原特色高效農(nóng)業(yè)王牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章。一方面要多主體培育，加快農(nóng)村家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村龍頭企業(yè)等的合作及融合，構建產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營體系，激發(fā)多主體生機活力。另一方面要加強多業(yè)態(tài)打造，傳統(tǒng)村落可以依托民族農(nóng)耕文化，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、文化娛樂、教育展示于一體的休閑農(nóng)業(yè)示范園，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)相互滲透和交叉重組。

二是創(chuàng)新發(fā)展方式。一方面，創(chuàng)新集體經(jīng)濟運行方式。完善內部治理結構，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織始終堅持正確的運營理念和方向，不斷提高經(jīng)營效率和效益。健全內部管理機制，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)范健康發(fā)展。特別是注意規(guī)范集體經(jīng)濟的股權分配，各地應擬制適合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程樣本，研究制定發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的扶持政策和保障措施。另一方面，科技、生態(tài)、文化融合發(fā)展創(chuàng)新。多要素發(fā)力，將農(nóng)產(chǎn)業(yè)依靠單要素發(fā)展轉變到靠資金、技術、文化、管理等多要素協(xié)同發(fā)展上來，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合生產(chǎn)體系；重視多利益聯(lián)結，積極發(fā)展合作制、股份合作制等組織形式，打造利益共同體和命運共同體，構建多類型的利益聯(lián)結模式；多模式推進，積極探索多種產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)內部循環(huán)、農(nóng)業(yè)多功能拓展等發(fā)展類型和模式。

3. 堅持文化惠民，激發(fā)鄉(xiāng)村文化自信

一是推進鄉(xiāng)村文化建設。要加強公共文化建設，對少數(shù)民族傳統(tǒng)村落地區(qū)來說，公共文化服務是基礎保障，要以人民群眾的需求為導向，加大公共文化服務和產(chǎn)品供給，推動公共文化服務體系建設；根據(jù)傳統(tǒng)村落的貧困層次差異，以偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)為突破口，將其作為文化精準幫扶的重點服務對象，細化幫扶，兜住底線，補齊短板，保障困難群眾的基本文化權益；立足傳統(tǒng)村落實際，在滿足基本文化服務的基礎上允許不同地區(qū)制定具有地方特色的發(fā)展性標準。

二是堅持文化惠民，加快農(nóng)村發(fā)展。培育農(nóng)村文明社會風尚，樹立民族自強自信精神；以農(nóng)村的文化需要為基，多研究具有時代性和前瞻性的文化項目，發(fā)展當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)，構建諸如鄉(xiāng)村文化旅游等老百姓能夠參與、能夠受益的文化產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入，惠及百姓生活；豐富群眾文化生活，加大文化教育及宣傳力度，將文化先進理念和運行規(guī)律普及到農(nóng)村中，提高百姓對文化的鑒賞能力和審美情懷，提高農(nóng)民文化素質。同時，村落文化振興中尤其要堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，要在保護和恢復村落原有自然生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境中實現(xiàn)宜居，在不斷打造和創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)中實現(xiàn)宜業(yè)，在發(fā)揮特色鄉(xiāng)村文化旅游中實現(xiàn)宜游，在宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)家園中增強發(fā)展的自信和潛力，在自治、法治、德治相結合的精神家園中增強文化自信。

4. 全面協(xié)調規(guī)劃，實現(xiàn)村落振興發(fā)展

一是協(xié)調城鄉(xiāng)關系，促進城鄉(xiāng)融合。一方面，堅持以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互補。建立健全農(nóng)村基本公共基礎設施體系，完善農(nóng)村污染處理設施建設，建好、管理好、保護好、運營好農(nóng)村公路。建立全民覆蓋、共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，推動新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。另一方面，堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。協(xié)調好當前利益和長遠利益之間可能存在的矛盾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設之間可能存在的沖突，建立和完善市場化、多元化生態(tài)補償機制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務供給，實現(xiàn)“百姓富”、“生態(tài)美”的統(tǒng)一。

二是檢驗脫貧成果的可持續(xù)性。目前，貴州各傳統(tǒng)村落脫貧攻堅戰(zhàn)進行得如火如荼、成效顯著，每年都有千萬以上的貧困農(nóng)戶脫貧，部分貧困縣已經(jīng)摘帽。但是也應注意到，有部分地方的扶貧工作存在急功近利的思想，滿足于短期內提高貧困戶的收入，而未從長遠、可持續(xù)發(fā)展考慮，沒有建立起貧困戶穩(wěn)定脫貧的增收機制；部分貧困戶仍有“等靠要”思想，缺乏自力更生改善自身生活狀況的內在動力。因此，脫貧攻堅戰(zhàn)要特別注重扶貧與扶志、扶智相結合，幫助貧困人口樹立自主發(fā)展意識和可持續(xù)發(fā)展能力，激發(fā)貧困人口的內生發(fā)展動力。

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Abstract： By applying the theory of hierarchical management， this paper scientifically analyzes the differences in levels of traditional village economic development from the four aspects of geographic space， organizational form， education level， and poverty level. According to five general requirements of prosperity， ecological liveability， rural civilization， effective governance， and affluent life， this paper proposes that the revitalization of ethnic minority villages needs to be based on the advantages and disadvantages of the development of traditional villages， and to develop a traditional village revitalization strategy based on the three major aspects of talent， industry and cultural revitalization. Full implementation， efforts to achieve village development at all levels to upgrade and beautiful rural construction.

Key words：Ethnic ； Village Revitalization ； Hierarchical Promotion ； Precision Implementation

（收稿日期：2018-04-11 責任編輯：沈 芳）