姚妙娟

摘要：公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中占有十分重要的地位，對豐富百姓精神文化生活和構(gòu)建和諧社會都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。本文通過探討新時(shí)期社會力量參與公共圖書館建設(shè)管理的途徑和方式，提高社會力量對公共圖書館的監(jiān)督管理力度，為充分發(fā)揮公共圖書館的基本職能和作用提供基本的保障條件。

關(guān)鍵詞：新環(huán)境 公共圖書館 社會力量 運(yùn)行模式 創(chuàng)新措施

中圖分類號：G251 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）17-0214-02

雖然我國一直以來都十分重視公共圖書館的管理和發(fā)展，也取得了一定的成績，但是因社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境瞬息萬變和外部環(huán)境逐漸復(fù)雜化，現(xiàn)有公共圖書館管理模式也出現(xiàn)了一些新的急需解決的問題，增加了公共圖書館各項(xiàng)工作活動開展的難度。新時(shí)期新環(huán)境下，公共圖書館要積極探索社會力量參與公共圖書館運(yùn)行管理的新模式，提高社會力量對公共圖書館的參與力度和管理力度，充分發(fā)揮其對公共圖書館事業(yè)的促進(jìn)作用。

一、社會力量參與公共圖書館運(yùn)行管理的方式

（1）公共圖書館志愿者。從上個(gè)世紀(jì)末期開始，我國許多地方的公共圖書館就已經(jīng)開始招募志愿者，組成公共圖書館志愿者服務(wù)隊(duì)，這是目前為止社會力量參與公共圖書館運(yùn)行管理的主要方式之一。我國公共圖書館志愿者主要分為傳統(tǒng)圖書館基本業(yè)務(wù)志愿者和延伸業(yè)務(wù)志愿者兩大類型，其中傳統(tǒng)圖書館基本業(yè)務(wù)志愿者主要提供公共圖書館書籍的整理、書籍信息采集等服務(wù)，而延伸業(yè)務(wù)支援者則主要提供公共知識講座、公共圖書館宣傳等服務(wù)。連續(xù)多年舉辦的公共圖書館志愿者活動不僅讓更多的人全面深入地了解圖書館的日常工作和主要職能，也在一定程度上影響了公共圖書館的未來發(fā)展方向和管理模式。

（2）社會捐贈行為。社會各界對公共圖書館的捐贈形式和捐贈對象也是多種多樣，其中社會捐贈對象主要包括資金、圖書、基礎(chǔ)設(shè)備等等，而社會捐贈方式則主要包括個(gè)人捐贈、單位捐贈以及慈善機(jī)構(gòu)捐贈等等。我國相關(guān)政府部門一直都十分認(rèn)可和支持社會捐贈行為，并通過完善相關(guān)法律法規(guī)的方式來鼓勵社會捐贈行為?，F(xiàn)如今，個(gè)人捐贈已經(jīng)成為公共圖書館社會捐贈的主要方式之一，捐贈個(gè)人并沒有明確的限定，既可以是普通百姓，也可以是知名人士。企業(yè)捐贈顧名思義就是以單位的名義進(jìn)行捐贈，慈善機(jī)構(gòu)捐贈則是慈善機(jī)構(gòu)組織的捐贈活動。社會捐贈行為有效解決了部分地區(qū)公共圖書館建設(shè)和管理資金有限的難題，為公共圖書館職能的正常發(fā)揮提供強(qiáng)大的資金支持和人力支持。

（3）政府部門與社會資本的深度合作。政府與社會資本的合作模式主要是指政府相關(guān)部門與企業(yè)單位以簽訂合作協(xié)議的方式來確定合作方向和合作模式，是政府積極倡導(dǎo)的創(chuàng)新社會力量參與公共圖書館運(yùn)行管理方式的結(jié)果。一般而言，政府部門、公共圖書館和企業(yè)單位三者共同協(xié)商合作模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，其中，政府部門可以提供一定的扶持資金。其中，公共圖書館能夠提供的資源有場地、物業(yè)管理、圖書館管理體系和管理經(jīng)驗(yàn)等，合作的企業(yè)單位可以提供裝修資金、管理技術(shù)人員等。在提高合作企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時(shí)，盡量提高合作企業(yè)單位的服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)，比如豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段等等。該種合作模式不僅可以降低公共圖書館對政府資金的依賴性，減少相關(guān)政府部門的資金壓力，也可以提高公共圖書館管理水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足不同層次消費(fèi)者對公共圖書館的不同需求。

（4）政府部門購買公共服務(wù)的方式。政府部門購買公共服務(wù)可以理解為是將公共圖書館的部分或者全部業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，委托優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行運(yùn)行管理，值得注意的是此過程中要始終堅(jiān)持和體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，發(fā)揮社會力量的參與和管理職能，保障公共圖書館各項(xiàng)工作活動的順利開展。該模式不僅降低了公共圖書館的運(yùn)行管理成本，也提高了公共圖書館對現(xiàn)代化圖書館管理人才的吸引力，從而推動公共圖書館服務(wù)效能的提升。

二、拓寬社會力量參與公共圖書館運(yùn)行管理的途徑

（1）發(fā)揮政府對社會力量的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用。隨著我國社會公共文化體系和公共文化服務(wù)相關(guān)法律體系的不斷發(fā)展完善，公共文化頻率增大，公共文化服務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大，與此同時(shí)，人民群眾基本文化權(quán)益得到了根本性的保障，日益多樣化的文化需求也得到了更好的滿足，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的共同發(fā)展。不管是以前還是現(xiàn)在，政府一直在公共文化服務(wù)體系中扮演著主導(dǎo)者的角色，是促進(jìn)公共文化服務(wù)快速發(fā)展的主力軍。相關(guān)政府部門通過完善相關(guān)法律法規(guī)為公共文化服務(wù)體系的完善提供法律依據(jù)；通過發(fā)揮政府部門的市場調(diào)節(jié)職能和財(cái)政調(diào)節(jié)職能來掃清公共文化服務(wù)體系和社會力量合作的障礙。公共圖書館的運(yùn)行管理模式要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，順應(yīng)圖書館行業(yè)的發(fā)展潮流，積極探索更加高效的公共圖書館運(yùn)行管理模式。加強(qiáng)公共圖書館與文化企業(yè)的深度合作，在滿足自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，最大限度地提高公共圖書館的服務(wù)效能，辯證認(rèn)識政府部門與社會力量的關(guān)系，促進(jìn)兩者的相互補(bǔ)充和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)社會力量對公共圖書館運(yùn)行管理的輿論監(jiān)督力度。政府相關(guān)部門要重視百姓對公共圖書館的基本訴求，通過調(diào)查問卷等方式真正全面地了解百姓心目中的公共圖書館，拓寬百姓對公共圖書館服務(wù)投訴建議的渠道，比如創(chuàng)建官方網(wǎng)站、開通微信公眾服務(wù)號等等，虛心聽取百姓對公共圖書館的建議和意見，并將百姓的投訴建議納入公共圖書館日常管理體系之中。公共圖書館應(yīng)利用傳統(tǒng)媒體和新媒體來擴(kuò)大宣傳范圍和宣傳影響力，提高百姓對公共圖書館的認(rèn)可和信任，為社會力量參與公共圖書館運(yùn)行管理提供良好的輿論環(huán)境。公共圖書館在宣傳過程中，應(yīng)盡量選擇和使用百姓喜聞樂見的宣傳方式，可以通過宣傳和表揚(yáng)在公共圖書館建設(shè)發(fā)展過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的人和企業(yè)等方式來發(fā)揮示范帶頭作用，從而提高社會力量參與公共圖書館運(yùn)行管理的主動性和積極性。公共圖書館還可以聘請互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的優(yōu)秀人才來管理公共圖書館的新媒體，及時(shí)回復(fù)百姓的信息和解答百姓的疑慮，實(shí)現(xiàn)百姓和公共圖書館之間的良性互動。

（3）擴(kuò)大公共圖書館志愿者招募途徑。公用圖書館應(yīng)加強(qiáng)對市場行情和百姓文化需求的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前公共圖書館運(yùn)行管理模式的發(fā)展特點(diǎn)和未來發(fā)展趨勢，制定科學(xué)合理的運(yùn)行管理目標(biāo)，并以此為依據(jù)評估出所需志愿者的數(shù)量，公共圖書館應(yīng)轉(zhuǎn)變原有志愿者招募方式和標(biāo)準(zhǔn)。公共圖書館可以適當(dāng)放寬公共圖書館志愿者的年齡限制，允許少年兒童、退休老人的加入，從而擴(kuò)大公共圖書館志愿者的范圍。公共圖書館可以利用自身的網(wǎng)絡(luò)平臺和新媒體平臺來同時(shí)推動線上和線下相結(jié)合的志愿者招募模式。比如，公共圖書館工作人員可以在微信公眾平臺上推送公共圖書館志愿者招募令，對報(bào)名參加志愿者的人們進(jìn)行初步篩選，盡量選擇那些有一定組織能力和文化水平的志愿者，從而提高公共圖書館志愿者隊(duì)伍的整體素質(zhì)。公共圖書館還可以與當(dāng)?shù)氐牧x工協(xié)會進(jìn)行合作，邀請義工參與到公共圖書館的日常工作中來，使公共圖書館的志愿者招募行為成為常態(tài)化和動態(tài)化的基本工作。此外，公共圖書館還應(yīng)提高社會捐贈行為的統(tǒng)一流程，完善公共圖書館社會捐贈相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。有一定經(jīng)濟(jì)條件的公共圖書館還可以創(chuàng)建專門的社會捐贈平臺，提高社會捐贈行為的公開化和透明化。

三、創(chuàng)新社會力量參與公共圖書館運(yùn)行管理的監(jiān)督管理模式

（1）將服務(wù)效能和社會效益納入社會力量參與公共圖書館運(yùn)行管理評價(jià)體系的范圍。公共圖書館相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)正視以往服務(wù)評價(jià)體系中存在的弊端，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)在公共圖書館服務(wù)評價(jià)體系中的使用范圍和使用頻率，提高公共圖書館服務(wù)評價(jià)體系的時(shí)效性和數(shù)據(jù)化。此外，公共圖書館還應(yīng)積極創(chuàng)新服務(wù)模式，完善公共圖書館數(shù)學(xué)庫，總結(jié)以往公共圖書館管理的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，并為政府部門購買社會服務(wù)提供更多有價(jià)值的參考信息。

（2）提高公共圖書館監(jiān)督評價(jià)體系的靈活性和多樣性。社會力量參與公共圖書館運(yùn)行管理工作的實(shí)際效果可能會隨著社會環(huán)境以及公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀的變化而發(fā)生相應(yīng)的變化，此外，社會力量參與公共圖書館運(yùn)行管理的方式和途徑多種多樣，也加劇了公共圖書館管理評估體系的多元化。公共圖書館以及相關(guān)政府部門應(yīng)建立科學(xué)有效的現(xiàn)代化管理評估體系，將社會力量參與的所有方式和途徑都納入評估體系范圍之內(nèi)，并根據(jù)參與方式的不同制定不同的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。社會力量在參與公共圖書館運(yùn)行管理之前，首先要了解圖書館的發(fā)展需求，并對參與過程進(jìn)行全面的評估和推測。在社會力量參與公共圖書館運(yùn)行管理之后，要及時(shí)對社會力量給圖書館發(fā)展所帶來的影響和效果進(jìn)行評估，形成專業(yè)化的評估報(bào)告。

四、結(jié)語

社會力量參與公共圖書館運(yùn)營管理工作是圖書館未來發(fā)展的必然趨勢。相關(guān)政府部門以及公共圖書館應(yīng)充分認(rèn)識到社會力量對公共圖書館未來持續(xù)發(fā)展的重要意義，通過完善社會力量參與公共圖書館運(yùn)行管理相關(guān)的規(guī)章制度、拓寬社會力量參與公共圖書館運(yùn)行管理的渠道、加強(qiáng)參與公共圖書館運(yùn)行管理工作的社會力量的監(jiān)督力度等途徑來實(shí)現(xiàn)公共圖書館社會效益和服務(wù)效能的最大化，最大限度地降低公共圖書館的運(yùn)行管理成本。此外，公共圖書館相關(guān)人員要創(chuàng)新社會力量參與圖書館運(yùn)行管理的模式，并結(jié)合圖書館當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)以及百姓對圖書館的基本需求，探索出更加恰當(dāng)?shù)纳鐣α繀⑴c公共圖書館運(yùn)行的管理模式。

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責(zé)任編輯：張蕊