周津誠(chéng)

摘要：裝備制造業(yè)指的是工業(yè)生產(chǎn)中的金屬產(chǎn)品、機(jī)器設(shè)備的制造，是我國(guó)工業(yè)的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。在未來裝備制造業(yè)中，加快裝備制造業(yè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，是提高我國(guó)裝備制造業(yè)的關(guān)鍵，加快研發(fā)和應(yīng)用就離不開金融的支持，金融支持對(duì)加快裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要的促進(jìn)作用。本文，我們將從中國(guó)制造業(yè)的金融支持歷程入手，對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展滯后的金融原因進(jìn)行分析，最后從多方面提出加快中國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展的金融對(duì)策，以期能通過金融支持，支撐我國(guó)裝備制造業(yè)能走出去，成為裝備制造強(qiáng)國(guó)。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè) 金融支持 升級(jí)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）17-0065-02

裝備制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)中占有十分重要的地位，與我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備、儀器、儀表、材料、器件等各方面都有著密不可分的關(guān)系，在我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)中有著重要的作用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和實(shí)力的體現(xiàn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在改革開放以后，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅速，從產(chǎn)量和工業(yè)總值來說，是世界第一，但我國(guó)僅稱得上是裝備制造大國(guó)，由于核心技術(shù)還未跟上，我國(guó)還不算是裝備制造強(qiáng)國(guó)，我國(guó)的高端裝備依然還是靠進(jìn)口，為破解制約裝備業(yè)的發(fā)展瓶頸，改變我國(guó)裝備制造業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，我國(guó)制定了一系列的措施，如：中國(guó)制造2025計(jì)劃等，在戰(zhàn)略上提出了發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的口號(hào)，但要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必然少不了資金支持的問題，而資金是我國(guó)裝備制造業(yè)最需要的，也是目前面臨的發(fā)展困境之一，本文將就此展開探討。

一、我國(guó)裝備制造業(yè)目前的情況

作為國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的裝備制造業(yè)從新中國(guó)建立后就備受關(guān)注，近20年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家的重視，我國(guó)的裝備制造業(yè)也得到了快速發(fā)展，不僅是產(chǎn)量上，質(zhì)量上也獲得了一定的提升，特別是2010年后，我國(guó)裝備制造業(yè)進(jìn)入到高端裝備制造自主創(chuàng)新階段，所涉及的產(chǎn)品不再僅是基礎(chǔ)的裝備、設(shè)備，還涵蓋了電工電氣、石化通用、重型設(shè)備、儀器儀表、電子通信、航天航空等多個(gè)領(lǐng)域。目前來看，就總量規(guī)模上，我國(guó)已經(jīng)是全球領(lǐng)先的裝備制造大國(guó)，但我國(guó)的裝備制造業(yè)有著自主研發(fā)能力差、缺乏核心技術(shù)的情況，我國(guó)裝備制造業(yè)中有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（特別是發(fā)明專利）的產(chǎn)品非常少，在技術(shù)上大多還是靠引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，核心技術(shù)的缺乏導(dǎo)致我國(guó)裝備制造業(yè)在與美、德、日等裝備制造強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。因此，提高裝備制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高我國(guó)高端裝備制造能力是我國(guó)目前裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題。要突破這一關(guān)鍵點(diǎn)，就需要加大資金投入，支持裝備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。但由于技術(shù)研發(fā)時(shí)間長(zhǎng)、投入大、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致我國(guó)裝備制造業(yè)普遍存在融資難、缺乏研發(fā)資金的問題。

二、我國(guó)裝備制造業(yè)融資難的原因

（一）金融服務(wù)模式與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不匹配

我國(guó)制造業(yè)囊括非常廣，而且大多以中小型裝備制造業(yè)為主，這些中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制能力若等問題上存在著很大的缺陷，這與目前我國(guó)的金融服務(wù)的投融資要求還有著很大差異。我國(guó)金融服務(wù)業(yè)對(duì)于企業(yè)來說，融資渠道其實(shí)非常多，如知識(shí)產(chǎn)前抵押融資、融資租賃、科技保險(xiǎn)等，但一方面由于裝備制造業(yè)自身專利少、研發(fā)少、管理弱等問題，導(dǎo)致其與這些金融創(chuàng)新的融合程度不高；另一方面在于金融服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)也缺乏專業(yè)評(píng)估人員，這都導(dǎo)致了裝備制造業(yè)取得金融支持非常困難。

（二）融資結(jié)構(gòu)與體系不合理，融資渠道單一

目前，我國(guó)裝備制造業(yè)的資金來源主要就是企業(yè)的自有內(nèi)部資金和一些來自股權(quán)融資、銀行及非銀行機(jī)構(gòu)貸款等外部資金投入。裝備制造業(yè)與其他一些行業(yè)不同，其有著資金投入大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，每次項(xiàng)目開展都需要大量的資金周轉(zhuǎn)，如果單靠自己，要投入大量生產(chǎn)都會(huì)很困難，更不要說要投入研發(fā)創(chuàng)新了。但目前就我國(guó)資本融資來說，股權(quán)融資非常少，債券等方式對(duì)企業(yè)凈資本和信用等級(jí)要求也高，這對(duì)裝備制造業(yè)來說，都是問題，根本無法滿足裝備制造業(yè)的需求。因此，要加強(qiáng)融資市場(chǎng)的相關(guān)機(jī)制建設(shè)，除了要根據(jù)裝備制造業(yè)的行業(yè)特征建立和優(yōu)化政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資僅僅外，還要進(jìn)行金融創(chuàng)新，發(fā)展融資租賃和跨國(guó)融資方式，以此為企業(yè)創(chuàng)造更多的融資渠道，改善融資結(jié)構(gòu)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式不夠豐富

目前，我國(guó)裝備制造業(yè)的技術(shù)還是與國(guó)際水平有著很大差距的，產(chǎn)品出口市場(chǎng)為買方市場(chǎng)，企業(yè)在簽訂相關(guān)出口合同時(shí)，無法規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，而銀行也缺乏匯率風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，遠(yuǎn)期結(jié)售匯等風(fēng)控工具未能得到有效運(yùn)用，一旦出現(xiàn)匯率變化，風(fēng)險(xiǎn)根本無法規(guī)避。除此，對(duì)于銀行來說，一般會(huì)依靠信用來進(jìn)行融資、依靠擔(dān)保來進(jìn)行融資選擇，但我國(guó)中小型裝備制造業(yè)的信用機(jī)制建立根本不完善，而擔(dān)保行業(yè)也存在著收費(fèi)高、市場(chǎng)混亂的情況，這樣一來，裝備制造業(yè)根本無法選擇。

（四）信用環(huán)境欠佳，影響金融支持力度

目前我國(guó)裝備制造業(yè)的金融支持主要還是來自銀行，而對(duì)于銀行來說，誠(chéng)信是銀企合作的基礎(chǔ)，但裝備制造業(yè)由于以往的一些問題，在銀行中的聲譽(yù)欠佳，而且由于其行業(yè)信用機(jī)制的問題，我國(guó)的裝備制造業(yè)存在著信用環(huán)境不佳、逃廢銀行債務(wù)等問題，這直接影響著銀行金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度，也直接影響了我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展壯大。

（五）金融支持格局地域差距明顯

目前我國(guó)的裝備制造業(yè)主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角、東部及西部德陽地區(qū)，但我國(guó)的金融支持領(lǐng)域則是：經(jīng)濟(jì)特區(qū)>沿海地區(qū)>西部>內(nèi)地，這樣看來，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的金融政策是最好的，而中西部是最弱的，但中西部卻是裝備制造升級(jí)最集中的地方，最需要資金支撐的地方卻沒資金支持或力度最小，這嚴(yán)重影響其轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康成長(zhǎng)。

三、完善金融體系，加強(qiáng)裝備制造業(yè)金融支持策略

（一）加強(qiáng)政策傾斜，強(qiáng)化金融扶持種類

裝備制造業(yè)是國(guó)家生存和發(fā)展的根本產(chǎn)業(yè)，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著舉足輕重的作用。特別是在目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、企業(yè)成本壓力巨大的情況下，政府要加大支持力度，加強(qiáng)金融支持力度，從多方面入手加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政策支持，幫助裝備制造業(yè)渡過目前的難關(guān)。一方面應(yīng)創(chuàng)新信貸品種，擴(kuò)寬信貸支持路徑，通過對(duì)裝備制造企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分，制定差異化的信貸支持策略，根據(jù)企業(yè)的不同發(fā)展情況、發(fā)展階段，制訂不同的信貸支持方案，以提供差異化的金融服務(wù)，以此更好地支持裝備制造業(yè)的發(fā)展。另一方面，引導(dǎo)信貸資金積極支持裝備制造業(yè)，對(duì)重大項(xiàng)目，給予優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，結(jié)合裝備制造業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行金融產(chǎn)品種類、期限、利率、擔(dān)保方式、償還方式的革新，使裝備制造業(yè)能根據(jù)實(shí)際情況在不同階段獲得不同的支持。如：對(duì)于龍頭企業(yè)和前景好的中大型企業(yè)實(shí)行利率優(yōu)惠，以降低經(jīng)營(yíng)成本；對(duì)有市場(chǎng)、有信用的企業(yè)則可采取中長(zhǎng)期貸款類的金融產(chǎn)品；而信用記錄良好，發(fā)展廣闊的企業(yè)則可發(fā)放信用貸款，擴(kuò)大信貸投放。通過不同的金融扶持方式，幫助各個(gè)階段的裝備制造業(yè)都能獲得良好的發(fā)展。

（二）加大資本市場(chǎng)資金建設(shè)，拓展融資渠道

裝備制造業(yè)的周期是很長(zhǎng)的，且在不同發(fā)展階段的融資需求是不同的，因此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)裝備制造的規(guī)模和特點(diǎn)，進(jìn)行差別對(duì)待，根據(jù)企業(yè)不同制定不同的資本市場(chǎng)。如：對(duì)于成熟期的企業(yè)可通過主板市場(chǎng)的支持，而新企業(yè)則可通過新三板等方式，為企業(yè)成長(zhǎng)初期吸納更多的資金。當(dāng)然，債券市場(chǎng)融資也是裝備制造業(yè)融資的途徑之一，因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定適合制造業(yè)的債權(quán)基金。并且通過一定方式將中小企業(yè)的信用情況與貸款資金聯(lián)系起來，提高企業(yè)發(fā)債可行性?？傊?，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷創(chuàng)新融資形式，發(fā)展鏈?zhǔn)浇鹑凇⑷谫Y租賃等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用融資券、中長(zhǎng)期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換公司債等財(cái)務(wù)成本較低的方式來募集資金，以充分吸納民間資本，有效拓展裝備制造企業(yè)的融資渠道。

（三）完善政策支持，創(chuàng)新信用評(píng)級(jí)

政策支持和引導(dǎo)是裝備制造業(yè)獲得資金支持的重要保障，因此，要加強(qiáng)政策導(dǎo)向，這就需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制方式，做好風(fēng)控工作，從常見的擔(dān)保和貸款方面入手，為員工提供資金支持。一方面政府要安排針對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)基金，與銀行一起展開對(duì)制造業(yè)的支持，同時(shí)提高對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)貸款不良率的容忍度，調(diào)動(dòng)銀行創(chuàng)新支持先進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展積極性。另一方面，要加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)，在加快擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的同時(shí)，構(gòu)建與裝備制造業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的政府、銀行、擔(dān)保三方合作模式，與企業(yè)共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，減少銀行風(fēng)險(xiǎn)；除此，要加快2025相關(guān)補(bǔ)償基金建設(shè)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的信心。第三，要推動(dòng)地方政府貸款平臺(tái)的建立，以中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)貸款等方式，給予裝備制造業(yè)資金救急，在其商業(yè)貸款和續(xù)貸資金未到位的時(shí)候，進(jìn)行資金注入，保障其資金鏈的持續(xù)。

（四）完善稅收等政策優(yōu)惠體系

為了支持2025的相關(guān)工作，國(guó)家也出臺(tái)了大量的稅收等政策支持，但這種政策優(yōu)惠遇到很強(qiáng)的地域差距，而且由于稅收政策的相關(guān)規(guī)定，民營(yíng)中小企業(yè)能享受的政策優(yōu)惠比大型企業(yè)能享受的要少得多。這就造成越缺錢的企業(yè)越節(jié)約不了錢的尷尬情況，對(duì)此，我們要加大完善現(xiàn)有的稅收等優(yōu)惠政策。應(yīng)以行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，制定針對(duì)行業(yè)的稅收優(yōu)惠，對(duì)同行業(yè)的企業(yè)，無論是所在地在哪里、或規(guī)模大小都享有同樣的稅收優(yōu)惠，只有這樣，才能更好地為裝備制造業(yè)保駕護(hù)航。

四、結(jié)語

裝備制造業(yè)是我國(guó)國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵，也是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵，因此，我們應(yīng)為其創(chuàng)建良好的發(fā)展環(huán)境，并且創(chuàng)造良好的金融政策支持，保證有足夠的渠道能為裝備制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供資金支持，以支撐我國(guó)裝備制造業(yè)能突破“質(zhì)”的大關(guān)，這樣才能帶領(lǐng)我國(guó)裝備制造業(yè)“走”出去，走向世界，在全球經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，成為實(shí)至名歸的裝備強(qiáng)國(guó)。

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責(zé)任編輯：張蕊