周欣楠 秦羽寧 施雯

摘要：通過收集、整理、歸納2009—2017年的《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》，對(duì)我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況、收入水平及權(quán)益保障情況進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問題提出對(duì)策與建議，以期為改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、保障農(nóng)民工合法權(quán)益提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；就業(yè)；收入水平；權(quán)益保障；分析

中圖分類號(hào)：F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2018）04-0087-02

農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國(guó)在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。農(nóng)民工總量龐大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年農(nóng)民工總量已達(dá)

28 652萬人，比上年增加481萬人，增長(zhǎng)1.70%，增速比上年提高0.20%。隨著農(nóng)民工隊(duì)伍日益壯大，農(nóng)民工問題也日漸突出。擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)，公平合理地進(jìn)行收入分配，以及讓農(nóng)民工可通過多途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，是保證社會(huì)秩序穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是我國(guó)政府農(nóng)村工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

為了解近年來農(nóng)民工就業(yè)及權(quán)益保障情況，收集、整理、歸納2009—2017年的《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》，從就業(yè)情況、收入水平和權(quán)益保障3個(gè)方面對(duì)2009—2017年的全國(guó)農(nóng)民工情況進(jìn)行整體分析。

1 農(nóng)民工就業(yè)情況

農(nóng)民工第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者不足1.00%，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者接近1∶1比例；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)以制造業(yè)和建筑業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)主要包括服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)。2009—2017年9 a間，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)比重緩慢下降；建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)比重在2009—2014年增幅明顯，之后3 a略有下降。

2 農(nóng)民工收入水平

2009—2017年農(nóng)民工的月均收入整體趨勢(shì)逐年增長(zhǎng)，2017年與2009年相比增加了2 068元，是2009年的150.00%。各年環(huán)比發(fā)展速度分別為119.27%，121.24%，111.76%，113.93%，109.77%，107.26%，106.61%

和106.41%，增長(zhǎng)速度逐年放緩（如圖1所示）。

3 農(nóng)民工權(quán)益保障

3.1 被拖欠工資情況

2009—2012年外出農(nóng)民工被拖欠工資的比例呈下降趨勢(shì)，形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，說明解決和遏制農(nóng)民工工資拖欠的一系列政策措施取得明顯成效；2012—2016年比例又有所回升，但均在1.00%以下（如圖2所示）。雖然被拖欠工資農(nóng)民工所占比例很低，但農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2億多人，因此被拖欠工資人數(shù)仍多達(dá)幾百萬人。

3.2 工作時(shí)間

2016年農(nóng)民工平均每天工作時(shí)間為8.7 h，比2009年增加0.4 h（如圖3所示）?！秳趧?dòng)法》規(guī)定：勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8.0 h，每周工作時(shí)間不超過44.0 h。2010—2016年農(nóng)民工超時(shí)勞動(dòng)情況近年來呈下降趨勢(shì)，有所改善，但日從業(yè)時(shí)間超過8.0 h的比例仍占將近40.00%（如圖4所示）。

3.3 勞動(dòng)合同簽訂情況

勞動(dòng)合同是保障農(nóng)民工權(quán)益的有力武器與手段。2009—2016年與雇主或單位簽訂了勞動(dòng)合同的農(nóng)民工比重整體呈下滑趨勢(shì)，2016年比2009年下降了7.60%（如圖5所示）?？梢?，農(nóng)民工維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，同時(shí)也體現(xiàn)出相關(guān)法律的宣傳力度還不夠。

4 結(jié)語

農(nóng)民工就業(yè)主要集中于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)與建筑業(yè)所占優(yōu)勢(shì)較為明顯。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會(huì)的不斷變革和勞動(dòng)力市場(chǎng)供需關(guān)系的變化，農(nóng)民工收入水平逐年提高。但目前農(nóng)民工相關(guān)工資制度不甚完善，拖薪欠薪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，超時(shí)工作現(xiàn)象依然存在，農(nóng)民工合法權(quán)益尚未得到充分保障。

今后，應(yīng)加快完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度體系的建設(shè)，包括最低工資制度的完善與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公平合理的收入分配，穩(wěn)定社會(huì)秩序。加大對(duì)有關(guān)用人單位拖薪欠薪的懲罰力度，嚴(yán)格規(guī)范正常工作時(shí)間、加班費(fèi)用，加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范性建設(shè)。通過舉辦法制教育講座等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育，使其提高法律意識(shí)，從而能有效利用法律這一有力武器來維護(hù)自身合法權(quán)益。

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