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        2009—2017年我國(guó)農(nóng)民工特征變動(dòng)分析

        2018-12-08 07:08:34秦羽寧周欣楠施雯
        農(nóng)業(yè)科技與裝備 2018年4期
        關(guān)鍵詞:基本特征變動(dòng)農(nóng)民工

        秦羽寧 周欣楠 施雯

        摘要:農(nóng)民工是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物,是我國(guó)在特殊歷史時(shí)期出現(xiàn)的特殊社會(huì)群體。收集、整理和歸納2009—2017年的《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》,對(duì)我國(guó)農(nóng)民工總體規(guī)模、基本特征進(jìn)行分析,以掌握農(nóng)民工整體發(fā)展現(xiàn)狀和變動(dòng)情況,從而更好地解決農(nóng)民工問(wèn)題。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;發(fā)展;變動(dòng);總體規(guī)模;基本特征

        中圖分類(lèi)號(hào):F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-1161(2018)04-0084-03

        農(nóng)民工是指戶(hù)籍仍在農(nóng)村,在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者,可分為本地農(nóng)民工和外出農(nóng)民工。隨著農(nóng)民工隊(duì)伍日益壯大,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工問(wèn)題,制定了一系列的政策措施,大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),提供更多的機(jī)會(huì)使農(nóng)民工提高自身能力,并提出“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的方針。正確地認(rèn)識(shí)、分析和解決嚴(yán)峻的農(nóng)民工問(wèn)題,一直是我國(guó)政府農(nóng)村工作的重點(diǎn)內(nèi)容。為了解近年來(lái)農(nóng)民工整體發(fā)展現(xiàn)狀和變動(dòng)情況,加深對(duì)農(nóng)民工的了解程度,提出更好地解決農(nóng)民工問(wèn)題的方法,本課題收集、整理和歸納了2009—2017年的《全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》,從總體規(guī)模、基本特征兩方面對(duì)2009—2017年的全國(guó)農(nóng)民工進(jìn)行整體分析。

        1 農(nóng)民工總體規(guī)模變動(dòng)

        2009—2017年,農(nóng)民工總量持續(xù)增加,增長(zhǎng)幅度略有差異。從總量來(lái)看,9 a間共增加5 674萬(wàn)人。其中,2010年增長(zhǎng)最快,增加1 245萬(wàn)人,增速達(dá)到5.4%,比上年提高3.5%;2010—2015年總量仍不斷增加,但增速逐年下降;2015年開(kāi)始增速又緩慢上升(如圖1所示)??傮w來(lái)看,9 a平均增速為2.5%。

        2 農(nóng)民工基本特征變動(dòng)

        2.1 農(nóng)民工結(jié)構(gòu)

        從農(nóng)民工的整體結(jié)構(gòu)來(lái)看,外出農(nóng)民工占比基本上逐年下降,從63.2%降到了60.0%(如圖2所示);而本地農(nóng)民工所占比重逐年上升,由36.8%上升到40.0%(如圖3所示)。由此可見(jiàn),近年來(lái)農(nóng)民工總量的增量大多來(lái)源于本地農(nóng)民工數(shù)量的增多。本地農(nóng)民工不斷增加、外出流動(dòng)農(nóng)民工不斷減少,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加趨于平衡協(xié)調(diào)的積極信號(hào),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的外在表現(xiàn)。

        2.2 農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)

        從整體變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看,16~30歲農(nóng)民工占比大幅度下降,從61.6%降到了29.9%;31~40歲的農(nóng)民工變動(dòng)不大,占比約23.0%;40歲以上的農(nóng)民工占比大幅度增加,從16.1%上升到47.6%(如圖4所示)。農(nóng)民工的平均年齡不斷上升,青壯年農(nóng)民工人數(shù)逐漸減少,而1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工已逐漸成為農(nóng)民工的主體。

        2.3 農(nóng)民工性別結(jié)構(gòu)

        總體來(lái)看,2009—2017年我國(guó)農(nóng)民工性別占比基本沒(méi)有改變,以男性為主、占三分之二,女性占三分之一(如圖5所示)。

        2.4 農(nóng)民工受教育程度

        總體來(lái)看,我國(guó)農(nóng)民工受教育程度偏低的情況未有根本改變。2009—2017年間,農(nóng)民工的受教育程度仍以初中為主,占比由2009年的65.0%下降到2017年的59.0%;小學(xué)及以下的農(nóng)民工占比由11.7%上升到14.0%;高中的農(nóng)民工占比由13.1%上升到17.1%(如圖6所示)。一方面,農(nóng)民工的總體受教育程度偏低反映了農(nóng)村人口的受教育情況不容忽視;另一方面,農(nóng)民工既然是我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量,其偏低的科學(xué)文化水平將直接影響到我國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的提升。

        2.5 農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)情況

        近年來(lái),接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占比與2009年相比產(chǎn)生了較大幅度的下降,下降了16.0%(如圖7所示)。目前,接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工還不到總體的三分之一,較低的職業(yè)技能水平直接影響農(nóng)民工素質(zhì),影響農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及勞動(dòng)能力。

        2.6 農(nóng)民工流向分布

        全國(guó)農(nóng)民工一般呈流動(dòng)式,省內(nèi)省外流動(dòng)或東西中部流動(dòng)。外出農(nóng)民工的數(shù)量逐年增加,而外出農(nóng)民工的輸入主要集中在東部地區(qū),東部地區(qū)人數(shù)2009—2010年增長(zhǎng)近2倍,之后增長(zhǎng)幅度變緩,2017年農(nóng)民工人數(shù)與2010年整體幾乎持平;中部地區(qū)、西部地區(qū)輸入農(nóng)民工數(shù)量均有增長(zhǎng),增速較為緩慢(如圖8所示)。

        3 結(jié)論與對(duì)策建議

        3.1 結(jié)論

        從我國(guó)近9 a農(nóng)民工整體數(shù)量變動(dòng)及結(jié)構(gòu)變動(dòng)來(lái)看,本地農(nóng)民工不斷增加、外出流動(dòng)農(nóng)民工不斷減少,這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加趨于平衡協(xié)調(diào)的積極信號(hào),也與我國(guó)近幾年實(shí)施城鄉(xiāng)及區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、不斷推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等密不可分;青壯年農(nóng)民工減少,新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工主體,以男性為主,普遍受教育程度偏低;少數(shù)農(nóng)民工接受過(guò)技能培訓(xùn),職業(yè)技能水平較低;全國(guó)農(nóng)民工呈流動(dòng)式分布,外出農(nóng)民工主要集中在東部地區(qū)。

        3.2 對(duì)策建議

        一是加強(qiáng)農(nóng)民工對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的重視,提高農(nóng)民工文化水平,同時(shí)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益,引導(dǎo)農(nóng)民工全面提高自身素質(zhì)。二是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)村教育水平,大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育,提高農(nóng)民的就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。三是加強(qiáng)各地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè),擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的機(jī)會(huì)。四是加大國(guó)家財(cái)政資金扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的力度,增加本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),通過(guò)降低農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門(mén)檻吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),同時(shí)建立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提升農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)能力。

        參考文獻(xiàn)

        [1] 盧立濤,袁麗,高峰.我國(guó)當(dāng)代農(nóng)民工及其隨遷子女的教育發(fā)展?fàn)顩r研究——基于文獻(xiàn)的考察[J].石家莊學(xué)院學(xué)報(bào),2018(1):136-144.

        [2] 雷洪,劉丹.《農(nóng)民工的終結(jié)》:農(nóng)民工發(fā)展的趨勢(shì)和方向[J].華中科技大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2018(3):138-140.

        [3] 吳孟夢(mèng).大連市新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展調(diào)查研究[D].大連:大連理工大學(xué),2017.

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