王志勃 王麒森

摘 要：文章以高職人才培養(yǎng)中的產(chǎn)教融合與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)才融合熱點問題研究為切入點，結(jié)合高職教育人才培養(yǎng)經(jīng)驗和所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研，研究產(chǎn)教融合與產(chǎn)才融合的區(qū)別與共享，分析二者深度融合基礎(chǔ)條件，探索設(shè)計區(qū)域產(chǎn)業(yè)與人才培養(yǎng)有效融合的策略與路徑。

關(guān)鍵詞：高職；人才培養(yǎng)；產(chǎn)才融合

高職人才培養(yǎng)中的產(chǎn)教融合與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)才融合有著許多的共性問題，也存在著各自的差異，如何更好的協(xié)調(diào)高職人才培養(yǎng)中的產(chǎn)教融合與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)才融合，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是擺在職業(yè)教育與城市發(fā)展面前的共性問題。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新興城市建設(shè)的直接驅(qū)動得到國家各級政府的高度重視。黨的十九大報告指出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，制定了一系列戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排。建設(shè)創(chuàng)新型城市關(guān)鍵離不開創(chuàng)新型人才，怎樣能夠吸引集聚一批與地方產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各級各類創(chuàng)新型人才，是擺在各級城市發(fā)展過程中關(guān)鍵問題。本課題通過高校人才培養(yǎng)視角，根據(jù)多年畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查結(jié)果，綜合分析如何能夠更好的吸引人才，探索淮安地區(qū)產(chǎn)業(yè)與人才有效融合的策略與路徑。本文通過高校人才培養(yǎng)視角，根據(jù)多年人才培養(yǎng)經(jīng)驗，結(jié)合創(chuàng)新型城市發(fā)展需求，綜合分析如何能夠更好的吸引人才，探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)與人才培養(yǎng)有效融合的策略與路徑。

一、現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵

黨的十九大報告指出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，制定了一系列戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排。體現(xiàn)了黨中央登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新的治國理政頂層思想。按照黨中央的決策部署，把加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作為現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新第一動力的地位和作用，突出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，具有重大而深遠的意義。這就要求各城市積極響應(yīng)黨中央號召，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市建設(shè)的步伐。城市是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心，是國家經(jīng)濟產(chǎn)出最重要的基地，是創(chuàng)新要素和資源的集聚地，城市的發(fā)展對區(qū)域和國家發(fā)展全局影響重大。創(chuàng)新型城市是指自主創(chuàng)新能力強、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動作用顯著的城市。加快推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，對于增強自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新型國家意義重大。

創(chuàng)新型城市包含有五大發(fā)展要素，這五大發(fā)展要素主要體現(xiàn)在科技、知識、人才、文化、體制五個方面，通過這五個要素的驅(qū)動促進城市發(fā)展。創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵一般體現(xiàn)在思想觀念創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新、對外開放創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和城市管理創(chuàng)新等方面。具體體現(xiàn)在四個方面，第一方面包括人才、信息、知識、經(jīng)費等創(chuàng)新資源，是創(chuàng)新城市發(fā)展的基礎(chǔ)；第二方面包括企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)、中介機構(gòu)、政府等機構(gòu)，是創(chuàng)新活動的行為主體；第三個方面包括激勵、競爭、評價和監(jiān)督等創(chuàng)新機制，保證創(chuàng)新體系有效運轉(zhuǎn)；第四個方面包括創(chuàng)新政策、法律法規(guī)、文化等軟環(huán)境；信息網(wǎng)絡(luò)、科研設(shè)施等硬環(huán)境，為創(chuàng)新型城市發(fā)展提供政策與物質(zhì)保障。

在全國各地爭創(chuàng)現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市過程中，人才成為制約創(chuàng)新發(fā)展的焦點。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動，綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。誰擁有人才上的優(yōu)勢，誰就會擁有創(chuàng)新實力上的優(yōu)勢。建設(shè)創(chuàng)新型城市關(guān)鍵離不開創(chuàng)新型人才，怎樣能夠吸引集聚一批與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各級各類創(chuàng)新型人才，是擺在各個城市發(fā)展過程中關(guān)鍵問題。

二、產(chǎn)教融合與產(chǎn)才融合異同

（一）產(chǎn)教融合

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)所決定的，是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，其本質(zhì)意義上是教育機構(gòu)在人才培養(yǎng)過程中引入產(chǎn)業(yè)元素，最終形成相互交叉、相互貫通的人才培養(yǎng)模式。早在2010年，教育部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃（2010-2012年）》的通知中提出“以教產(chǎn)合作、校企一體和工學(xué)結(jié)合為改革方向”和 “教產(chǎn)合作與校企一體辦學(xué)推進計劃”等方針，此后國家多次出臺文件，將“產(chǎn)教融合”作為現(xiàn)代職業(yè)教育的基本原則和指導(dǎo)思想。2017年12月5日國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，《意見》指出產(chǎn)教融合的核心是要讓行業(yè)企業(yè)成為重要辦學(xué)主體，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既涉及到宏觀的教育布局和結(jié)構(gòu)，又涉及人才培養(yǎng)模式改革，事關(guān)教育組織形態(tài)和服務(wù)供給多元化，是完善現(xiàn)代辦學(xué)體制和教育治理體系的一項制度創(chuàng)新。《意見》為現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)指明了發(fā)展方向。

深度產(chǎn)教融合是人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)各要素全方位融合，涉及學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)、校企雙方的深度合作、教學(xué)過程和生產(chǎn)過程的一體化等多層面、多結(jié)構(gòu)的問題。是以系統(tǒng)論與社會系統(tǒng)理論為理論基礎(chǔ)的一項系統(tǒng)工程。宏觀上政府要做好統(tǒng)籌工作和頂層設(shè)計，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，引導(dǎo)職業(yè)教育適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進職業(yè)教育和地方產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。微觀上，協(xié)調(diào)規(guī)劃好人才供需兩端相向發(fā)力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求融入人才供給，促進產(chǎn)教融合供需對接，支持校企協(xié)同開展人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。政策上，著力完善體系，綜合運用投資、財稅、用地、金融和試點，形成激勵保障協(xié)同支持，強化組織實施。

（二）產(chǎn)才融合

隨著各地振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的逐步深入，對各個層次人才的需求成為制約創(chuàng)新發(fā)展的主要矛盾之一。發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，聚力創(chuàng)新、聚焦富民離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人才的支撐，產(chǎn)業(yè)與人才相互依賴、互相促動、共融共生。黨的十九大報告提出“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，對產(chǎn)才融合發(fā)展賦予了新內(nèi)涵。

相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更需要工程實踐能力強、創(chuàng)新能力強的高素質(zhì)復(fù)合型人才。對智能制造裝備、先進復(fù)合材料、節(jié)能減排工程等“新工科”專業(yè)人才有著較高的需求，各級政府鼓勵相關(guān)高校與企業(yè)共建實習(xí)實踐基地，提高“新工科”人才的有效供給。同時，各個城市也相繼提出了“產(chǎn)才融合”的具體措施，在資金、政策等方面開出了一系列優(yōu)惠條件，旨在吸引優(yōu)秀人才加入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)大軍行列。

從2017開始，全國各地大中城市先后推出一系列人才引進措施，力度之大，條件之優(yōu)厚前所未有。截止到目前為止，已經(jīng)有將近40多個城市公布了人才引進政策。搶人大戰(zhàn)背后反映了城市發(fā)展的需求，主要可歸納為以下幾個方面：第一，提高城市競爭力的需求；第二，城市可持續(xù)發(fā)展的需求；第三，應(yīng)對城市年齡老齡化趨勢，調(diào)整年齡結(jié)構(gòu)的需求；第四，拉動城市消費，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需求；第五，為城市產(chǎn)業(yè)提供活力，增加勞動力有效供給的需求；第六，發(fā)展創(chuàng)新型城市的需求。

（三）產(chǎn)教融合與產(chǎn)才融合異同

在經(jīng)歷過多年發(fā)展后，無論是產(chǎn)教融合還是產(chǎn)才融合，都存在一定的問題。如，合作常易流于表面，學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系不緊密，合作不暢，效率低下，企業(yè)參與度低，教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求存在著“兩張皮”等等問題。主要是由于兩種合作沒有找到真正的契合點，各自從單發(fā)面出發(fā)，歸結(jié)起來主要表現(xiàn)在下面三個方面：

第一，問題提出的主體不同。產(chǎn)教融合提出的主體是各級各類高校，希望在人才培養(yǎng)過程中引入行業(yè)元素，提高學(xué)生職業(yè)技能；產(chǎn)才融合提出的主體是各級政府，處于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟需求積極出臺多種優(yōu)惠政策，吸引人才加入經(jīng)濟假設(shè)。

第二，目標(biāo)不同。產(chǎn)教融合的目的是借助企業(yè)參與，引入行業(yè)元素，培養(yǎng)出企業(yè)滿意的合格高技術(shù)技能型人才；產(chǎn)才融合的目的是通過人才引進政策，筑巢引鳳，吸納更多優(yōu)秀人才。

第三，過程和路徑不同。產(chǎn)教融合努力將行業(yè)元素引入到人才培養(yǎng)過程中，但往往達不到預(yù)期效果，停留在表面層次合作，企業(yè)參與度比較低；產(chǎn)才融合是各級地方政府主導(dǎo)，以優(yōu)惠政策吸引人才加入地方經(jīng)濟建設(shè)，但由于系統(tǒng)化問題，往往引進來，留不住，達不到預(yù)期效果。

三、高職產(chǎn)教融合與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系

要想解決好以上種種矛盾，首先必須把高職院校人才培養(yǎng)服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展鎖定在第一的位置，高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置要符合區(qū)域經(jīng)費發(fā)展需求，深度校企合作才能夠順利開展，地方政府的產(chǎn)才融合計劃才有著落。教育和產(chǎn)業(yè)需要統(tǒng)籌融合、良性互動，人才培養(yǎng)層次、類型與產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求相適應(yīng)；建立校企協(xié)同、實踐育人的人才培養(yǎng)模，從政策層面解決校企合作“學(xué)校熱、企業(yè)冷” 企業(yè)參與辦學(xué)積極性不高的現(xiàn)象；校企共同設(shè)計課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的有效銜接。在政策層面，出臺促進產(chǎn)教融合、校企合作的整體性、系統(tǒng)性政策供給，提供有效激勵保障服務(wù)，構(gòu)建形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會各負(fù)其責(zé)、協(xié)同共進的格局，辦成學(xué)生滿意、家長滿意、企業(yè)滿意的一流職業(yè)教育，實現(xiàn)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與人才培養(yǎng)雙贏。

歸納起來，高職人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度融合的有效路徑包括以下幾個方面：

第一，高職專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與區(qū)域經(jīng)濟布局相一致，要把高職院校人才培養(yǎng)服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位。因地制宜的制定調(diào)整高職院校辦學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要。要勇于改革，該放棄的專業(yè)一定要果斷放棄，該增設(shè)的專業(yè)一定要及時跟進。

第二，建立供需協(xié)調(diào)、資源互通、利益共享合作機制。地方政府要起到粘合劑的作用，為企業(yè)參與人才培養(yǎng)提供政策支持；高職院校要主動轉(zhuǎn)變思維，推進“雙主體”辦學(xué)模式在人才培養(yǎng)中落地，形成供需協(xié)調(diào)、資源互通、利益共享的合作局面。

第三，形成適合深度校企融合、產(chǎn)才融合的靈活人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的作用，開展形式多樣的合作形式，以訂單班、校中廠、實踐性校內(nèi)實踐基地、企業(yè)頂崗實習(xí)等多種形式配合企業(yè)項目進校園、師生進企業(yè)。

四、結(jié)語

本文從高職教育產(chǎn)教融合和區(qū)域經(jīng)費發(fā)展中產(chǎn)才融合兩個熱點問題各自內(nèi)涵研究出發(fā)，闡述其在各自領(lǐng)域中存在的價值的發(fā)展特點以及自身存在的不足，通過研究進而找到高職教育產(chǎn)教融合和區(qū)域經(jīng)費發(fā)展中產(chǎn)才融合的共性和契合點，為高職教育深度產(chǎn)教融合與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)提供建設(shè)性參考方案。

參考文獻

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