陳 華

（深圳大學 中國經濟特區(qū)研究中心，廣東 深圳 518060）

粵港澳大灣區(qū)城市群主要包括香港、澳門特別行政區(qū)以及廣東省的九個城市（江門、深圳、中山、廣州等），在當前的世界灣區(qū)經濟發(fā)展中名列前茅。在該地區(qū)進行的文商旅融合發(fā)展就是對本地區(qū)文化、商業(yè)以及旅游資源進行有效的整合，在集中式的發(fā)展中找出其中的特色內容，構建產業(yè)發(fā)展鏈，實現三項產業(yè)資源的互通有無、優(yōu)勢互補的利用發(fā)展，推動當地文化產業(yè)化發(fā)展能力的提高、商貿經濟與旅游業(yè)的繁榮發(fā)展，最終帶動當地其他產業(yè)的飛速發(fā)展以及城市群經濟實力的提升。因此，該城市群的職能部門需要對一帶一路戰(zhàn)略所帶來的巨大挑戰(zhàn)以及需要抓住的機遇進行了解，把握城市群資源的集聚優(yōu)勢，優(yōu)化文商旅融合發(fā)展策略，以便城市群在發(fā)展中抓住機會實現地區(qū)經濟效益的穩(wěn)步增長。

在當前的社會經濟高速發(fā)展之下，我國在與很多國家的往來發(fā)展過程中面臨著諸多的機遇與挑戰(zhàn)。為了有效應對國際金融危機與復雜投資格局的沖擊，我國提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，以此基于絲綢之路的歷史符號建立21世紀的海上絲綢之路，依托區(qū)域合作平臺，加強與周邊國家的往來與合作，從而形成經濟發(fā)展帶，在往來合作中構建利益共同體，促進多個國家之間經濟往來的穩(wěn)步提升、文化的兼容并包以及旅游產業(yè)的轉型發(fā)展，在利益、責任、命運共同體中實現國家方方面面的發(fā)展進步。因此，一帶一路對于我國社會穩(wěn)定、經濟進步以及人民的安居樂業(yè)助益極大，需要國家不斷投入資金和技術推動該經濟帶的長遠可持續(xù)發(fā)展。

一、粵港澳大灣區(qū)在“一帶一路”經濟帶影響之下的文商旅發(fā)展現狀

首先，社會制度剛性制約著粵港澳產業(yè)融合發(fā)展。該城市群中的港澳地區(qū)依托一國兩制的制度發(fā)展，與內地的社會制度有著較大區(qū)別，所以在文商旅融合發(fā)展的各項業(yè)務處理中存在著意識形態(tài)、公民權利等方面的沖突，尤其在出入境旅游便捷性、消費觀念以及各地融合發(fā)展等方面的隱形壁壘，均對產業(yè)融合發(fā)展有著較大制約。

其次，社會制度的行政差異制約發(fā)展速度。一國兩制社會制度施行以來，三地之間的旅游發(fā)展迅速，簽署了較多的旅游框架協(xié)議，但是在固有思維的干預下，存在著旅游環(huán)境差、政策制定環(huán)境復雜、協(xié)議內容落實不到位等情況。其中，廣東省與港澳旅游產業(yè)發(fā)展的差異明顯，而廣東省內不同省市之間經濟文化以及旅游發(fā)展也具有不平衡的特點，很多地區(qū)的資源未被開發(fā)出來，所以發(fā)展中的各方利益難以找到平衡點，三地合作出現瓶頸[1]。

二、粵港澳大灣區(qū)文商旅發(fā)展的對策

首先，加強政府的組織領導，構建新型合作模式。由于內地與港澳地區(qū)不同社會制度的制約因素，需要三地的政府職能部門對于文商旅聯合發(fā)展的問題加強研究，以此在互動與聯動中統(tǒng)籌協(xié)調資源，排除制度與政策障礙，制定促進粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的新型戰(zhàn)略計劃與扶持政策，并對各個地區(qū)的文商旅資源進行深入挖掘，找出合作發(fā)展的新路徑。在“一帶一路”環(huán)境下發(fā)展，需要由政府部門牽頭對于合作方式進行改進，除了要簽訂文商旅發(fā)展的框架協(xié)議，還需要組建三地發(fā)展管理組織，以便對協(xié)議落實情況進行監(jiān)管，確保合作的有效性；需要站在國家戰(zhàn)略層面對于以往的文商旅地方性的區(qū)域合作理念進行轉變，整合資源并大力開發(fā)資源，找出資源的利用價值，以此在合作中充分利用資源營利[2]。以旅游業(yè)為例，可以增加內地居民持港澳地區(qū)通行證每月通行次數，依照三地旅游資源提出旅游交通聯程、套票策略。三地旅游與餐飲產業(yè)發(fā)展期間要形成成熟且具有較強可行性的從業(yè)人員資格認證標準，以便從業(yè)人員可以在城市群中找到更多的就業(yè)機會；還需要制定城市群的旅游稅收、土地等優(yōu)惠政策，在旅游業(yè)發(fā)展的同時調動文化產業(yè)、商貿產業(yè)發(fā)展積極性，全面扶持粵港澳大灣區(qū)文商旅產業(yè)的聯合發(fā)展，吸引三地居民以及海外游客來此進行消費、經濟合作以及接受文化熏陶。

其次，重視文商旅融合發(fā)展作用的宣傳工作，創(chuàng)立資源品牌。政府職能部門在帶動三地城市群文商旅發(fā)展期間，需要對融合發(fā)展優(yōu)勢借助于文化活動、宣傳欄以及電視宣傳片等形式大力進行宣傳，以此增加民眾對于城市群之間合作發(fā)展的認可，使其可以積極配合發(fā)展戰(zhàn)略的實施。同時，三地要對本地區(qū)富有特色的文化、旅游資源以及商業(yè)發(fā)展優(yōu)勢進行總結，打造獨具特色的絲綢之路經濟體，構建國際旅游、經濟、文化合作圈。其中，文化方面有廣東省的廣府廟會、花市，香港經濟特區(qū)的黃大仙廟、粵劇、賽馬，澳門經濟特區(qū)的中西合璧式的建筑風格、大三巴牌坊等；商業(yè)方面，城市群中的大部分城市屬于港口城市，基于地緣優(yōu)勢可以發(fā)展進出口貿易與航運；旅游方面，基于文化資源、飲食文化、澳門博彩業(yè)的吸引力以及香港購物天堂的美譽，粵港澳的旅游業(yè)發(fā)展較為迅速，每年來此進行旅游的游客總數不斷增多。所以，三地職能部門需要對以上資源進行良好的應用，形成文商旅品牌，不斷增強這些品牌在周邊國家乃至國際社會的影響力，在三地聯動發(fā)展中擴大文商旅產業(yè)輻射面，以此不僅要調動三地產業(yè)的內需發(fā)展，而且還要吸引城市群之外的游客來此消費，形成大灣區(qū)國際都會圈、旅游休閑中心以及航運中心，促進文化資源在世界其他國家的滲透發(fā)展，提升粵港澳文化軟實力與影響力[3]。此外，三地文商旅產業(yè)融合發(fā)展期間，還需要對資源基于市場發(fā)展情況作以合理調整，在把握全部資源的基礎上，擴大旅游資源利用格局，并在其中貫穿文化資源，構建現代化的交通設施體系，以此在文化資源線索作用、交通環(huán)境紐帶作用之下發(fā)展粵港澳的旅游產業(yè)，在三項資源優(yōu)勢互補中實現三個地方高度信任的合作以及良性的產業(yè)競爭發(fā)展。

結語

粵港澳大灣區(qū)在發(fā)展文商旅產業(yè)時，需要認識到自身具備的地緣優(yōu)勢以及資源集聚優(yōu)勢、同源文化優(yōu)勢，以此在發(fā)展期間結合“一帶一路”戰(zhàn)略對于以往使用的產業(yè)發(fā)展模式進行科學合理調整，有效排除發(fā)展中的各種阻礙性因素，實現三地融合性、跨越式的發(fā)展。