傅蘭

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)必須在國(guó)際化環(huán)境下實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)型，提高國(guó)家的綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展?！耙粠б宦贰辈皇且粋€(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念和倡議。因此，正確地理解和把握“一帶一路”的相關(guān)內(nèi)容，才能從容地迎接和面對(duì)“一帶一路”倡議下所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文主要圍繞“一帶一路”思路，分析本市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式中取得的初步成效及應(yīng)遵循的原則。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；模式；太倉(cāng)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2018）11-0078-02

資源配置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變被稱為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，涉及的范圍極其廣泛，除了一般理解商的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，還包括人民生活方式、社會(huì)文化形態(tài)、政治、文明以及法律法規(guī)的轉(zhuǎn)型等。國(guó)家通過經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展。當(dāng)今世界上大概有30多個(gè)國(guó)家正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，處于社會(huì)主義發(fā)展中的我國(guó)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式復(fù)雜，需要考慮的因素有很多，在“一帶一路”倡議下如何加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，是目前我國(guó)亟待解決的問題之一。尤其是小城鎮(zhèn)的在轉(zhuǎn)型過程中會(huì)遇到更多的威脅和挑戰(zhàn)，只有通過科學(xué)合理的規(guī)劃和布局，才能從容地迎接和面對(duì)“一帶一路”倡議下所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、 太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)型初見的成效

（一）太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來，太倉(cāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升等運(yùn)行特點(diǎn)。2014年度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1065.33億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值38.84億元，增長(zhǎng)3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值556.68億元，增長(zhǎng)8.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值469.81億元，增長(zhǎng)9.8%。按常住人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值150523元，增長(zhǎng)8.4%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為 3.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為52.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為44.1%。但相對(duì)于“一帶一路”倡議的新形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性與穩(wěn)定性還有待觀察，下行壓力依然較大。仍存在諸多瓶頸問題。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1. 農(nóng)業(yè)資源后續(xù)乏力

一是糧食種植空間受限，種植面積萎縮。隨著蘇州“四個(gè)百萬(wàn)畝”落地上圖工作的開展，太倉(cāng)市基本農(nóng)田的位置、面積、形狀等基本信息進(jìn)一步明晰，糧食種植面積呈現(xiàn)萎縮。2014年，太倉(cāng)市水稻種植面積下降2.01萬(wàn)畝，下跌8.8%；今年小麥播種面積16.94萬(wàn)畝，比上年減少6100畝。小麥、水稻種植面積的減少，直接導(dǎo)致谷物產(chǎn)值的下跌。二是受環(huán)境整頓的影響，太倉(cāng)市規(guī)模養(yǎng)殖戶出現(xiàn)搬遷關(guān)閉現(xiàn)象較多，數(shù)量明顯下降。三是禁止大面積海洋捕撈以及捕撈成本的持續(xù)增加，太倉(cāng)市海洋漁業(yè)出現(xiàn)明顯萎縮，導(dǎo)致太倉(cāng)市的漁業(yè)產(chǎn)值增速明顯放緩。

2. 工業(yè)增長(zhǎng)后勁不足

一是規(guī)模企業(yè)數(shù)量減少。目前太倉(cāng)市規(guī)模工業(yè)企業(yè)共有1137家，比去年年底1165家企業(yè)，凈減少了28家企業(yè)。其中由于規(guī)模小退出的企業(yè)為109家，新進(jìn)的企業(yè)81家。2015年1—6月，這81家企業(yè)總產(chǎn)值為32.90億元，戶均約 0.41 億元，小于全市規(guī)模企業(yè)0.88億元的平均產(chǎn)值水平，規(guī)模有限，對(duì)于全市工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不明顯。下半年從各鎮(zhèn)區(qū)反饋的情況來看，基本上也沒有較大型的企業(yè)能納入規(guī)模企業(yè)中，所以新增企業(yè)對(duì)于太倉(cāng)市規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)支撐不夠。二是重點(diǎn)行業(yè)增長(zhǎng)乏力。占全市工業(yè)比重較大的紡織、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等行業(yè)增速相對(duì)較低，同比出現(xiàn)回落；倡議性新興產(chǎn)業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但增速比全市規(guī)模工業(yè)平均平水低1.0個(gè)百分點(diǎn)。

3. 固定資產(chǎn)投資下滑嚴(yán)重

上半年，太倉(cāng)市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資215.66億元，同比下降16.9%，比同期減少了20.9個(gè)百分點(diǎn)；其中，工業(yè)投資121.04億元，下降14.4%，比同期下降了27.6個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)投資94.61億元，下降19.9%。工業(yè)投資中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資10.83億元，同比降低40.6%，低于工業(yè)投資增速26.2個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資總額的比重達(dá)到8.9%，比同期降低了4.0個(gè)百分點(diǎn)。投資萎縮，將影響到太倉(cāng)市后期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。

4. 服務(wù)業(yè)不確定因素較多

一是太倉(cāng)市公路、水路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量月度變化較大。受6月份公路、水路周轉(zhuǎn)量環(huán)比下滑影響，上半年公路、水路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增速分別為0.8%和6.0%，比1-5月累計(jì)分別下降8.3個(gè)百分點(diǎn)和1.8個(gè)百分點(diǎn)。且由于上年對(duì)年度周轉(zhuǎn)量數(shù)據(jù)進(jìn)行過調(diào)整，未來半年增速情況仍不可預(yù)期。二是其他部分行業(yè)增長(zhǎng)難度大，如今年上半年全市商貿(mào)流通業(yè)和非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)均明顯放緩，電信市場(chǎng)增長(zhǎng)乏力，預(yù)計(jì)下階段增長(zhǎng)基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)。

5. 進(jìn)出口、外資不容樂觀

上半年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額61.88億美元，比上年同期下降9.7%，其中出口31.08億美元，增長(zhǎng)8.0%；增速分別比上年同期下滑16.2個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。全市注冊(cè)外資3.64億美元，比上年同期下降8.4%，實(shí)際利用外資2.03億美元，下降22.0%。

（二）轉(zhuǎn)型初見的成效

“一帶一路”建設(shè)為地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也提供了重要的契機(jī)，以太倉(cāng)為例主要有以下五個(gè)層面：

1. 對(duì)市場(chǎng)具有助推作用

太倉(cāng)市在“一帶一路”倡議下，通過一系列的行動(dòng)，努力挖掘海上的潛在市場(chǎng)。以紀(jì)念鄭和下西洋610周年暨慶祝2015中國(guó)航海日為契機(jī)，搭建“鄭和文化”為特色的文化經(jīng)貿(mào)交流為平臺(tái)，邀請(qǐng)了新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、菲律賓、南非、澳大利亞等40多個(gè)國(guó)家，80多個(gè)僑團(tuán)，150余名華僑、華商以及國(guó)內(nèi)外知名鄭和研究專家學(xué)者20余人參加本次活動(dòng)，為海上市場(chǎng)的形成推波助瀾。

2. 挖掘整合集裝箱航線優(yōu)勢(shì)

根據(jù)交通部與江蘇省政府關(guān)于港口區(qū)域發(fā)展一體化改革和加強(qiáng)港口集裝箱航線資源整合的部署要求，太倉(cāng)港加強(qiáng)與省內(nèi)沿江港口合作力度，“南京港—太倉(cāng)—日本”集裝箱航線的開通，正是太倉(cāng)港在集裝箱航線資源整合方面取得的率先突破。這條航線將“太倉(cāng)港—日本”近洋航線上延至南京，為南京港提供至日本關(guān)東、關(guān)西的直達(dá)海運(yùn)服務(wù)，正是太倉(cāng)主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議實(shí)施和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的一個(gè)縮影。預(yù)計(jì)在3—5年內(nèi)，逐步打開并形成與海上絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通的新格局，建成內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐、近洋直達(dá)集散中心和遠(yuǎn)洋中轉(zhuǎn)基地。

3. 加強(qiáng)新時(shí)期中德合作

太倉(cāng)，是名副其實(shí)的“德企之鄉(xiāng)”，一共有200多家德國(guó)企業(yè)。2015年6月，一個(gè)主題為“謀創(chuàng)新、求共贏，開放合作、和諧包容”的“一帶一路”與新時(shí)期中德合作對(duì)話會(huì)在太倉(cāng)召開。受德資企業(yè)的影響，新區(qū)內(nèi)民企紛紛加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、加大研發(fā)力度、強(qiáng)化人才培養(yǎng)，很多企業(yè)在“移植德企模式”上取得了明顯成效。

4. 扶持本土企業(yè)走出去

太倉(cāng)市發(fā)布的《關(guān)于貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議規(guī)劃的實(shí)施方案》明確表示，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)紡織、食品、化工、機(jī)械等太倉(cāng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)開展境外和國(guó)際產(chǎn)能合作，構(gòu)建跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制；積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，探索以資源、工程、融資捆綁方式開展境外投資合作。

二、 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的切入點(diǎn)

（一）建立淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制

太倉(cāng)市政府應(yīng)該加大技術(shù)改造和創(chuàng)新產(chǎn)品的資金投入，加快淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)。以此來更好地刺激企業(yè)加快提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品的創(chuàng)新性。指導(dǎo)企業(yè)完成從落后產(chǎn)業(yè)向特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的過渡。另一方面，也要為那些從落后產(chǎn)能中轉(zhuǎn)移出來的資金尋找到更好的投資領(lǐng)域，引導(dǎo)資金更好地投入高科技企業(yè)中去。從資金上對(duì)落后產(chǎn)業(yè)、污染性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控制，逐漸達(dá)到將這批企業(yè)推出市場(chǎng)的目的。

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在“一帶一路”倡議下，太倉(cāng)地區(qū)必須強(qiáng)化“內(nèi)驅(qū)外引”的概念。對(duì)內(nèi)主要是強(qiáng)化本地區(qū)的重大項(xiàng)目的建設(shè)，著重新興產(chǎn)業(yè)的形成。從資金流向方面，著重加強(qiáng)以創(chuàng)新型企業(yè)，服務(wù)型等新型產(chǎn)業(yè)的招商引資的力度，加大獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促使重大項(xiàng)目的建成，以此來推動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，認(rèn)識(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力就是提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。積極搭建科技創(chuàng)新的平臺(tái)，注重對(duì)技術(shù)性人才和高端人才的培養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做好人才儲(chǔ)備工作?！耙粠б宦贰背h要求積極與周邊國(guó)家合作，太倉(cāng)又有“德企之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，因此要利用與德國(guó)企業(yè)的交流和合作，加強(qiáng)和提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，太倉(cāng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)主要?dú)w納為：工業(yè)企業(yè)占比還是比較大，附加值相對(duì)來說比較低，太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍比較依賴工業(yè)企業(yè)，對(duì)于服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖有扶持政策，但發(fā)展相對(duì)來說比較慢，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，導(dǎo)致品牌競(jìng)爭(zhēng)力比較差。政府應(yīng)該意識(shí)到本地區(qū)的企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新與品牌意識(shí)，不利于新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，下一階段更應(yīng)該著力于打造品牌，積極研發(fā)科技含量高的產(chǎn)品，擁有自己的核心產(chǎn)權(quán)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展，克服轉(zhuǎn)型陣痛

一方面，要繼續(xù)保持推進(jìn)力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固已經(jīng)取得的工作成果。另一方面，要抓住環(huán)境倒逼的機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要通過加快技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加快農(nóng)業(yè)兩區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；努力拓寬流通渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提高商品化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）助推生產(chǎn)要素的配置

如何能促進(jìn)企業(yè)“走出去”？可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)：一是依托網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷大背景，通過互聯(lián)網(wǎng)跨地區(qū)跨國(guó)進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)；二是限制高危企業(yè)的投資資金，將這些資金用于高新企業(yè)的制造；三是收購(gòu)關(guān)鍵資源；四是開展跨境并購(gòu)；五是與外企建立聯(lián)盟。在“一帶一路”框架下，太倉(cāng)要利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與德國(guó)、日本等國(guó)家的合作，政府也要為走出去提供政策支持。

古有“絲綢之路”，今有“一帶一路”。太倉(cāng)地區(qū)要完成經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，必須先從根本上轉(zhuǎn)變對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)，從內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整到外部與各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作，都能響應(yīng)“一帶一路”的發(fā)展倡議。為推進(jìn)沿線區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作提供廣闊的空間和無限的機(jī)會(huì)，同時(shí)也加快推進(jìn)各地自身改革和機(jī)制建設(shè)，對(duì)營(yíng)造開放、穩(wěn)定、透明的營(yíng)商環(huán)境等方面提出了明確的目標(biāo)。能否真正深入順利地貫徹實(shí)施，關(guān)鍵是我們中國(guó)的經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是我國(guó)是否能夠引領(lǐng)推動(dòng)形成合作共贏的合作關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和對(duì)外合作的不斷深化，太倉(cāng)市必將呈現(xiàn)出更加燦爛多彩的前景。

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