張哲華

摘 要 美國社區(qū)學(xué)院教育國際化是美國提升國際競爭力的基本手段。20世紀(jì)60年代至今，美國社區(qū)學(xué)院基于時代社會發(fā)展形勢及國家教育整體戰(zhàn)略，大力推進(jìn)其教育國際化，整體上經(jīng)歷了四個發(fā)展階段。在發(fā)展過程中，通過構(gòu)建區(qū)域性校際聯(lián)盟來實現(xiàn)資源共享，通過推進(jìn)國際教育本土化、實施留學(xué)項目多元化來提升學(xué)生國際視野，通過擴(kuò)大招收外國留學(xué)生來推進(jìn)師資建設(shè)國際化，通過國際教育政策戰(zhàn)略化來提升畢業(yè)生的國際素養(yǎng)。這些舉措對于我國高職院校、應(yīng)用型本科院校的教育國際化發(fā)展具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞 美國;社區(qū)學(xué)院;教育國際化;發(fā)展歷程;措施

中圖分類號 G648.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）16-0074-06

社區(qū)學(xué)院主導(dǎo)的職業(yè)教育、技術(shù)教育作為美國高等教育的一部分，在過去50多年來的國際化發(fā)展中，為全球很多國家培養(yǎng)了大量具備國際素養(yǎng)，能夠理解國際復(fù)雜局勢，且具備較高職業(yè)能力的技術(shù)技能人才。美國社區(qū)學(xué)院通過克服地域化辦學(xué)的缺陷及教育內(nèi)容職業(yè)化的局限，在循序漸進(jìn)中大力推進(jìn)國際化改革，大大提升了其國際化水平。進(jìn)入新世紀(jì)以來，社區(qū)學(xué)院大力推進(jìn)多元化的國際化改革，為美國及其他國家培養(yǎng)了大量具備國際視野同時具備較高職業(yè)能力的人才，大大提升了美國產(chǎn)業(yè)及人力資源的全球競爭力。但是，現(xiàn)有研究的焦點(diǎn)集中在社區(qū)學(xué)院國際化舉措，包括課程設(shè)置和師資國際化等方面，沒有揭示社區(qū)學(xué)院教育國際化發(fā)展的歷程及演進(jìn)特征[1]?；诖?，本文以美國社區(qū)學(xué)院教育國際化發(fā)展歷程為基礎(chǔ)，分析其國際化發(fā)展的特征，并提出對我國職業(yè)院校及地方新建本科院校實施教育國際化的啟示。

一、美國社區(qū)學(xué)院教育國際化的發(fā)展歷程

美國社區(qū)學(xué)院教育國際化起源于20世紀(jì)初期，在早期的國際化進(jìn)程中，主要體現(xiàn)的是教師的個體行為。美國社區(qū)學(xué)院教育國際化的真正發(fā)展始于20世紀(jì)60年代，其50多年的發(fā)展可以分為四個階段。

（一）20世紀(jì)60-80年代：探索與醞釀時期

二戰(zhàn)后，隨著美國世界霸權(quán)地位的確立，要發(fā)揮美國對全球事務(wù)的主導(dǎo)作用，亟需大量具備外語技能且精通國際事務(wù)的高級人才。在這一背景下，教育國際化在美國高等教育體系中得到了高度重視，甚至被視為是推廣美國社會價值觀、民主觀以及獲得冷戰(zhàn)勝利的重要保障。為此，1966年，美國聯(lián)邦政府頒布《國際教育法》，這是美國第一部促進(jìn)教育國際化的專門法案。該法對美國高等教育國際化發(fā)展的方式及經(jīng)費(fèi)支持作了全面的規(guī)范，明確了聯(lián)邦政府在高等教育國際化進(jìn)程中的職責(zé)與權(quán)限。該法案鼓勵公私機(jī)構(gòu)加入高等教育國際化的發(fā)展大潮中，明確了大學(xué)、學(xué)院在高等教育國際化進(jìn)程中的責(zé)任，聯(lián)邦政府重點(diǎn)支持本科教育、研究生教育的國際化。此時，社區(qū)學(xué)院開始思考如何加入到高等教育國際化的浪潮中，以獲得前述法案的資助，提升社區(qū)學(xué)院的發(fā)展水平與市場競爭力。

由于此前對教育國際化發(fā)展并無成功經(jīng)驗，社區(qū)學(xué)院在這一時期的國際化發(fā)展中還處于摸索時期。部分社區(qū)學(xué)院開始探尋國際化發(fā)展的必要性與可行性，開始成立一些自治組織來對社區(qū)學(xué)院國際化進(jìn)行探索與論證。1968年，美國社區(qū)學(xué)院聯(lián)合會在其下成立了國際教育專門委員會，這是美國社區(qū)學(xué)院體系中第一個專門涉及教育國際化的組織機(jī)構(gòu);1969年，羅克蘭學(xué)院成立了專司教育國際化的國際留學(xué)生培養(yǎng)辦公室，這是美國第一個社區(qū)學(xué)院負(fù)責(zé)留學(xué)生服務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);1973年，三州學(xué)院成功實施了第一個與法國合作的國際教育項目;1974年，加州社區(qū)學(xué)院聯(lián)合會實施了美國第一個社區(qū)學(xué)院教師出國交流項目[2];1975年，羅克蘭學(xué)院開設(shè)了第一批國際化課程，出臺了專門的留學(xué)生支持計劃與實施方案;到1976年，美國與加拿大兩國共48家社區(qū)學(xué)院聯(lián)合成立了一個非營利性的組織——社區(qū)學(xué)院國際發(fā)展聯(lián)合會，旨在為廣大發(fā)展中國家的留學(xué)生提供職業(yè)教育、技術(shù)教育、人力資源培訓(xùn)等教育服務(wù)，并為兩國之間的社區(qū)學(xué)院交流搭建平臺。在這20年時間內(nèi)，美國社區(qū)學(xué)院的聯(lián)合組織、非營利性機(jī)構(gòu)相繼成立，并開展了一系列國際交流與合作項目，推動了社區(qū)學(xué)院教育國際化的發(fā)展。到20世紀(jì)70年代末期，全美共有300多所社區(qū)學(xué)院將國際教育、留學(xué)生教育作為自身教育計劃的一部分，為后來的社區(qū)學(xué)院教育國際化改革打下了堅實基礎(chǔ)。

（二）20世紀(jì)80-90年代：實施與發(fā)展時期

進(jìn)入1980年后，新技術(shù)革命帶來了美國社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，全球化的大市場對勞動力素質(zhì)提出了更高要求。但教育質(zhì)量卻無法適應(yīng)時代發(fā)展的要求，與社會需求形成了明顯反差。在美國政府看來，美國全球競爭力的維持關(guān)系到霸權(quán)地位的基礎(chǔ)，也是美國國家的核心利益所在，為此需要大力推進(jìn)教育國際化改革，提升人才的綜合素質(zhì)。1982年，美國教育協(xié)會發(fā)布《我們不知道的美國高等教育：美國教育競爭力報告》，提出了重振美國教育競爭力的關(guān)鍵是推進(jìn)教育國際化。1983年，美國國際交流協(xié)會也發(fā)布了一份“為了全球競爭力的美國教育”的研究報告，呼吁美國教育界要保持全球化視野，推進(jìn)高等教育的國際化改革，以更好地保持美國教育的競爭力。

要提升社區(qū)學(xué)院教育國際化的競爭力，就必須開設(shè)更多的國際化課程以及提升教師的國際化水平，進(jìn)而拓展學(xué)生的國際化視野與提升國際化素質(zhì)，才能適應(yīng)全球化的挑戰(zhàn)。1983年，美國社區(qū)學(xué)院聯(lián)合會發(fā)布咨詢報告《社區(qū)學(xué)院發(fā)展的未來》，明確提出了社區(qū)學(xué)院教育國際化是社區(qū)學(xué)院競爭力提升的基礎(chǔ)，開設(shè)跨文化交流方面的課程是維系社區(qū)學(xué)院教育國際化的出路，培養(yǎng)國際化視野的人才是社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育、技術(shù)教育的目的[3]。美國社區(qū)學(xué)院聯(lián)合會在1987年的《社區(qū)教育公共政策議程》中進(jìn)一步呼吁，聯(lián)邦政府、公共部門應(yīng)該加強(qiáng)配合，為各社區(qū)學(xué)院、初級學(xué)院提供必要的教育國際化策略支持，確保社區(qū)學(xué)院教育國際化的項目、課程及方案能夠順利實施，發(fā)揮社區(qū)學(xué)院在美國經(jīng)濟(jì)國際化中的作用。面對社區(qū)學(xué)院的呼吁，聯(lián)邦政府自1988年開始設(shè)立針對社區(qū)學(xué)院教育國際化發(fā)展的專項經(jīng)費(fèi)支持制度，一些公共智庫及社會研究機(jī)構(gòu)也在探索社區(qū)學(xué)院教育國際化的方式與辦法。這一時期，美國社區(qū)學(xué)院全國性自治組織及區(qū)域性社區(qū)聯(lián)合會也開始成立國際教育專門委員會，為社區(qū)學(xué)院教育國際化項目的實施提供咨詢服務(wù)。

（三）20世紀(jì)90年代到2000年：深化與推廣時期

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，美國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，向信息技術(shù)及高新技術(shù)主導(dǎo)的知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。美國經(jīng)濟(jì)活動主要是以跨國公司的貿(mào)易、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等為核心來主導(dǎo)全球市場，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型對人才素質(zhì)提出了更多的要求，具備國際化視野，懂得其他國家語言、文化的高素質(zhì)人才更受跨國公司的歡迎。為此，1991年，美國政府頒布了《博倫國家安全教育法》，該法將教育國際化上升到國家安全的高度，認(rèn)為高等教育培養(yǎng)掌握外語，懂得他國文化且具備世界眼光的公民，是提升美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)美國開拓全球市場的基礎(chǔ)。同年底，聯(lián)邦政府按照上述法案的要求推出了國防安全教育項目，對從事國際問題研究和從事外語學(xué)習(xí)特別是緊缺語種學(xué)習(xí)的本科生、研究生提供獎學(xué)金支持。此外，從20世紀(jì)90年代開始，美國移民政策的松動，大量具有不同文化背景、價值觀念的新移民進(jìn)入美國，社區(qū)學(xué)院的生源結(jié)構(gòu)也開始發(fā)生改變。20世紀(jì)80年代，社區(qū)學(xué)院還是以社區(qū)為基礎(chǔ)，社區(qū)民眾是社區(qū)學(xué)院的主要學(xué)習(xí)者，亞裔學(xué)生的比例僅為2%，拉美裔的比例僅為5%，這一數(shù)據(jù)到1997年分別上升到8%和12%;白人、黑人學(xué)生比例在不斷下降，有色人種學(xué)生比例在不斷上升[4]。生源結(jié)構(gòu)的改變，客觀上推動了社區(qū)學(xué)院教育國際化的改革，以保證學(xué)生能夠更好地理解文化及價值的多元。

在此期間，美國社區(qū)學(xué)院通過開設(shè)國際教育、跨文化研究方面的課程以及擴(kuò)大外國留學(xué)生的招生比重，鼓勵社區(qū)學(xué)院師生出國交流等措施來推進(jìn)社區(qū)學(xué)院教育國際化的深度與廣度，取得了明顯成效。1992年，美國教育委員會的調(diào)查顯示，在隨機(jī)抽查的68所社區(qū)學(xué)院中，有78%的社區(qū)學(xué)院與其他國家的普通大學(xué)、職業(yè)學(xué)院簽訂了師生互訪合作協(xié)議，57%的社區(qū)學(xué)院設(shè)置了相關(guān)的國際教育課程、專業(yè)與留學(xué)生項目。到1999年，美國社區(qū)學(xué)院聯(lián)合會對其1200所會員單位進(jìn)行調(diào)查顯示，80%的社區(qū)學(xué)院與國外大學(xué)、職業(yè)學(xué)院簽訂了師資共建、學(xué)生交流的相關(guān)協(xié)議，這一比例與1995年相比增加了35%[5]?？梢哉f，教育國際化已經(jīng)成為美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展的主要方向。

（四）2000年至今：制度化與規(guī)?；l(fā)展時期

進(jìn)入新世紀(jì)以后，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局也在發(fā)生激烈改變，各國之間的聯(lián)系更加緊密，信息技術(shù)的快速發(fā)展拉近了人與人之間的距離。同時，生態(tài)危機(jī)、恐怖主義、氣候變化、金融危機(jī)、文化沖突等問題也時刻困擾著人們，成為全球性的問題。特別是“9·11”事件之后，美國人意識到，培養(yǎng)具備全球意識與全球視野，尊重并理解多元文化的人才是消解恐怖主義的途徑。因為具備國際化視野的人才能夠理解世界的差異及文化的多元性，并能夠用不同的語言在不同的文化背景下與其他國家的人們一起工作。因此，要繼續(xù)發(fā)揮美國在全球事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)力，就必須要加速推進(jìn)高等教育的國際化，確保高等教育國際化發(fā)展的多元化、均衡化與深度化。美國政府對高等教育國際化功能認(rèn)知的改變，加速了美國高等教育國際化的進(jìn)程，也拓寬了美國高等教育國際化的發(fā)展范圍。

鑒于美國政府對高等教育國際化發(fā)展的重新定位及功能重塑，也使得其高等教育國際化進(jìn)程邁入了一個新的歷史時期。美國政府對高等教育國際化的政策也影響了社區(qū)學(xué)院教育國際化的進(jìn)程，這一時期社區(qū)學(xué)院教育國際化主要是以制度化與規(guī)?；癁樘卣鞯摹２徽撌锹?lián)邦政府還是美國各州政府，在制定社區(qū)學(xué)院發(fā)展政策的時候，均細(xì)化了社區(qū)學(xué)院教育國際化的具體內(nèi)容及執(zhí)行方式，強(qiáng)化了社區(qū)學(xué)院教育國際化發(fā)展的重要性與必要性，也明確了社區(qū)學(xué)院教育國際化發(fā)展的具體目標(biāo)與實施戰(zhàn)略。一些重要的國家留學(xué)基金項目，如福布萊特訪問學(xué)者，也開始接受外國的留學(xué)生到美國社區(qū)學(xué)院就讀[6]。按照美國國際教育協(xié)會2007年發(fā)布的《美國高等教育對外開放報告》，2000-2006年開展師生出國交流訪學(xué)的社區(qū)學(xué)院數(shù)量已經(jīng)占到了社區(qū)學(xué)院總數(shù)的91.3%，吸引留學(xué)生119985人次，出國留學(xué)的學(xué)生4863人次[7]。同時，美國各社區(qū)學(xué)院開始建立跨州的區(qū)域性聯(lián)盟，實現(xiàn)各自的優(yōu)劣互補(bǔ)，拓寬合作渠道，加速國際化師資、信息資源的共享，突出社區(qū)學(xué)院教育國際化的規(guī)模優(yōu)勢。

通過分析美國社區(qū)學(xué)院教育國際化的發(fā)展史，其本質(zhì)上是美國全球化競爭中的手段之一，也是美國國家安全觀及多元主義文化發(fā)展改變的結(jié)果。在過去50多年中，美國各社區(qū)學(xué)院在教育國際化進(jìn)程中不斷開拓，積極調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，建立教育國際化的改革舉措，為美國社區(qū)培養(yǎng)大量具備國際化視野與高級技術(shù)技能的應(yīng)用型人才，滿足了美國全球化發(fā)展戰(zhàn)略的需要。

二、美國社區(qū)學(xué)院教育國際化發(fā)展的舉措

美國社區(qū)學(xué)院教育國際化經(jīng)歷了從探索到制度化成型的轉(zhuǎn)變，其教育國際化體系在美國高等教育國際化進(jìn)程中占有一席之地，一系列的國際化教育項目及舉措的事實，推動了社區(qū)學(xué)院國際化教育改革的發(fā)展，也推動了社區(qū)學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。整體上看，美國社區(qū)學(xué)院教育國際化進(jìn)程中有以下的特征。

（一）建立區(qū)域性聯(lián)合組織，推進(jìn)教育資源共享與合作

20世紀(jì)60年代以來，隨著美國社區(qū)學(xué)院聯(lián)合組織、自治非營利機(jī)構(gòu)的大量成立，為社區(qū)學(xué)院師生出國交流提供了大量機(jī)會，推動了社區(qū)學(xué)院教育國際化水平的提升。但由于全國性的聯(lián)合組織在召開會議、資源服務(wù)等方面所需的會員費(fèi)用、差旅費(fèi)用、會議費(fèi)用等開銷較大，這對于規(guī)模較小、經(jīng)費(fèi)來源渠道狹窄的社區(qū)學(xué)院而言難以承受。此時，州際間特別是鄰近各州之間的校際聯(lián)合組織開始大量出現(xiàn)，這些區(qū)域性校際聯(lián)合組織同樣可以為社區(qū)學(xué)院提供國際交流及信息服務(wù)，更重要的是能夠降低交流成本，為社區(qū)學(xué)院從聯(lián)邦、州政府處獲得了大量的經(jīng)費(fèi)資助，客觀上促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。比如，加州社區(qū)學(xué)院國際教育聯(lián)盟作為加州地區(qū)社區(qū)學(xué)院的校際聯(lián)合組織，就為加州地區(qū)各社區(qū)學(xué)院的教育國際化獻(xiàn)策獻(xiàn)力，幫助加州地區(qū)社區(qū)學(xué)院制定了教育國際化發(fā)展的五大目標(biāo)：拓展社區(qū)學(xué)院課程體系的國際視野、提升職業(yè)教育的國際化意識、拓寬社區(qū)學(xué)院的跨文化交流、強(qiáng)化聯(lián)盟內(nèi)跨文化交流的資源共享、為加州各社區(qū)學(xué)院提供國際交流的信息與材料。經(jīng)過聯(lián)盟的努力，聯(lián)邦政府的高等教育獎學(xué)金逐漸向加州各社區(qū)學(xué)院開放，如弗里德曼亞洲留學(xué)獎學(xué)金、勞特萊斯大使獎學(xué)金、博倫教育國家安全教育基金等，這些基金或獎學(xué)金可以資助加州各社區(qū)學(xué)院學(xué)生前往亞洲、非洲、中東、東歐、拉美等國家留學(xué)，每年最高資助額度可達(dá)2萬美元[8]。同時，該聯(lián)盟還積極與州政府溝通，定期開展社區(qū)學(xué)院教育國際化項目研討與信息交流，定期組織社區(qū)學(xué)院教師參與外語培訓(xùn)等，同時還積極聯(lián)系國外的職業(yè)學(xué)院、應(yīng)用性大學(xué)，拓寬加州各社區(qū)學(xué)院對外辦學(xué)力度。

美國社區(qū)學(xué)院區(qū)域性校際聯(lián)合組織通常采用兩種組織形式：一種是社區(qū)學(xué)院之間的純粹聯(lián)合;另一種是社區(qū)學(xué)院與各州地域性高校之間的聯(lián)合。無論哪種聯(lián)合，均是對個體力量的提升，促進(jìn)了區(qū)域之間優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，解決部分社區(qū)學(xué)院教育國際化發(fā)展中的資源不足問題，同時還大大提升了單個社區(qū)學(xué)院在與政府部門溝通中的話語權(quán)不足的問題，聯(lián)盟的成立提升了社區(qū)學(xué)院的談判與議價能力。在美國眾多的區(qū)域性社區(qū)學(xué)院聯(lián)盟中，規(guī)模和影響皆最大的當(dāng)屬美國中西部社區(qū)學(xué)院跨文化教育研究所，該機(jī)構(gòu)吸收了美國中西部120所社區(qū)學(xué)院，每年推出一些示范性國際教育項目，為社區(qū)學(xué)院教育國際化提供支持。進(jìn)入新世紀(jì)以來，該聯(lián)盟每年定期就全球經(jīng)濟(jì)一體化、職業(yè)教育人才培養(yǎng)國際化、外國語言與文化、恐怖主義與全球沖突召開學(xué)術(shù)研討會，為社區(qū)學(xué)院教育國際化提供信息服務(wù)。自2015年以來，該聯(lián)盟與中國多所職業(yè)學(xué)院建立了長期合作關(guān)系，設(shè)立了課程、師資、留學(xué)生交流項目，并為中國高職學(xué)生提供“2+1”學(xué)歷項目[9]。

（二）推進(jìn)國際教育課程本土化，實施留學(xué)項目多元化

美國社區(qū)學(xué)院教育國際化的目的不僅要使學(xué)生掌握外語與技能，還需要培養(yǎng)學(xué)生的國際視野，能夠從文化上理解多元價值觀、意識形態(tài)的差異，能夠理解并尊重他國的文化與價值觀。美國社區(qū)學(xué)院國際課程本土化主要是強(qiáng)化特定學(xué)科的國際性，如人類學(xué)、社會學(xué)、地理學(xué)等，通過開設(shè)學(xué)術(shù)性、職業(yè)性的外語課程如俄語、中文等來豐富通識課程體系;利用外國留學(xué)生的多元文化背景，來強(qiáng)化實踐教學(xué)中的國際化程度。如加州社區(qū)學(xué)院國際教育聯(lián)盟就不斷致力于推進(jìn)國際教育課程的本土化服務(wù)，2014年共為其89所會員單位提供了37門外語師資與資料。在聯(lián)盟的推動下，50%的社區(qū)學(xué)院至少開設(shè)了1門外語課程，35%的社區(qū)學(xué)院至少開設(shè)了2門外語課程，其中，舊金山社區(qū)學(xué)院開設(shè)了14門外語課程[10]。同時，各社區(qū)學(xué)院也在職業(yè)技能課程、民族研究課程、社區(qū)服務(wù)課程中加入國際教育的內(nèi)容，并不斷拓展通識教育體系、職業(yè)技能教育體系、社區(qū)文化教育體系的國際課程分量，各學(xué)院按照自身的辦學(xué)特色，加大了這些課程體系的在線學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)一步整合了國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)了國際教育課程的本土化。

美國社區(qū)學(xué)院主要是立足于社區(qū)的職業(yè)教育與成人教育，很多社區(qū)學(xué)院的學(xué)生有工作、家庭等方面的壓力，通常并不愿意遠(yuǎn)離社區(qū)、離開家庭外出求學(xué)。此外，出國留學(xué)的費(fèi)用通常比較高，而就讀社區(qū)學(xué)院的學(xué)生家庭通常并不寬裕，這些因素綜合在一起使得社區(qū)學(xué)院學(xué)生主動申請出國留學(xué)的動機(jī)并不強(qiáng)?；谶@種現(xiàn)實，美國社區(qū)學(xué)院在留學(xué)項目設(shè)置上盡量靈活化、多元化，有的學(xué)院設(shè)置了3～6周的短期出國項目，盡管時間不是很長，但通過出國學(xué)習(xí)還是能夠幫助學(xué)生體會到外國的語言與文化，開拓他們的視野，提升他們的國際化意識。還有的學(xué)院增加了獎學(xué)金力度，或是幫助學(xué)生申請聯(lián)邦政府、州政府的獎學(xué)金，進(jìn)而解決學(xué)生出國留學(xué)費(fèi)用不足問題。近些年來，經(jīng)過各社區(qū)學(xué)院的努力，形成了一些較具特色的留學(xué)項目，如奧龍尼學(xué)院的中國文明項目、太浩湖學(xué)院的秘魯生態(tài)學(xué)項目、巴特學(xué)院的拉丁語項目等，這些項目的實施，大大拓展了社區(qū)學(xué)院學(xué)生的國際化視野與水平，提升了社區(qū)學(xué)院教育國際化的深度。

（三）加強(qiáng)國外留學(xué)生招生力度，推進(jìn)師資隊伍國際化

外國留學(xué)生的到來，不僅為社區(qū)學(xué)院構(gòu)建了一個文化多元、語言混雜、意識形態(tài)多樣、價值觀繁雜的環(huán)境，還為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大收益。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014-2015年，美國的外國留學(xué)生規(guī)模達(dá)98萬人，能夠為美國帶來315億美元的收益，為美國增加了37萬個就業(yè)崗位[11]。社區(qū)學(xué)院也在利用美國高等教育國際化的優(yōu)勢，積極擴(kuò)大招收外國留學(xué)生的規(guī)模，為外國留學(xué)生提供住宿、保險、交通等基礎(chǔ)服務(wù)，最大程度吸引外國留學(xué)生。美國國際教育研究所提供的數(shù)據(jù)顯示，加州地區(qū)的各個社區(qū)學(xué)院每年能夠吸引外國留學(xué)生2.5萬人，能夠為加州地區(qū)帶來6.5億美元的收益。

外國留學(xué)生的增多，也對社區(qū)學(xué)院師資隊伍的國際化水平提出了更高要求。美國各社區(qū)學(xué)院意識到，師資水平的國際化是社區(qū)學(xué)院教育國際化的關(guān)鍵。一方面，各社區(qū)學(xué)院積極招聘語言能力較好，具有國際化視野、全球性眼光的外籍教師;另一方面，各社區(qū)學(xué)院著重提升現(xiàn)任教師的國際化水平，鼓勵教師出國訪學(xué)交流。通常情況下，外籍教師的任期較短，流動性也比較強(qiáng)，因此提升社區(qū)學(xué)院專任教師的國際化水平就成為了提升師資國際化水平的主要路徑。為了更好地提升師資的國際化水平，各社區(qū)學(xué)院積極爭取政府部門的資助，最大限度將教師送出國。另外，各社區(qū)學(xué)院積極鼓勵教師出國參加學(xué)術(shù)會議或國外專題研討會，拓寬教師的國際化視野與國際化水平。

（四）推動國際教育政策戰(zhàn)略化，提升畢業(yè)生的國際素養(yǎng)

美國高等教育發(fā)展中，高校享有充分的辦學(xué)自主權(quán)與學(xué)術(shù)自由。社區(qū)學(xué)院作為美國職業(yè)教育辦學(xué)主體，也可以按照本校的實際情況，制定教育國際化發(fā)展政策、目標(biāo)，獨(dú)立設(shè)置國際教育課程及管理師資隊伍等。但是，進(jìn)入新世紀(jì)以來，美國聯(lián)邦政府為了提升國家競爭力，不斷加大了政策制定與研究，通過戰(zhàn)略決策來規(guī)范大學(xué)的自主活動，力促大學(xué)包括社區(qū)學(xué)院教育國際化。2006年，美國國務(wù)院組織召開了全美第一次大學(xué)校長國際峰會，包括114名社區(qū)學(xué)院院長出席會議，峰會的主題就是重申政府與大學(xué)教育國際化的合作。時任總統(tǒng)布什出席會議并講話，他重申了高等教育國際化對于美國國家戰(zhàn)略與國際安全的意義，要求美國大學(xué)包括社區(qū)學(xué)院加大力度培養(yǎng)懂中文、俄語、波斯語、印地語的人才，要求各大學(xué)進(jìn)一步擴(kuò)大與中國、印度、阿富汗、伊朗等國家的教育交流，豐富大學(xué)教育國際化的結(jié)構(gòu)。2012年，美國政府發(fā)布《美國聯(lián)邦教育部國際戰(zhàn)略（2012-2016年）》，該戰(zhàn)略的主題就是通過教育國際化來促進(jìn)美國在全球的成功，并提出了兩個具體目標(biāo)：促進(jìn)美國高等教育國際化、改造社區(qū)學(xué)院職業(yè)與技術(shù)教育結(jié)構(gòu)。美國政府深刻意識到21世紀(jì)是全球通用技能競爭的時代，提升教育的全球競爭力不再是少數(shù)精英大學(xué)的職責(zé)，也是社區(qū)學(xué)院的職責(zé)?？梢?，美國社區(qū)學(xué)院教育國際化發(fā)展得到了聯(lián)邦政府的戰(zhàn)略支持，各社區(qū)學(xué)院不斷鼓勵學(xué)生出國留學(xué)，擴(kuò)大招收國際留學(xué)生，進(jìn)一步提升美國勞動力的技術(shù)技能競爭力。

三、結(jié)論與啟示

近年來，我國高校包括職業(yè)院校在教育國際化方面，特別是在師生出國交流、招收留學(xué)生、開設(shè)雙語課程等方面取得了一定成績。但我國高校對政策的依賴以及校際之間的發(fā)展極不平衡，辦學(xué)水平呈現(xiàn)出較大差異。美國社區(qū)學(xué)院50年來的教育國際化經(jīng)驗可以為我國的職業(yè)院校、新建本科院校提供一些借鑒。

（一）加強(qiáng)高等教育發(fā)展的國際化意識，合理定位人才培養(yǎng)目標(biāo)

如今，我國高校招生規(guī)模超過了700萬人，其中，高職院校（包括?？茖W(xué)校）的學(xué)生人數(shù)接近50%，高校整體錄取率也超過了70%[12]。顯然，我國高等教育已經(jīng)進(jìn)入了普及化階段，高校的功能與類型也在日漸多樣化。從2013年開始，教育部啟動了地方高校、新建本科院校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略，之后教育部在2014-2016年工作要點(diǎn)中多次重申這一政策。在經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型的時代，新建本科院校、地方高校向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型是歷史發(fā)展的必然，其人才培養(yǎng)定位應(yīng)該為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)的應(yīng)該是高級技術(shù)技能人才。面對這樣的形勢，高職院校、應(yīng)用型高校應(yīng)該提升自身的國際化視野與意識，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，借鑒美國社區(qū)學(xué)院教育國際化的做法，在人才培養(yǎng)定位“地域化”“職業(yè)化”的基礎(chǔ)上加上“國際化”，進(jìn)而使自身培養(yǎng)的人才具備國際競爭力，能夠在未來的全球化大潮中獲得一席之地[13]。具體來講，人才培養(yǎng)方式需要突破校企合作的局限，圍繞當(dāng)前“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國際交流與合作，實施引進(jìn)來與走出去相結(jié)合戰(zhàn)略，大力推進(jìn)人才培養(yǎng)方式的國際化、多元化。

（二）完善通識教育體系，拓寬學(xué)生國際視野

我國大部分高職院校、新建本科院校由于辦學(xué)定位的原因，在申請留學(xué)項目方面受到一定限制，目前尚未大規(guī)模地派遣學(xué)生出國交流學(xué)習(xí)，在招收外國留學(xué)生及外籍教師等方面也缺乏吸引力。因此，高職院校、新建本科院?？梢越梃b美國社區(qū)學(xué)院國際教育課程本土化的經(jīng)驗，立足于自身的辦學(xué)定位與專業(yè)特色，開設(shè)跨學(xué)科、跨文化方面的國際教育課程，建立雙語型教學(xué)體系，在注重本土教材開發(fā)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引進(jìn)外國原版教材，拓展通識課程體系對學(xué)生的影響。通過完善通識課程體系，在提升學(xué)生國際化視野和素養(yǎng)的同時，通過專業(yè)課程教學(xué)拓寬學(xué)生的實踐應(yīng)用能力。

（三）構(gòu)建區(qū)域性校際聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享與師資共建

美國社區(qū)學(xué)院在教育國際化發(fā)展中，受制于單個個體的局限性，為了擴(kuò)大資源共享力度以及提升與政府溝通過程中的話語權(quán)，通過建立區(qū)域性校際聯(lián)盟來整合教育國際化的資源，提升了社區(qū)學(xué)院整體競爭力。當(dāng)前我國高職院校、應(yīng)用型本科院校在辦學(xué)中地域化的特點(diǎn)較為突出，對外交流合作水平低的情況依然存在，通過構(gòu)建區(qū)域化的校際聯(lián)盟，能夠改變單個主體在推進(jìn)教育國際化進(jìn)程中的不利局面，進(jìn)而實現(xiàn)資源共享與師資共建。通過聯(lián)盟的信息服務(wù)，可以互派教師、交換學(xué)生等方面來實施合作辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育國際進(jìn)程的本土化，進(jìn)而更好地培養(yǎng)具備全球視還能夠掌握專門技能的高級應(yīng)用型人才。

參 考 文 獻(xiàn)

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Internationalization of Community College Education in the US： History， Measures and Enlightenments

Zhang Zhehua

Abstract? The internationalization of community college education in the U.S. is part of the development of higher education internationalization. From 1960s to the present， the community college has vigorously promoted the development of its educational internationalization based on the social development of the times and the overall strategy of national education， and it has gone through four stages of development as a whole. In the process of development， resources are shared through the establishment of regional inter-school alliances， and international perspectives are promoted by promoting the localization of international education and diversification of overseas study programs. International students faculty development is promoted through the expansion of enrollment of foreign students and international education is promoted. These development measures have certain reference significance for the development of internationalization of education in higher vocational colleges and applied colleges in China.

Key words? United States; Community College; education internationalization; development history; measure

Author? Zhang Zhehua， associate professor of Ankang University（Ankang? 725000）