王夢云+楊苗苗

摘 要：隨著全民教育時代的到來，作為其實施基地的社區(qū)教育，其功能開始向構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會”和“全民終身教育體系”而進一步延伸。社區(qū)教育，這種對傳統(tǒng)正規(guī)學(xué)校教育的補充式教育以其全員性、全面性、全程性實現(xiàn)了社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高。很多國家都有其獨具特色的社區(qū)教育模式，本文主要就日本公民館和美國社區(qū)學(xué)院與企業(yè)的聯(lián)合模式這一方面做出分析，以期對我國社區(qū)教育與企業(yè)的聯(lián)合有所啟示。通過研究社區(qū)教育與企業(yè)結(jié)合的模式，不難發(fā)現(xiàn)它可以實現(xiàn)企業(yè)與社區(qū)教育的共贏。具體表現(xiàn)在它能促進企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、提高人才培養(yǎng)的質(zhì)以及深化精神文明的建設(shè)。綜合社區(qū)教育與企業(yè)結(jié)合模式的相關(guān)文獻，發(fā)現(xiàn)作為社區(qū)教育中心設(shè)施和基地的日本公民館和美國社區(qū)學(xué)院與在企業(yè)結(jié)合模式中當(dāng)屬典型，研究它們對于探索我國特色的社區(qū)教育與企業(yè)結(jié)合模式有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；企業(yè)；公民館；社區(qū)學(xué)院

作者簡介：王夢云（1968-），男，山西高平人，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副教授，研究方向為成人教育；楊苗苗（1993-），女，山西霍州人，山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院碩士研究生，研究方向為成人教育。

中圖分類號：G720 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）33-0064-06

一、國外社區(qū)教育與企業(yè)結(jié)合模式

（一）日本公民館與企業(yè)結(jié)合

日本公民館于1946年7月5日文部省次官發(fā)布《關(guān)于公民館的設(shè)置與運營》得以確立，其對公民館的闡述為：“今后的國民教育，不再重點強化青少年教育，而是集男女老少、教育者及產(chǎn)業(yè)工人為一體的社會教育。為此，應(yīng)在全國農(nóng)村各地建立公民館，使之成為村民們生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、交朋友的地方。”在隨后1949年6月出臺的《社會教育法》中，對公民館做出明確規(guī)定：公民館以市町村及其他一定區(qū)域內(nèi)的居民為對象，以與實際生活密切相關(guān)的教育、學(xué)術(shù)及文化活動為活動內(nèi)容，以提升居民修養(yǎng)、促進健康、冶煉情操、豐富文化生活、提高社會福利為目的。此后，日本社會教育依托公民館設(shè)施日漸壯大，并引入終身教育理念。

在日本，社區(qū)教育通常表述為社會教育，公民館作為其核心設(shè)施與企業(yè)聯(lián)系緊密，這是日本社會教育的一大特色。在其蓬勃發(fā)展的背后，離不開與企業(yè)的充分互動。這種互動關(guān)系表現(xiàn)為企業(yè)對公民館的支持與幫助以及公民館對企業(yè)的開放與服務(wù)。日本教育界對這方面的研究與實踐積累了豐富的經(jīng)驗。可以說，公民館與企業(yè)的合作在推動日本文化傳播與發(fā)展、科技成果的轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了不可忽視的作用。企業(yè)對于社會活動的參與度與其規(guī)模成正比關(guān)系：對于規(guī)模較小、經(jīng)濟水平不高、設(shè)施設(shè)備不充分的中小型企業(yè)來說，開展活動的規(guī)模也不是很大。無論是大中小型企業(yè)，公民館都會積極配合并對其實施一定程度和范圍內(nèi)的援助，包括提供場地設(shè)施、配合企業(yè)宣傳、提供專業(yè)人員援助以及支援企業(yè)活動等。

企業(yè)依托公民館開展社會活動的理由有：一是為了宣傳企業(yè)文化，提升企業(yè)知名度及自身形象；二是為了加大企業(yè)產(chǎn)品的銷量，追求經(jīng)濟效益，促進企業(yè)成果的轉(zhuǎn)化以及實現(xiàn)企業(yè)長期發(fā)展；三是為了吸引專業(yè)人才的加入，創(chuàng)新企業(yè)科研成果；四是為了對地方的發(fā)展做貢獻、增強與地方的紐帶關(guān)系，這種社會責(zé)任負(fù)擔(dān)意識驅(qū)使企業(yè)開展一些除去追求利益最大化之外造福居民的社會活動。前三個理由是由企業(yè)自身的特質(zhì)——實現(xiàn)利益最大化決定的。對于公民館而言，企業(yè)為履行社會責(zé)任而進行的社會活動助其發(fā)展社會教育，提升居民文化素質(zhì)，實現(xiàn)社區(qū)居民全員、全程、全面的發(fā)展。

公民館開展的活動內(nèi)容豐富多樣，有關(guān)愛老年人、殘疾人等的福利性活動；有講座、學(xué)習(xí)會、演講會等的學(xué)習(xí)型活動；有企業(yè)宣傳會、商品發(fā)布會、參觀工廠等的企業(yè)宣傳性活動；有戶外運動的體育性活動；有音樂會、地方傳統(tǒng)民俗、工藝、美術(shù)展等的文化性活動。在與企業(yè)合作開展的活動中，以企業(yè)宣傳性活動為主。企業(yè)依托公民館舉辦的社會活動可以范圍三種類型，即企業(yè)自主舉辦型，公企共同合作型以及企業(yè)自行舉辦為主、公民館配合為輔型。一般來講，企業(yè)舉辦的社會活動以企業(yè)自行舉辦為主、公民館配合為輔，但是在實際實施時，公企共同合作的活動以及公民館作為輔助的活動超于企業(yè)自行舉辦的活動。

公民館愿意為企業(yè)提供設(shè)施、場地并支持企業(yè)的活動，是因為它本著終身學(xué)習(xí)的教育理念、發(fā)揮其本能尋求與企業(yè)的合作。公民館在人才培養(yǎng)方面也對企業(yè)給予了積極的援助。與大學(xué)聯(lián)盟為企業(yè)輸送指導(dǎo)型人才，有效地知道企業(yè)開展工作并開展學(xué)術(shù)討論小組提供有效學(xué)習(xí)信息。這在一定程度上為“產(chǎn)學(xué)聯(lián)合”模式的開發(fā)起到了紐帶與橋梁作用，促使企業(yè)開展社會活動的積極性迅速提高。企業(yè)在公民館的支持與援助下，提升了自身形象，增加了經(jīng)濟效益，公民館也在企業(yè)社會活動開展的過程中構(gòu)建“學(xué)習(xí)型社會”和“公民終身教育體系”的方向前進著。由此看來，公企聯(lián)盟是公民館與企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

（二）美國社區(qū)學(xué)院與企業(yè)結(jié)合

美國社區(qū)學(xué)院興起的源頭可以追溯到十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初的初級學(xué)院運動，迄今已有百余年歷史。力求培訓(xùn)專門人才，提高社區(qū)民眾素養(yǎng)，滿足社區(qū)的教育、文化、經(jīng)濟各方面的發(fā)展。強調(diào)以社區(qū)為本，最高宗旨是為社區(qū)發(fā)展服務(wù)。它劃分了各州的社區(qū)學(xué)院學(xué)區(qū)，每個社區(qū)學(xué)院學(xué)區(qū)至少設(shè)有一所社區(qū)學(xué)院，為社區(qū)居民提供高等教育、職業(yè)教育、成人教育以及完善自身所需的教育，履行職業(yè)教育、補償教育、社區(qū)教育、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育及普通教育五大職能，確保與社會需求同步。美國社區(qū)學(xué)院分為公立和私立，最高可授予文科或理科的副學(xué)士文憑，或者一年制的生計教育證書。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，這類高等學(xué)校被稱作初級學(xué)院。在現(xiàn)代的美國，初級學(xué)院及社區(qū)學(xué)院這兩種名字共存：公立的兩年制學(xué)院被稱作社區(qū)學(xué)院，私人團體或教會創(chuàng)辦的兩年制學(xué)院被稱作初級學(xué)院。社區(qū)學(xué)院是美國高等教育系統(tǒng)中獨特的存在。它強調(diào)普通教育與職業(yè)教育并重，為美國高等教育的普及、社區(qū)教育的發(fā)展做出突出貢獻，被認(rèn)為是美國歷史上兩次最偉大的革新之一。它以其不斷創(chuàng)新完善的職能、靈活的教育方式、為社會發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)理念，在美國高等教育及社會教育發(fā)展中占據(jù)一席之地。

企業(yè)與社區(qū)學(xué)院的互動合作關(guān)系一直是一個受到廣泛關(guān)注的話題，受到教育界、企業(yè)界、政界的重視，實現(xiàn)了學(xué)院與企業(yè)雙方的互利互惠。美國社區(qū)學(xué)院與企業(yè)的合作關(guān)系可以追溯到十九世紀(jì)中葉，迄今一百多年的合作在社會各界的關(guān)注、社會經(jīng)濟的變革中已具有自身的特色，并隨著社會的發(fā)展不斷地調(diào)整與變化，以適應(yīng)社會變革要求。美國社區(qū)學(xué)院不斷開拓與企業(yè)的合作形式，多種合作形式在適應(yīng)美國的技術(shù)競爭力、推動美國的新經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了突出貢獻，被認(rèn)為是美國國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

北弗吉尼亞社區(qū)學(xué)院（Northern Virginia College 簡稱NOVA），是一所兩年制的公立教育機構(gòu)，是全美最大的社區(qū)學(xué)院之一。擁有25000名左右的學(xué)生，100多個資格證書項目和副學(xué)士學(xué)位，可供學(xué)生將來進入工作崗位或轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)。在四年制的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)計劃中，學(xué)生若完成兩年的副學(xué)士課程可以確保被弗吉尼亞所有有名的大學(xué)錄取所錄取。北弗吉尼亞家庭服務(wù)中心（Northern Virginia Family Service 簡稱NVFS）成立于1924年。它在有效地幫助社區(qū)居民改善生活質(zhì)量、支持家庭需要方面起到重要作用。1996年北弗吉尼亞社區(qū)學(xué)院與北弗吉尼亞家庭服務(wù)中心合辦了一個項目——培訓(xùn)前途。（Training Future）有94%的參與者成功完成了此次培訓(xùn)項目。在這之中，85%的畢業(yè)生順利就業(yè)。大多數(shù)的參與者都是一些失業(yè)或未充分就業(yè)者、移民、低收入者。通過此次培訓(xùn)所開設(shè)的課程就業(yè)示范項目，畢業(yè)后就業(yè)順利、收入增加、個人認(rèn)同感提升。雖然實現(xiàn)就業(yè)是本次培訓(xùn)第一目標(biāo)，但仍有少數(shù)畢業(yè)生愿意留在學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)。為此，北弗吉尼亞社區(qū)學(xué)院專門提供了繼續(xù)教育咨詢服務(wù)。

通常情況下，美國社區(qū)學(xué)院與企業(yè)的互動過程對雙方都產(chǎn)生了有益影響。在這種互動中，合作企業(yè)給予社區(qū)學(xué)院以人力、物理、財力方面的支持：第一，在企業(yè)中選取優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)學(xué)院兼職教師；第二，企業(yè)直接參與到社區(qū)學(xué)院的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置中，為學(xué)生提供實習(xí)場所；第三，企業(yè)為社區(qū)學(xué)院提供有償服務(wù)，是社區(qū)學(xué)院財力的極大支持者。作為回饋，社區(qū)學(xué)院為企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人員，幫助其進行課題研究，實現(xiàn)與企業(yè)雙方共贏。這些合作方式，對于學(xué)生而言，有利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)和實踐能力、創(chuàng)造能力、社會責(zé)任感、良好的工作習(xí)慣、促進就業(yè)，使其更好地適應(yīng)社會的發(fā)展。對于企業(yè)而言，通過利用社區(qū)學(xué)院資源，對內(nèi)提高員工科技、文化水平，優(yōu)化企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)，彌補自身研究不足。對外通過與學(xué)院聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)并使之轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使企業(yè)獲得豐厚研究成果，從而提升效益、提高產(chǎn)業(yè)競爭力。在保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時，與企業(yè)聯(lián)合取得的科研成果，不僅為學(xué)院帶來豐厚的資金報酬，同時提高學(xué)院聲譽。

美國社區(qū)學(xué)院與企業(yè)的深度交融互動格局不僅使雙方達到共贏，還加快了經(jīng)濟發(fā)展的步伐，更在某種意義上為實現(xiàn)終身教育起到推動作用。

二、國外社區(qū)教育與企業(yè)結(jié)合模式的特征

（一）政府主導(dǎo)——法律支持與財政鼓勵

日本和美國政府都出臺了一系列的法律、財政措施，主導(dǎo)著社區(qū)與企業(yè)的合作，擔(dān)當(dāng)著溝通兩者合作發(fā)展的橋梁，旨在提高國民福利、促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)。

日本于1946年發(fā)布的《關(guān)于公民館的設(shè)置與運營》將經(jīng)濟界、教育界、政治界融為一體，指出公民館不僅作為文化教養(yǎng)機關(guān)，是一種綜合的、萬能的社會教育設(shè)施。在隨后1947年的《教育基本法》中，又明確規(guī)定“國家及地方各自治團體，應(yīng)建立圖書館、博物館及公民館等社會教育設(shè)施，并利用學(xué)校設(shè)施及基地以實現(xiàn)完善人格的教育目的?！?949年的《社會教育法》是一部關(guān)于社會教育的專門法律，將社會教育從此納入法制軌道，為公民館的制度及視野的開展提供了法律依據(jù)。針對公民館的事業(yè)，提出“公民館應(yīng)為各種團體、機關(guān)取得聯(lián)絡(luò)”，應(yīng)“為居民集會以及其他公共活動提供設(shè)施”。1990年《關(guān)于整備振興終身學(xué)習(xí)措施的推進體制的法律》即《終身學(xué)習(xí)振興法》出臺，引入了終身教育理念，提出了依托公民館設(shè)施，鼓勵公民參與社會教育、推進終身學(xué)習(xí)事業(yè)，保證每位公民實現(xiàn)其需求、豐富其生活、享受其樂趣、完善其自身。另外，日本政府對公民館的財政補助為公民館與企業(yè)的合作提供了物質(zhì)保障。

美國政府相繼出臺了1963年的《職業(yè)教育法》、1982年的《聯(lián)合培訓(xùn)方案》、1984年的《帕金斯職業(yè)教育法案》，加強了社區(qū)學(xué)院的建設(shè)并強調(diào)了企業(yè)與培訓(xùn)及厚繭的合作。1994年政府頒布的《從學(xué)校到工作機會法》以法律形式使社區(qū)學(xué)院與企業(yè)間的合作固定化，并撥出專項資金用于支持其合作項目的順利開展。主要運作模式是當(dāng)社區(qū)學(xué)院與企業(yè)雙方在某項合作項目達成一致時，聯(lián)合向政府申報，政府設(shè)立的專項資金便會啟動。為鼓勵企業(yè)參與與社區(qū)學(xué)院的合作項目，政府制定了各種稅收優(yōu)惠政策。2010年出臺《技能：美國的未來》指出加強社區(qū)學(xué)院與企業(yè)間的合作是促進經(jīng)濟復(fù)興的有望之舉，并促使其建立合作關(guān)系。

（二）企業(yè)主動——人才需求與地位認(rèn)同

企業(yè)以追求經(jīng)濟效益作為自身發(fā)展的根本，而面對知識經(jīng)濟的今天，人才資源成為制約企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。在與社區(qū)教育合作過程中，企業(yè)通過提供實習(xí)崗位，增加了未來發(fā)展可供選擇的創(chuàng)新型和高級能型人才來源，提前儲備企業(yè)所需高素質(zhì)勞動力。因此，日本和美國的企業(yè)愿意在教育失業(yè)中占據(jù)一席之地，參與到與社區(qū)教育的合作中。這種合作能夠以最少的成本換回利益的最大化。另外，之前企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更看重名牌大學(xué)的聲譽，認(rèn)為名牌大學(xué)有更多優(yōu)質(zhì)人才資源、更先進的科技文化水平、更強大的科研實力，所以最初企業(yè)選取新員工傾向于名校畢業(yè)生。伴隨著社區(qū)學(xué)院地位上升，越來越多的企業(yè)關(guān)注到社區(qū)教育的重要性，社區(qū)培養(yǎng)出來的人才更熟悉企業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟發(fā)展需求，提高企業(yè)競爭力。要實現(xiàn)企業(yè)的長足發(fā)展必須立足社區(qū)，于是將企業(yè)與社區(qū)的合作當(dāng)做未來發(fā)展的戰(zhàn)略需求。在企業(yè)與社區(qū)教育的合作中，由企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用能使企業(yè)更積極主動地參與合作。獲得認(rèn)同感也是企業(yè)主動尋求合作的決定性要素。

（三）社區(qū)主體——服務(wù)宗旨與發(fā)展需求

日本和美國社區(qū)教育的主要實施機構(gòu)公民館和社區(qū)學(xué)院一直秉承著自足社區(qū)、發(fā)展社區(qū)的原則，堅持“一切為了社區(qū)，一切服務(wù)于社區(qū)”的理念，關(guān)心社區(qū)居民生活及教育需求，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，培養(yǎng)并輸送人才，成為國家發(fā)展的忠實伙伴。合作以社區(qū)為主體，為企業(yè)提供其發(fā)展所需場地、高素質(zhì)勞動者，幫助企業(yè)進行技術(shù)更新，從而創(chuàng)收經(jīng)濟效益，滿足企業(yè)對經(jīng)濟的追求。這樣企業(yè)樂于與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)合作，實現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)的雙贏。社區(qū)學(xué)校具有選擇權(quán)，可以在眾多有合作訴求的企業(yè)中挑出與其發(fā)展實際相匹配的企業(yè)進行合作，作為政府制定的培訓(xùn)部門，在合作中處于主體地位。國家經(jīng)濟的發(fā)展離不開社區(qū)教育，企業(yè)經(jīng)濟效益的追求也離不開社區(qū)教育，社區(qū)教育成為很好的平臺和中介。

在社區(qū)教育與企業(yè)的合作中，已形成政府、企業(yè)、社區(qū)三者相互影響、交叉、共同承擔(dān)風(fēng)險、共享利益的協(xié)同發(fā)展模式。在這個發(fā)展模式中，各方將責(zé)任、權(quán)利、利益融合在一起，形成三者互惠互利、融合滲透的合作關(guān)系。合作各方履行應(yīng)盡的職責(zé)，享受贏得的權(quán)利與利益，達到共同發(fā)展的終極目標(biāo)。

三、對我國的啟示

借鑒日本和美國社區(qū)教育與企業(yè)結(jié)合的經(jīng)驗，可以看出其使之都是“政府主導(dǎo)、企業(yè)主動、社區(qū)教育主體”的合作模式。隨著合作和聯(lián)系的日益廣泛與深入，企業(yè)積極地參與社區(qū)教育事務(wù)中，為社區(qū)教育提供便利。社區(qū)也積極地參與企業(yè)新技術(shù)開發(fā)和人才培養(yǎng)，形成社區(qū)教育與企業(yè)之間深度交融、密切合作、互利共贏的新模式。

當(dāng)前我國已將加強社區(qū)教育與企業(yè)的合作作為發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略選擇。我國的社區(qū)教育經(jīng)過二十多年的發(fā)展已取得不錯成效。很多社區(qū)開始探索與企業(yè)的合作。但總體來看，這種互動合作還處于起步階段，還存在著政府主導(dǎo)型不強、企業(yè)積極性不高、社區(qū)主體性過強的現(xiàn)象，與日本和美國的合作互動模式仍有不小差距，互動經(jīng)驗不足，尚未統(tǒng)一和固話。日本和美國在社區(qū)教育與企業(yè)合作互動方面的成功經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)和吸收。

（一）國家層面

政府作為社區(qū)教育與企業(yè)合作的橋梁，承擔(dān)著價值引導(dǎo)者、合作協(xié)調(diào)者、過程監(jiān)督者、成果評價者的角色。在日本與美國，企業(yè)與社區(qū)因各自所需主動合作，政府起主導(dǎo)作用。當(dāng)前我國社區(qū)教育與企業(yè)的合作還處于初級階段，政府主導(dǎo)作用尚不明晰，原因有：一是促進社區(qū)教育與企業(yè)合作的相應(yīng)法律政策不完善；二是合作所需資金不足，缺乏專項支持；三是合作理念認(rèn)識不到位，政府看不到合作的長遠利益。在這種情況下，借鑒日本和美國的做法，我國應(yīng)制定并完善相關(guān)法治體制建設(shè)，確保和增加政府資金投入以及提升合作的社會影響力。

1.制定并完善法律法規(guī)確保和增加資金扶持。日本和美國完善使用的法律法規(guī)是社區(qū)教育與企業(yè)深度合作的助推力，為合作開展提供了重要的體制框架。在合作實踐中，政府頒布相關(guān)法律法規(guī)并制定稅收減免優(yōu)惠，以法律及財政手段確保合作順利開展。我國對于社區(qū)教育與企業(yè)合作國家層面的立法比較薄弱，雖然國家對此越來越重視，但有關(guān)法律制度框架尚未形成，支持力度不夠，專項資金尚未確立，存在很大局限性，僅僅具有掛名性質(zhì)。這樣一來，合作中容易導(dǎo)致形式化和盲目性，不利于合作長期開展。

因此，我國首先應(yīng)建立保障社區(qū)教育與企業(yè)合作正常運轉(zhuǎn)的法律制度，以建立健全社區(qū)教育的宏觀管理機制，保證社區(qū)教育及企業(yè)雙方資源的合理配置。其次，要修訂相關(guān)法律。《企業(yè)法》及《職業(yè)教育法》本身對于社區(qū)教育與企業(yè)合作模式規(guī)范較少，地方層面的有關(guān)社區(qū)教育法規(guī)并未對企業(yè)合作有明確規(guī)定。要中央及地方同步出臺法律法規(guī)。再次要制定專門的社區(qū)教育與企業(yè)合作法規(guī)，對社區(qū)教育及企業(yè)雙方權(quán)責(zé)做出明確規(guī)定，保證有法可依。最后，為企業(yè)量身制定稅收優(yōu)惠政策并給予雙方專項資金支持，以項目化、專業(yè)化、固定化推動合作順利開展。

2.更新傳統(tǒng)思想觀念加大合作宣傳力度。日本和美國的社區(qū)教育史教育發(fā)展的一種新常態(tài)。在與企業(yè)合作的領(lǐng)域中已多次嘗試并有所突破，逐漸專業(yè)化和固定化。而我國一方面受傳統(tǒng)觀念影響，整個社會對社區(qū)教育都存在認(rèn)識不足甚至認(rèn)識偏差的問題，對其信任程度偏低，這種觀念根深蒂固。另一方面，我國社區(qū)教育多由政府主辦，一定程度上與企業(yè)發(fā)展需求相脫節(jié)，在課程計劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容方面溝通較少，對雙方合作的推薦具有難度，往往難以合拍。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到解決這些問題，政府應(yīng)更新傳統(tǒng)思想觀念，將社區(qū)教育與普通教育放于同等地位，使兩種教育協(xié)同發(fā)展。在美國，社區(qū)學(xué)院的畢業(yè)生同普通學(xué)校的畢業(yè)生無等級之分，學(xué)生可自由選擇。

我國政府應(yīng)學(xué)習(xí)并借鑒此種方式，加大社區(qū)教育的宣傳力度，以保障社區(qū)教育與企業(yè)的合作順利開展。另外，應(yīng)當(dāng)看到面對經(jīng)濟新常態(tài)，合作可為各行業(yè)提供復(fù)合型人才，以更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求。我國要實現(xiàn)整體經(jīng)濟快速增長，首先要發(fā)展地方經(jīng)濟，因而地域性的社區(qū)教育與企業(yè)的合作意義重大。在此情形下，可借鑒日本和美國經(jīng)驗，鼓勵社會各界傳統(tǒng)思想觀念轉(zhuǎn)變，加強對社區(qū)教育正面輿論的引導(dǎo)。

（二）企業(yè)方面

企業(yè)作為經(jīng)濟社會中最活躍、最具有創(chuàng)新力的一個主體，也最能敏銳地捕捉到經(jīng)濟市場的各種信息。因此，推動社區(qū)教育與企業(yè)的合作對于企業(yè)的發(fā)展、知識的創(chuàng)新，特別是對復(fù)合型人才的培養(yǎng)都有著非常重要的意義。社區(qū)教育和企業(yè)屬于不同系統(tǒng)，培養(yǎng)目標(biāo)、價值取向、管理體制、運行模式都不同，合作中必然出現(xiàn)缺乏對于共同利益的準(zhǔn)確認(rèn)識。究其原因，一是國內(nèi)企業(yè)社會責(zé)任意識偏低，帶有經(jīng)濟考量的因素，鮮少大筆投入教育事業(yè)。二是我國傳統(tǒng)文化土壤孕育著企業(yè)長期享受低廉勞動力的慣性思維，尚未真正認(rèn)識到復(fù)合型人才的短缺。因此，企業(yè)一方面應(yīng)培養(yǎng)社會責(zé)任意識，變被動為主動甚至在合作中居于主導(dǎo)地位，另一方面加強對于復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

1.培養(yǎng)社會責(zé)任感發(fā)揮合作中的主導(dǎo)作用。當(dāng)前我國的企業(yè)普遍存在社會責(zé)任意識偏低的問題，企業(yè)更關(guān)注與自身休戚相關(guān)的直接的、眼前的利益，而較少關(guān)注與自身有關(guān)的長期投資的回報，如對于人力資源方面的投資不足、對企業(yè)員工培訓(xùn)義務(wù)的推卸、對于社區(qū)教育合作認(rèn)識不清，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展時而出現(xiàn)短板。這種現(xiàn)象與日本和美國形成鮮明對比。因此鼓勵企業(yè)提升公益意識，加強品牌意識，積極主動地參與到與社區(qū)教育的互動中。但這種互動容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的問題，對于社區(qū)教育而言，容易自恃是科研專家從而忽視企業(yè)意見。企業(yè)在學(xué)校課程設(shè)置、人才培養(yǎng)計劃、學(xué)生畢業(yè)考核等中無實際話語權(quán)；對于合作企業(yè)而言，出于經(jīng)濟利益的考量，財力、物力的投入與其發(fā)展目標(biāo)相悖，往往削弱其參與的主動性。因此，在開展社區(qū)教育與企業(yè)合作的活動時，給予企業(yè)主導(dǎo)地位，這樣才能提升企業(yè)的主動參與性，激發(fā)他們的熱情，發(fā)揮其優(yōu)勢資源，實現(xiàn)真正的社區(qū)教育與企業(yè)的合作。

2.培養(yǎng)復(fù)合型人才創(chuàng)新型發(fā)展時不我待。隨著科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國迎來科技的春天，科技已然上升到戰(zhàn)略發(fā)展層面。面對激烈的市場競爭和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力，追逐高素質(zhì)、創(chuàng)新型、實踐操作性人才成為擺脫困境、實現(xiàn)發(fā)展的不二選擇。因此，培養(yǎng)復(fù)合型人才是實現(xiàn)挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)為機遇的有利法寶。我國為人口大國，勞動力資源豐富。普通教育為社會和企業(yè)所培養(yǎng)的人才與企業(yè)所需不相符合，一方面企業(yè)出于利益考慮，更多期望招收廉價勞動力，雇傭普通學(xué)校畢業(yè)生。即使這些學(xué)生不太符合企業(yè)入職要求，企業(yè)也會選擇錄取。這源于他們對社區(qū)教育認(rèn)識度不高，不進行互動合作，也不參與學(xué)生投資培養(yǎng)而過多依賴于普通學(xué)校教育。另一方面，我國大型企業(yè)往往具有壟斷性質(zhì)，擁有政府資金和政策扶持，對專業(yè)型人才需求熱情較低。而中小型企業(yè)又不熱衷于自己出資培養(yǎng)學(xué)生。因此復(fù)合型人才短缺問題已然成為經(jīng)濟發(fā)展方案最大阻力。鑒于此，企業(yè)應(yīng)積極尋求與社區(qū)教育的合作，同社區(qū)學(xué)校共同商定人才培養(yǎng)方案，實現(xiàn)訂單式人才培養(yǎng)。這樣滿足企業(yè)所需，企業(yè)才會以更大的熱情投入到合作中。企業(yè)還應(yīng)充分利用自身資源，多層次、全方位開展合作，將復(fù)合型人才培養(yǎng)作為社區(qū)教育與企業(yè)共同努力的目標(biāo)。根據(jù)自身崗位知識、技能的要求，和學(xué)校共同商定課程計劃和人才培養(yǎng)目標(biāo)，還可借助學(xué)校專業(yè)人員資源，定期培訓(xùn)員工，補充其知識、素養(yǎng)及專業(yè)能力，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新型發(fā)展。

（三）社區(qū)層面

由于政策等多方面的原因，我國社區(qū)教育整體實力欠佳，社會認(rèn)可度偏低，對于自身定位不準(zhǔn)確，加之由于尚未確立起社區(qū)教育的社會服務(wù)觀，與經(jīng)濟社會聯(lián)系不甚緊密，使有限的教育資源效益得不到最大程度上的發(fā)揮。這些現(xiàn)狀直接導(dǎo)致我國社區(qū)教育與企業(yè)的合作發(fā)展速度緩慢，處于一個相對弱勢的地位。要改變這種現(xiàn)狀，就必須從思想觀念入手，借鑒日本公民館和美國社區(qū)學(xué)院，面向社會，定位準(zhǔn)確，提高對社區(qū)教育服務(wù)性特征的重要性認(rèn)識，樹立社區(qū)教育的社會服務(wù)觀，提升自身應(yīng)對經(jīng)濟社會的競爭力，積極主動地尋求與企業(yè)的互動合作，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和實際狀況隨機調(diào)整合作方向和重點。

1.實現(xiàn)自身角色準(zhǔn)確定位正確認(rèn)識與企業(yè)合作意義。社區(qū)教育在我國發(fā)展時間尚短，社會各界對其還存在著內(nèi)涵上的誤解和認(rèn)知上的偏差，而且社區(qū)教育對于自身定位也很模糊，從事非正規(guī)教育、學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育等教學(xué)活動。這種大而全的教育定位影響了社區(qū)教育的教學(xué)質(zhì)量，更限制其不能自由發(fā)展，導(dǎo)致特色不明。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到日本和美國全面多樣的社區(qū)教育發(fā)展格局的形成并非一朝一夕完成，而是經(jīng)過歷史沉淀和實踐磨礪的結(jié)果。在我國眾多的教育形式，如普通教育、職業(yè)教育中，社區(qū)教育若無自身特色，很難與之競爭。因此，如何找準(zhǔn)自身定位、找尋自身特色、凸顯自身價值就顯得尤為重要?；诖耍鐓^(qū)應(yīng)提升綜合實力，加強宣傳激勵，在社會各界的共同努力下鼓勵加強與其他經(jīng)濟體的合作，打造社區(qū)教育特色品牌。另外，社區(qū)應(yīng)正確認(rèn)識與企業(yè)合作的意義。轉(zhuǎn)變對技術(shù)型人才培養(yǎng)積極性不高的傳統(tǒng)思想，提起與企業(yè)合作的熱情，抓住機遇，整合雙方資源，積極參與到合作互動中。

2.樹立社區(qū)教育服務(wù)觀促進社會發(fā)展。在日本和美國，社區(qū)教育要求走出“象牙塔”，與經(jīng)濟體進行合作，以促進社會發(fā)展，帶來經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會會同步更新合作方案，并利用自身人力、物力資源優(yōu)勢，建立良性適應(yīng)機制，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和文化建設(shè)，推動當(dāng)代日本和美國政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展和繁榮。與之相較，我國社區(qū)教育還是比較封閉的，還沒有形成與企業(yè)合作的開放體系，二者互不了解，這種情況下很難實現(xiàn)合作。借鑒日本和美國，社區(qū)教育必須正確認(rèn)識自身地位和價值。只有立足社區(qū)、樹立社區(qū)教育服務(wù)觀，將實現(xiàn)社區(qū)進步、促進社會發(fā)展作為社區(qū)及企業(yè)二者共同的價值訴求才是正確之路。因此，我國要構(gòu)建開放的社區(qū)教育體系，為企業(yè)和居民提供充分的教育資源，利用企業(yè)設(shè)備、資金優(yōu)勢，與企業(yè)建立起教學(xué)、科研、生產(chǎn)聯(lián)合體，促進科技成果的快速轉(zhuǎn)化，從而為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻一份力。

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責(zé)任編輯 王國光