謝舒媚 梅偉惠

摘 要 美國社區(qū)學(xué)院的國際化是在其自身歷史推動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、教育要求和政治推動(dòng)等多方面因素影響下發(fā)展的。其21世紀(jì)以來采用的“全面國際化”發(fā)展策略主要包括明確發(fā)展理念和完善組織管理、促進(jìn)師生國際流動(dòng)、加強(qiáng)課程國際化建設(shè)和國際交流合作等，目前在許多方面取得了較大進(jìn)步，如整體國際化水平提高、發(fā)展速度加快、涌現(xiàn)出一批國際化發(fā)展程度較高的院校等。同時(shí)，受社區(qū)學(xué)院“服務(wù)當(dāng)?shù)亍鞭k學(xué)性質(zhì)影響，美國社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展也受到傳統(tǒng)觀念、師資組成、生源特點(diǎn)和資金不足等因素的制約。

關(guān)鍵詞 美國;社區(qū)學(xué)院;國際化;發(fā)展策略

中圖分類號(hào) G648.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2018）16-0068-06

隨著全球化進(jìn)程加快，高職院校國際化發(fā)展正受到世界各國越來越多的關(guān)注。加快我國高職教育國際化進(jìn)程，是全球化浪潮下國內(nèi)外市場融合加劇需要國際性技術(shù)人才的經(jīng)濟(jì)需要，是助推國家“一帶一路”倡議實(shí)施的時(shí)代要求，也是打造國際水準(zhǔn)、特色鮮明的一流高職名校的需要。在這樣的時(shí)代背景下，有必要加強(qiáng)對國外高職院校國際化發(fā)展的研究。美國社區(qū)學(xué)院占據(jù)著美國高等教育的半壁江山，其承擔(dān)著普及高等教育、為當(dāng)?shù)睾蛧遗囵B(yǎng)合格的職業(yè)技術(shù)人才和受過良好教育公民的重任。美國對社區(qū)學(xué)院的國際化教育越來越重視，幾十年來，社區(qū)學(xué)院全面國際化進(jìn)程加快，在許多方面取得了相當(dāng)大的進(jìn)步[1]。了解美國社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展的動(dòng)因、策略、成效和障礙，有利于為我國高職院校國際化發(fā)展提供借鑒。

一、美國社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展的動(dòng)因

（一）歷史推動(dòng)

美國社區(qū)學(xué)院的國際化有著近60年的發(fā)展積淀，經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。第一階段是探索起步階段（20世紀(jì)60至80年代）。1968年，美國初級(jí)學(xué)院聯(lián)合會(huì)（American Association of Junior Colleges，AAJC）成立了國際教育委員會(huì)，并在1970年首次舉行了“國際初級(jí)學(xué)院大會(huì)”。1979年，美國總統(tǒng)外語和國際研究委員會(huì)呼吁特別關(guān)注社區(qū)學(xué)院加大國際教育力度以覆蓋所有公民，同時(shí)指出需要提供機(jī)會(huì)促進(jìn)教師的國際化專業(yè)能力發(fā)展[2]。第二階段是發(fā)展擴(kuò)大階段。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，全美上下均投入到國際化教育中，關(guān)于“全球教育”“為21世紀(jì)培養(yǎng)世界公民”的呼聲不斷，越來越多的社區(qū)學(xué)院投入到國際化教育的洪流中[3]。第三階段是深化提升階段。20世紀(jì)90年代以來，社區(qū)學(xué)院通過開設(shè)多元化學(xué)科課程、推動(dòng)學(xué)生留學(xué)國外、招募更多國際學(xué)生來加深國際化程度。第四階段是21世紀(jì)以來的制度化和全面化發(fā)展時(shí)期?！叭鎳H化”（Comprehensive Internationalization，CI）概念已在全國普及，“將不僅影響高校的整個(gè)校園生活，還將改變高校的伙伴關(guān)系及合作框架等外部結(jié)構(gòu)”[4]。越來越多的社區(qū)學(xué)院已明確要將推動(dòng)國際化教育納入到學(xué)院的發(fā)展使命中，開始更多地爭取國家財(cái)政補(bǔ)助支持。

（二）經(jīng)濟(jì)需要

在當(dāng)前美國各州政府一再減少支付公立大學(xué)費(fèi)用的背景下，大規(guī)模擴(kuò)招國際學(xué)生便成了維持社區(qū)學(xué)院正常開支的新舉措，越來越多社區(qū)學(xué)院把招收國際學(xué)生作為創(chuàng)收、維持運(yùn)營的手段。招收國際學(xué)生獲得的收入支付了教師工資、大學(xué)教材、大學(xué)設(shè)備和大學(xué)服務(wù)，以便讓更多的美國學(xué)生能夠入學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每招收200名國際學(xué)生，社區(qū)學(xué)院預(yù)計(jì)可獲得120萬美元的學(xué)費(fèi)，可供支付18.3個(gè)全職教師;每一位國際學(xué)生花費(fèi)的每1美元，都有0.03美元貢獻(xiàn)到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)[5]。

從全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，社區(qū)學(xué)院對全球化進(jìn)程非常重要，其教育和培訓(xùn)的大多數(shù)是新知識(shí)型員工，以填補(bǔ)日益全球化的21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)中的工作崗位[6]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)聲稱缺乏國際通用的讀寫技能使美國在全球經(jīng)濟(jì)中的競爭力下降，因?yàn)槊?個(gè)職位中就有4個(gè)具有國際間的聯(lián)系[7]。

此外，對美國當(dāng)?shù)貙W(xué)生及普通居民而言，通過社區(qū)學(xué)院而不是四年制大學(xué)出國留學(xué)顯然要更為經(jīng)濟(jì)劃算，如美國加州社區(qū)學(xué)院出國留學(xué)項(xiàng)目的費(fèi)用比四年制大學(xué)同等項(xiàng)目要便宜50%左右[8]。

（三）教育要求

美國社區(qū)學(xué)院21世紀(jì)未來委員會(huì)認(rèn)為，“為什么社區(qū)學(xué)院需要國際化？主要是因?yàn)槿蚧瘯r(shí)代，需要使學(xué)生們做好就業(yè)準(zhǔn)備，并使學(xué)生、教職員工和員工多元化”[9]。這與美國教育委員會(huì)國際化和全球參與中心2016的調(diào)查結(jié)論一致：提高學(xué)生在全球化時(shí)代的應(yīng)對能力，使學(xué)生、教師和工作人員多樣化，增強(qiáng)對國內(nèi)外學(xué)生的吸引力正是近些年社區(qū)學(xué)院推動(dòng)國際化發(fā)展的前三個(gè)原因[10]。作為占據(jù)美國高等教育半壁江山、主要培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的高等教育機(jī)構(gòu)，社區(qū)學(xué)院毫無疑問要承擔(dān)起推動(dòng)國際化教育的責(zé)任。而且，在國際間聯(lián)系日益緊密、知識(shí)共享的當(dāng)今，“不提及國際化主題的課程和項(xiàng)目是不完整的”[11]。

社區(qū)學(xué)院學(xué)費(fèi)低廉、入學(xué)門檻低、課程安排靈活、時(shí)間便利、氛圍較輕松，具有升入四年制大學(xué)的暢通渠道，學(xué)分與四年制大學(xué)通用，這些特點(diǎn)和優(yōu)勢吸引著相當(dāng)多的國際學(xué)生入讀。不少英語水平較低、難以快速適應(yīng)四年制大學(xué)的學(xué)生將社區(qū)學(xué)院作為轉(zhuǎn)入四年制學(xué)院或大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位的“跳板”[12]。

（四）政治推動(dòng)

自冷戰(zhàn)開始，政治理性派就把國際化教育看作促進(jìn)國家安全的實(shí)用工具，大多數(shù)政治領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為，學(xué)生需要掌握國際通用的讀寫能力，才能更好地履行作為公民的責(zé)任義務(wù)，積極參與民主社會(huì)。國際化教育有助于提高學(xué)生對不同文化的理解力，有助于維護(hù)和建立良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系，也有助于促進(jìn)國家的穩(wěn)定和諧以及維護(hù)良好的外交關(guān)系[13]。2006年，美國啟動(dòng)了“國家安全語言計(jì)劃”，旨在加強(qiáng)外語教學(xué)，培養(yǎng)更多精通國外語言（如阿拉伯語、漢語）的人才;2012年，《美國聯(lián)邦教育部國際戰(zhàn)略（2012-2016年）》的主題為“通過國際教育和參與在全球取得成功”，重申了《卡爾·帕金斯職業(yè)與技術(shù)教育法案》，要求重視改革各社區(qū)學(xué)院的職業(yè)與技術(shù)教育，以確保社區(qū)學(xué)院的學(xué)生在21世紀(jì)的全球競爭中具備應(yīng)對能力。這是歷史上美國首次將教育國際化提升至國家戰(zhàn)略層面。此后，美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)和社區(qū)理事會(huì)聯(lián)合發(fā)表《建立全球社區(qū)：關(guān)于社區(qū)學(xué)院在國際教育中的作用聯(lián)合聲明》，提出社區(qū)學(xué)院要鼓勵(lì)出國留學(xué)、招收國際學(xué)生等多方面國際化的具體建議。社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展得到越來越多的國家戰(zhàn)略化政策支持。

此外，美國社區(qū)學(xué)院是高等教育系統(tǒng)中最多元化的學(xué)生群體機(jī)構(gòu)，享受國際化教育的利益和機(jī)會(huì)均等，對于維持不同群體的和諧關(guān)系，維持國內(nèi)穩(wěn)定具有重要作用。

二、美國社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展的策略

社區(qū)學(xué)院是非常復(fù)雜的機(jī)構(gòu)，如果以組織或系統(tǒng)的形式進(jìn)行分析，社區(qū)學(xué)院的國際化發(fā)展策略也可以看作一個(gè)整體的各個(gè)部分[14]，以整體的視角推動(dòng)社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展將更加高效?！叭鎳H化”旨在用系統(tǒng)、整體的框架促進(jìn)社區(qū)學(xué)院的國際化發(fā)展，由美國教育委員會(huì)在2002年提出，包含強(qiáng)化國際化發(fā)展理念及組織管理、促進(jìn)學(xué)生的國際流動(dòng)、提升教師的國際化專業(yè)素養(yǎng)、加強(qiáng)課程國際化建設(shè)及積極推動(dòng)國內(nèi)外組織合作等五方面[15]。

（一）強(qiáng)化國際化發(fā)展理念和組織管理

認(rèn)可國際化發(fā)展的理念并將之列入社區(qū)學(xué)院的使命陳述中，是制度支持的第一步[16]。成功的國際化發(fā)展行動(dòng)高度依賴于學(xué)院的最高決策機(jī)構(gòu)——校董會(huì)的支持。校董會(huì)關(guān)注國際化項(xiàng)目的推進(jìn)過程并為其所需資源進(jìn)行呼吁和倡導(dǎo)是保證國際化發(fā)展進(jìn)入正軌并成為長效機(jī)制所必須的[17]。為使來自高層領(lǐng)導(dǎo)的支持更持久，并落實(shí)到行動(dòng)上，社區(qū)學(xué)院需要建立與之配套的貫穿上下的組織管理制度和程序，配備相關(guān)的國際化專職人員領(lǐng)導(dǎo)管理、設(shè)立推動(dòng)和實(shí)施國際化活動(dòng)的專門機(jī)構(gòu)，并爭取財(cái)政預(yù)算上的資金支持。越來越多的機(jī)構(gòu)正在實(shí)施政策和規(guī)劃流程來指導(dǎo)國際化工作。目前有43%的社區(qū)學(xué)院已配備專職人員管理協(xié)調(diào)國際化項(xiàng)目;50%的社區(qū)學(xué)院表示學(xué)校有一個(gè)單獨(dú)的辦公室領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展國際化活動(dòng)和項(xiàng)目，這個(gè)數(shù)據(jù)比2011年上升了18個(gè)百分點(diǎn)[18]。

麥迪遜學(xué)院在這方面有較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。早在1996年，該校高層就認(rèn)識(shí)到了國際化發(fā)展的重要性，明確確立了關(guān)于國際能力的學(xué)習(xí)成果目標(biāo)，稱之為“全球的和跨文化的視角”，被明確列入學(xué)生應(yīng)掌握的八種“核心能力”之內(nèi)[19]。國際化專職人員配備方面，麥迪遜學(xué)院2002年開始增設(shè)至少把一半以上時(shí)間精力投入到國際化教育項(xiàng)目中的工作人員，2005年開始招募全職投入社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展的工作人員[20]。

（二）促進(jìn)學(xué)生的國際流動(dòng)

招募國際留學(xué)生和增加去國外留學(xué)的留學(xué)生是社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展的兩個(gè)重要策略，支持率分別是42%和41% [21]。

美國眾多高校都把招募國際學(xué)生作為國際化舉措的重中之重，以此來提高大學(xué)的知名度和收入[22]。為招收到更多的國際學(xué)生，大約1/3的社區(qū)學(xué)院專門制定了招生計(jì)劃，且有明確具體的目標(biāo)區(qū)域（如中國、越南、印度等亞洲國家）。為增強(qiáng)吸引力以招募到足夠的國際學(xué)生，社區(qū)學(xué)院提供了各式各樣的資金和服務(wù)支持，如獎(jiǎng)學(xué)金或其他經(jīng)濟(jì)援助（有24%的社區(qū)學(xué)院提供）、個(gè)性化的學(xué)術(shù)支持（53%），對美國和當(dāng)?shù)厍闆r的培訓(xùn)（43%）以及為英語是第二語言的同學(xué)提供語言培訓(xùn)服務(wù)（62%），其他服務(wù)和支持還包括幫助尋找住處和寄宿家庭、聯(lián)系國際校友協(xié)會(huì)等[23]。學(xué)術(shù)支持服務(wù)是目前社區(qū)學(xué)院推廣較多的支持，對國際學(xué)生有重要促進(jìn)作用。巴林（Bahr）對加州107所社區(qū)學(xué)院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，接受學(xué)術(shù)支持服務(wù)提高了國際學(xué)生的數(shù)學(xué)成績，有助于學(xué)生的長期進(jìn)步，有利于升入四年制大學(xué)[24]。

美國學(xué)生出國留學(xué)主要通過三種渠道，即高校自身合作項(xiàng)目、高校聯(lián)盟項(xiàng)目和第三方機(jī)構(gòu)項(xiàng)目[25]。為促進(jìn)本校學(xué)生留學(xué)國外，社區(qū)學(xué)院給予了一定資金和政策支持，根據(jù)美國教育委員會(huì)國際化和全球參與中心的調(diào)查，38%的社區(qū)學(xué)院支持學(xué)生跟著導(dǎo)師參與國外項(xiàng)目;20%的學(xué)院允許學(xué)生通過學(xué)院所在的高校聯(lián)盟組織留學(xué)國外[26]。

（三）提高教師的國際化專業(yè)素養(yǎng)

作為教學(xué)和科研的主力，教師群體的國際化在社區(qū)學(xué)院國際化中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。提高教師的國際化專業(yè)素養(yǎng)可通過促進(jìn)現(xiàn)有教師主動(dòng)學(xué)習(xí)國際化知識(shí)、促進(jìn)教師的國際訪問和培訓(xùn)以及直接聘請外籍教師等方式實(shí)現(xiàn)。

開展國際交流、國際培訓(xùn)等方式可以有效提高現(xiàn)有教師的國際化水平，正如百斯特（Bista）所言，“教師可以通過在另一個(gè)國家教學(xué)或參加如留學(xué)項(xiàng)目、互換交流計(jì)劃、富布萊特研究金和國際研討會(huì)等項(xiàng)目來豐富自身國際經(jīng)驗(yàn)”[27]。有過出國交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的教師，對于推動(dòng)國際化教學(xué)的興趣和熱情會(huì)迅速增長[28]。近些年來，為教師提供國際化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)支持的社區(qū)學(xué)院數(shù)量增多。2016年，提供資金支持教師帶領(lǐng)學(xué)生開展出國留學(xué)項(xiàng)目（47%）、支持教師參加國外學(xué)術(shù)會(huì)議的學(xué)院比例（36%），相比2011年的40%和24%，都有明顯上升[29]。孤星學(xué)院（Lone Star College）的教師國際探索獎(jiǎng)項(xiàng)目為全職教師提供獎(jiǎng)勵(lì)資金支持出國學(xué)習(xí)，研究或收集可幫助他們開展國際化課程和海外學(xué)習(xí)計(jì)劃的信息資料。目前，孤星學(xué)院已經(jīng)向超過61名的教師頒發(fā)了超過30萬美元的獎(jiǎng)學(xué)金，訪問超過45個(gè)國家，促進(jìn)20多門課程的國際化[30]。

外籍教師帶來不同文化的觀點(diǎn)，豐富了課堂內(nèi)容，也促進(jìn)了大學(xué)的多元化。社區(qū)學(xué)院聘請的外籍教師人數(shù)在近幾十年來有較大上升。2016年有35%的學(xué)院表示，他們的機(jī)構(gòu)“偶爾”或“經(jīng)?！眱?yōu)先選擇具有國際背景、經(jīng)驗(yàn)或興趣的應(yīng)聘者，比2011年的23%上升了12個(gè)百分點(diǎn)[31]。

（四）加強(qiáng)課程國際化建設(shè)

課程國際化是一種“將國際元素融入課程內(nèi)容，在課程閱讀和作業(yè)中使用國際資源，實(shí)施適合不同文化背景學(xué)生群體”的教學(xué)方法[32]，主要通過設(shè)置國際化的學(xué)科（如非洲研究、亞洲研究、國際化政策等）、豐富多種外語課程、利用國際學(xué)生資源掃除國際知識(shí)文盲、把國際議題注入課程與教學(xué)活動(dòng)等方式實(shí)現(xiàn)[33]，在全面國際化策略中，課程國際化還包括課外活動(dòng)的國際化。

很多學(xué)院會(huì)同時(shí)采用多種方法推動(dòng)課程的國際化建設(shè)，例如，馬里科帕社區(qū)學(xué)院鼓勵(lì)將國際學(xué)習(xí)納入普通教育課程;鼓勵(lì)用國際視角開展學(xué)科教學(xué);鼓勵(lì)課堂教學(xué)中使用國際比較教育的方法;鼓勵(lì)學(xué)生參加關(guān)于世界各地的地理、歷史、政治和經(jīng)濟(jì)體系等方面的區(qū)域研究課程;鼓勵(lì)教師在課程中融入實(shí)踐或理論的跨文化元素;鼓勵(lì)創(chuàng)建新的國際化課程或者國際化研究等等[34]。圣菲學(xué)院則提供了50多門學(xué)科的國際課程，增加了外語課程數(shù)量，并提供研究各國政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化和當(dāng)代社會(huì)語言的多學(xué)科方法[35]。

（五）發(fā)展國際戰(zhàn)略合作伙伴

發(fā)展國際戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系是推動(dòng)社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展的有效方式[36]，促進(jìn)與國外機(jī)構(gòu)的交流與合作，也是社區(qū)學(xué)院國際化最重視的策略之一[37]。美國社區(qū)學(xué)院正越來越多地通過合作和伙伴關(guān)系擴(kuò)大全球影響力，具體項(xiàng)目包括聯(lián)合授予學(xué)位、學(xué)生和教師的互換交流、建立分校、與海外公司聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)人才和其他海外合作項(xiàng)目。社區(qū)學(xué)院開展國際合作的對象，主要是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府和非政府組織、公司等，其中學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)最多[38]。

印度潘瓦爾社區(qū)技術(shù)學(xué)院和美國蒙卡爾姆社區(qū)學(xué)院2016年2月開始合作開展“留學(xué)文化交流項(xiàng)目”。蒙卡爾姆社區(qū)學(xué)院的10名學(xué)生和5名教師對潘瓦爾社區(qū)技術(shù)學(xué)院開展了3周的交流訪問，接觸了印度的舞蹈、表演等文化藝術(shù)，參觀了寺廟，體驗(yàn)了宗教文化，也通過演講、訪談等方式開展了交流，極大地豐富了師生的跨文化體驗(yàn)[39]。也有不少社區(qū)學(xué)院開展了與中國的職業(yè)技術(shù)院校的國際交流與合作。如，喬利埃特初級(jí)學(xué)院與江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立了新的國際合作關(guān)系。

三、美國社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展的成效及障礙

（一）美國社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展的成效

通過全面國際化發(fā)展策略，社區(qū)學(xué)院正在變得更加國際化，越來越多的社區(qū)學(xué)院參與了國際化活動(dòng)[40]。

1.總體發(fā)展水平提高，發(fā)展速度加快

幾十年來，社區(qū)學(xué)院全面推進(jìn)國際化進(jìn)程，在許多方面取得了相當(dāng)大的進(jìn)步[41]。據(jù)教育委員會(huì)國際化和全球參與中心2016年的調(diào)查，近些年來，有54%的社區(qū)學(xué)院國際化水平達(dá)到了中上水平（“高”和“中”）[42]。近十幾年來，大部分社區(qū)學(xué)院國際化水平明顯提高，且大部分學(xué)院（65%）國際化進(jìn)程明顯加劇[43]。

總體發(fā)展水平的提高，還表現(xiàn)在國際化發(fā)展理念得到越來越多社區(qū)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可;社區(qū)學(xué)院的學(xué)生流動(dòng)、教師的國際間交流與社區(qū)學(xué)院的國際合作都呈現(xiàn)出更加頻繁的趨勢;課程國際化取得了明顯進(jìn)步[44];關(guān)于國際化發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)組織的理論、與學(xué)生學(xué)習(xí)的理論、國際化測量等多方面也得到了進(jìn)一步深化，研究結(jié)果較幾十年前得到了極大豐富;社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展的話題也引起了全國的多次討論和關(guān)注。根據(jù)國際教育研究所公布的數(shù)據(jù)，近5年來，美國社區(qū)學(xué)院招收的國際學(xué)生總體逐步上升（從86778人到96472人），占社區(qū)學(xué)院招生總數(shù)的比例也相應(yīng)穩(wěn)定增長（從1.1%到1.4%）[45]。

2.涌現(xiàn)出一批國際化發(fā)展程度較高的社區(qū)學(xué)院

經(jīng)過幾十年的發(fā)展探索，美國涌現(xiàn)出一批國際化發(fā)展程度較高的社區(qū)學(xué)院，如休斯頓社區(qū)學(xué)院、圣莫妮卡學(xué)院、孤星學(xué)院、德安薩學(xué)院等。這些學(xué)院無論是在明確發(fā)展理念和戰(zhàn)略決策上、設(shè)立國際化專門組織機(jī)構(gòu)上還是促進(jìn)師生的國際交流上，都擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和多樣化的發(fā)展舉措。國際化發(fā)展程度較高的社區(qū)學(xué)院更多地將國際教育納入機(jī)構(gòu)目標(biāo)使命（44%對比12%）和戰(zhàn)略計(jì)劃中（32%對比6%），更積極地尋求外部資金支持（78%對比10%），更多地要求學(xué)生學(xué)習(xí)至少一門與國際化相關(guān)的課程（41%對比10%），更積極地支持學(xué)生留學(xué)國外（48%對比16%）[46]。這批國際化發(fā)展程度較高的社區(qū)學(xué)院，已經(jīng)總結(jié)和積累出較為成熟的國際化發(fā)展策略，對于進(jìn)一步促進(jìn)和推廣社區(qū)學(xué)院的國際化發(fā)展有較大推力和示范作用。

（二）美國社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展的障礙

盡管社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展總體程度提高，但仍有一些方面發(fā)展較為滯后（如主動(dòng)留學(xué)國外的學(xué)生數(shù)量一直較少），且不同社區(qū)學(xué)院國際化水平參差不齊。“國際教育不是社區(qū)學(xué)院的選擇，而是其不可分割的一部分”的觀點(diǎn)并沒有得到廣泛接受[47]。社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展受到了傳統(tǒng)觀念、生源和教師特點(diǎn)以及資金不足的制約。

1.觀念制約

雖然有越來越多的社區(qū)學(xué)院校董會(huì)和高層管理人員認(rèn)識(shí)到國際化對社區(qū)學(xué)院的重要性，但“國際化發(fā)展與社區(qū)學(xué)院‘為當(dāng)?shù)胤?wù)的宗旨是相悖的信念廣泛存在著……最常被提到的原因是來源于當(dāng)?shù)氐馁Y金必須用于當(dāng)?shù)亍盵48]，因此，不少社區(qū)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和校董事把國際化發(fā)展看作無用之事，對此不重視，“這也是社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展最大的障礙”[49]。校董事和校領(lǐng)導(dǎo)的忽視，將不會(huì)把國際化發(fā)展納入學(xué)院發(fā)展使命之中，不會(huì)把國際化策略納入財(cái)政預(yù)算中，更不會(huì)作出推動(dòng)國際化發(fā)展的相關(guān)行動(dòng)。這也正說明，社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展的第一步，是取得校董事會(huì)和高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，明確發(fā)展理念。

2.生源制約

社區(qū)學(xué)院出國留學(xué)生的數(shù)量多年來上升緩慢的主要原因還是受其生源特點(diǎn)的制約。社區(qū)學(xué)院的學(xué)生有超過2/3的人是非傳統(tǒng)學(xué)生，包括在職人員、殘疾人員、失業(yè)人員、家庭婦女、退休人員、少數(shù)民族和移民人員，平均年齡為28歲;有62%的全日制學(xué)生和73%業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)的學(xué)生在校園之外都有做著兼職或者全職工作[50]，他們畢業(yè)后，很多人不會(huì)選擇升入四年制大學(xué)。對于他們中的有些人來說，主動(dòng)要求學(xué)習(xí)國際化知識(shí)以及出國留學(xué)的欲望并不強(qiáng)烈。此外，社區(qū)學(xué)院有超過一半的學(xué)生屬于低收入人群，沒有足夠的資金支持他們出國留學(xué)。

3.師資制約

部分社區(qū)學(xué)院國際化程度不高的主要原因是受到教師隊(duì)伍的制約。社區(qū)學(xué)院的專職教師占35%～50%不等，其余為兼職教師。兼職教師受工作環(huán)境所限，不一定了解最新的科研成果和國際發(fā)展趨勢，這導(dǎo)致其在教學(xué)過程中忽視國際化[51]。此外，社區(qū)學(xué)院現(xiàn)有的教職工有很多比較傳統(tǒng)，不愿改變。一位社區(qū)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)形容他們的抵抗是“潛意識(shí)地”“既得利益者對現(xiàn)狀的維持”。也有不少教師支持國際化，但在實(shí)際實(shí)施中存在著不少阻礙，比如課程內(nèi)容涉及國際化知識(shí)較少、工作量大、時(shí)間不足，而缺少足夠的教師人員則是進(jìn)一步國際化的主要障礙[52]。

4.資金制約

為國際化教育提供足夠的經(jīng)濟(jì)支持是學(xué)院財(cái)政預(yù)算中最難做到的項(xiàng)目之一，特別是在財(cái)政緊張時(shí)期，因此，國際化項(xiàng)目往往成為所有學(xué)校資金不足的舉措之一[53]。社區(qū)學(xué)院服務(wù)地方的性質(zhì)決定了其經(jīng)費(fèi)來源主要是學(xué)生學(xué)費(fèi)、聯(lián)邦政府和州政府撥款以及少數(shù)私人捐贈(zèng)，遠(yuǎn)不如四年制大學(xué)經(jīng)費(fèi)充足。再加上國際化發(fā)展在部分社區(qū)學(xué)院的新興和邊緣地位，分配給這方面的資金更少。經(jīng)濟(jì)的衰退和預(yù)算資金的短缺，直接影響教師的出國交流、學(xué)生出國留學(xué)、新課程的開發(fā)設(shè)置以及相關(guān)國際化交流活動(dòng)的開展。

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Research on Internationalization Strategy of Community College in the US

Xie Shumei， Mei Weihui

Abstract? The internationalization of community colleges in the US is under the influence of many factors such as their own history promotion， economic development needs， education requirements and political promotion. The “comprehensive internationalization” development strategy adopted since the 21st century mainly includes articulating the development commitment and strengthening the organization and management， promoting the international mobility of teachers and students， internationalizing the curriculum and promoting exchanges and cooperation with international organizations. At present， it has made great progress in many aspects. For example， the overall level of internationalization is higher， the pace of development is accelerating， and a number of colleges with higher degree of international development have emerged. At the same time， affected by the nature of “serving the locality”， the internationalization of community colleges in the US is also constrained by traditional concepts， the composition of teachers， the characteristics of students， and lack of funding.

Key words? US; Community College; internationalization; development strategy

Author? Xie Shumei， postgraduate student of College of Education of Zhejiang University（Hangzhou 310000）; Mei Weihui， associate professor of College of Education of Zhejiang University