王曉光

摘要：公共財(cái)政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，公共財(cái)政是建立在市場(chǎng)失靈的基礎(chǔ)上的，是將財(cái)政作為一個(gè)公共部門進(jìn)行研究的科學(xué)，同時(shí)它的出現(xiàn)又更好地實(shí)現(xiàn)了有效的向社會(huì)提供公共產(chǎn)品以及服務(wù)的問題，因此在當(dāng)今對(duì)社會(huì)的建設(shè)具有十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)作用。那么公共財(cái)政和稅收制度具有怎樣的關(guān)系呢，本文就是針對(duì)公共財(cái)政與收稅制度的關(guān)系進(jìn)行具體的分析，對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行具體的分析和探討。

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政 稅收制度 關(guān)系分析

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)資源配置的作用也越來越明顯，其中公共財(cái)政的實(shí)質(zhì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政。而現(xiàn)階段稅收作為公共財(cái)政的基礎(chǔ)性來源，稅收制度對(duì)公共財(cái)政的影響是非常直接的，那么下面就具體地對(duì)公共財(cái)政與稅收制度的關(guān)系進(jìn)行分析。

一、公共財(cái)政和稅收制度之間的關(guān)系探析

現(xiàn)階段，政府作為公共服務(wù)的主導(dǎo)，是代表公民進(jìn)行公共事務(wù)治理的主要力量以及執(zhí)行者，但是向公民提供服務(wù)的一切前提就是具有充足的公共財(cái)政，而稅收是財(cái)政的主要來源，因此我們也可以說，稅收是公共財(cái)政的根本來源?，F(xiàn)階段公公服務(wù)、公共財(cái)政以及稅收制度之間已經(jīng)形成了一個(gè)非常有利的良性循環(huán)。良好的稅收制度能夠提供更多的公共財(cái)政，公共財(cái)政的增加又能夠提供更好的社會(huì)服務(wù)，因此當(dāng)前公共財(cái)政與稅收制度之間的關(guān)系是相互影響，相互制約的，兩者之間相互促進(jìn)和提高。

二、促進(jìn)稅收制度合理化。保證公共財(cái)政收入

由于我國(guó)地域遼闊，各個(gè)地市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與公民的經(jīng)濟(jì)收入水平不同，因此這也使得當(dāng)前我國(guó)的公共財(cái)政在各個(gè)地區(qū)也不盡相同，因此稅收制度的制定不能夠一概而論，同時(shí)也需要結(jié)合各個(gè)地方的實(shí)際情況作出科學(xué)合理的調(diào)整，提高稅收制度的合理性。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，公民收入較高的地區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)著重提高對(duì)稅收的征收，利用征收來的財(cái)政提高公共服務(wù)的質(zhì)量以及水平，建立健全服務(wù)升級(jí)，讓公民享受到更好的待遇以及服務(wù)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較差的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)降低稅收標(biāo)準(zhǔn)，減輕公民以及企業(yè)的負(fù)擔(dān)，并且逐步完善基本的公共服務(wù)，增加財(cái)政支出，為提高人們的收入貢獻(xiàn)出積極的力量，帶領(lǐng)廣大居民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增加，從而逐漸提高生活水平，增加公共財(cái)政收入。

三、優(yōu)化稅收制度的結(jié)構(gòu)。更好地服務(wù)于公共財(cái)政

稅收制度結(jié)構(gòu)的合理性是提高公共財(cái)政收入的又一重要基礎(chǔ)，因此應(yīng)當(dāng)不斷調(diào)整稅收制度的結(jié)合，促進(jìn)結(jié)構(gòu)的合理性，為更好地服務(wù)于公共財(cái)政作出積極的貢獻(xiàn)。

（一）整體稅收制度的優(yōu)化

整體性稅收制度的優(yōu)化主要包括兩個(gè)方面，其中一個(gè)就是地方性稅制的優(yōu)化，另一個(gè)是中央性稅收制度的優(yōu)化。首先，對(duì)于地方性稅收制度的優(yōu)化來說，應(yīng)當(dāng)格外的重視和改善，因?yàn)榈胤叫远愂罩贫仍诋?dāng)前是政府財(cái)政的主要收入來源，因此應(yīng)當(dāng)采取較為科學(xué)合理的處理方式，例如可以通過減少、增加、分離的方式來減少低能耗產(chǎn)業(yè)的稅收比例以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的稅收比例，使得產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠進(jìn)行不斷地良性循環(huán)，同時(shí)也能夠在一定程度上帶動(dòng)中下游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。除此之外，對(duì)于稅收的增加來說，可以通過增加稅收的種類以及形式和范圍來實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)充稅收的來源，當(dāng)然前提就是能夠保證原有稅率，這樣就進(jìn)一步優(yōu)化了稅收制度。

對(duì)于中央性稅收來說，與地方性稅收具有一定的差距，中央稅制相對(duì)來說就更加具有了普遍性以及穩(wěn)定性。因此對(duì)于中央性稅收來說，不僅僅需要大力挖掘第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還要進(jìn)行稅收種類額調(diào)整以及服務(wù)稅收的征收。除此之外，個(gè)人所得稅的征收也需要進(jìn)一步完善，由于個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入水平不同，因此應(yīng)當(dāng)更具不同的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平制定科學(xué)合理的征收標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立健全彈性稅收機(jī)制

彈性稅收機(jī)制具體來說就是指能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)的變化而變化的稅收制度，這樣來說，彈性是受制度的建立能夠有效對(duì)市場(chǎng)的現(xiàn)象進(jìn)行宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。例如當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過熱的前提之下，可以通過增加稅收來控制人們的消費(fèi)以及購(gòu)買力度，避免出現(xiàn)通貨膨脹的市場(chǎng)現(xiàn)象。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)衰退的時(shí)候，也可以進(jìn)行稅收的調(diào)節(jié)，防止人們的購(gòu)買力下降而出現(xiàn)通貨緊縮的現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)蕭條的局面。因此建立健全彈性稅收機(jī)制在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的現(xiàn)階段具有極其重要的作用，同時(shí)也是保證順利進(jìn)行公共財(cái)政征收的基礎(chǔ)。

（三）保證費(fèi)改稅與稅制的接軌

在當(dāng)前的形勢(shì)下，由于政府的財(cái)政管理權(quán)力不斷強(qiáng)化，因此為了進(jìn)行合理的管理和調(diào)控，避免出現(xiàn)亂收費(fèi)的現(xiàn)象，就應(yīng)當(dāng)不斷完善“費(fèi)改稅”，實(shí)現(xiàn)費(fèi)改稅與稅制的接軌。不僅僅要明確“費(fèi)改稅”收費(fèi)的合理性，還要進(jìn)行合理的劃分，明確好能否進(jìn)行收費(fèi)，其次在對(duì)可以進(jìn)行收費(fèi)的費(fèi)改稅進(jìn)行調(diào)整，還要不斷將市場(chǎng)化如當(dāng)前的稅制進(jìn)行融合，確保市場(chǎng)化運(yùn)行。最后需要我們不但加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，杜絕亂收費(fèi)的現(xiàn)象，這樣才能夠使得費(fèi)改稅與稅制更好的接軌，以至于取得良好的成效。

四、結(jié)語

當(dāng)前公共財(cái)政與稅收制度的關(guān)系是非常微妙的，同時(shí)也是相輔相成，互相促進(jìn)的，因此面對(duì)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，需要我們積極進(jìn)行調(diào)整和改善，既要對(duì)稅收制度進(jìn)行調(diào)整，參考以上相關(guān)措施，保證結(jié)構(gòu)的合理性以及地區(qū)之間的差異性，促進(jìn)稅收制度整體合理性地發(fā)展。其次，對(duì)于公共財(cái)政來說，應(yīng)當(dāng)對(duì)公共財(cái)政的支出進(jìn)行合理規(guī)劃，利用公共財(cái)政為公民提供更多的財(cái)富創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提高公民的經(jīng)濟(jì)收入，這樣才能夠使得當(dāng)前公共財(cái)政與稅收制度之間形成一個(gè)相互促進(jìn)的良性循環(huán)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。