高瑩

摘要：中國能否如期全面建成小康社會，其重點(diǎn)和難點(diǎn)在于能否妥善解決“三農(nóng)”問題，在這種歷史背景下，中央提出要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，規(guī)劃了“三步走”的任務(wù)時(shí)間表，本文將結(jié)合中央提出的“五個(gè)重點(diǎn)抓手”，聯(lián)系實(shí)際情況。探討如何高標(biāo)準(zhǔn)完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 背景 任務(wù) 方法

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，擁有近6億農(nóng)村常住人口，且城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，現(xiàn)在人們對幸福生活的向往越來越強(qiáng)烈，對農(nóng)村社會治理、公共服務(wù)以及生態(tài)環(huán)境，提出了更高的要求。

一、時(shí)代背景

改革開放40年來，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作都邁上了一個(gè)嶄新的臺階。糧食產(chǎn)量不斷增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)產(chǎn)品加工收益穩(wěn)步提高，去年糧食總產(chǎn)量達(dá)到了12358億斤，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至2.71：1，農(nóng)產(chǎn)品加工收益19.4萬億元，占GDP總量的近1/4。在這種時(shí)代背景下，中央提出了實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策，時(shí)代背景非常深刻，他不僅給我們指明了方向，也為國家現(xiàn)代化帶來深遠(yuǎn)影響，更是為全國“三農(nóng)”工作者，特別是農(nóng)民，帶來了新的希望。

二、工作任務(wù)

中央農(nóng)村工作會議對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行了明確：

（一）到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮?。滑F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣要全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，等等。

（二）到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。

（三）到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)

整個(gè)鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制以及政策都相當(dāng)完善，城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)良性互動并相互促進(jìn)，我國的“三農(nóng)”問題得到根本解決。

三、實(shí)施方法

如何實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興？具體可從五個(gè)方面來實(shí)施：

（一）完善鄉(xiāng)村組織

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村一切組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推動鄉(xiāng)村振興的核心力量，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)村民致富、調(diào)解村民糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障村民幸福等重要責(zé)任。所以，要把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，要創(chuàng)新組織活動方式，對村黨組織進(jìn)行整頓，處置不合格黨員，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。優(yōu)化村級領(lǐng)導(dǎo)班子配置，將致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生等吸收進(jìn)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)發(fā)展動力。同時(shí)要發(fā)揮組織和紀(jì)檢部門的職責(zé)，做好農(nóng)村基層黨組織成員的使用、培訓(xùn)、監(jiān)督等工作，確保基層干部隊(duì)伍純潔，防止因“微腐敗”引發(fā)的社會矛盾。

（二）壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)的興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，是廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收的關(guān)鍵，只有做好鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)壯大才能真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不能只考慮單一環(huán)節(jié)和線路，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，建立起全產(chǎn)業(yè)鏈的共贏互補(bǔ)模式，要在產(chǎn)業(yè)融合上下功夫。要因地制宜選擇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入增長的主要方式，輔以農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，將種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村旅游等打造為一條可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）復(fù)興鄉(xiāng)村文化

復(fù)興鄉(xiāng)村文化要制定相關(guān)教育宣傳計(jì)劃，開展“五好家庭”“孝順楷?！薄昂绵従印钡然顒釉u比。大力弘揚(yáng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化以及中華民族傳統(tǒng)美德。要在開發(fā)中傳承，從農(nóng)民最關(guān)心、最緊迫的問題入手，推進(jìn)移風(fēng)易俗，堅(jiān)決反對“天價(jià)彩禮”和大操大辦等陋習(xí)，凝聚正能量，培養(yǎng)良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗、家教村規(guī)。重視對歷史文化的傳承，包括一些世家大族的家規(guī)、族訓(xùn)，一些民間的手工藝、戲曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

復(fù)興鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。鄉(xiāng)村振興如果缺少了鄉(xiāng)村文化，那就想當(dāng)于沒有了靈魂、失去了內(nèi)涵。

（四）改善人居環(huán)境

加大資金投入，加強(qiáng)對危房土房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的整治力度，提高民眾居住環(huán)境；爭取政策和資金支持堅(jiān)決治理大氣污染、水污染和土地污染等高污染高耗能企業(yè)，對禽畜養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)禽畜糞污無害化處理；建立機(jī)制、籌集資金，實(shí)行市場化運(yùn)作，由專業(yè)公司負(fù)責(zé)組建環(huán)衛(wèi)隊(duì)，定時(shí)對街道和鄉(xiāng)村主干道進(jìn)行衛(wèi)生清理，對人員流動大、垃圾產(chǎn)生多的地方進(jìn)行重點(diǎn)照顧，有關(guān)部門不定期進(jìn)行抽查，確保垃圾廢物能夠得到及時(shí)清理，保持鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)干凈整潔；加強(qiáng)宣傳教育，營造良好環(huán)境保護(hù)氛圍，政府要以宣傳車、文藝表演、發(fā)放宣傳冊等形式，挨家挨戶進(jìn)行宣講，切實(shí)提高村民環(huán)境保護(hù)的自覺性。

（五）建設(shè)振興隊(duì)伍

人才隊(duì)伍的建設(shè)，是提升農(nóng)業(yè)競爭力和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心工作，這也是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措。要切實(shí)提高村黨委成員的工資福利待遇，完善從村支部書記中提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村支部書記考取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和從村支部書記中聘用事業(yè)編制人員制度，上級黨委、組織、人社等部門在選任鄉(xiāng)村組織負(fù)責(zé)人時(shí)，必須要經(jīng)過統(tǒng)籌安排、精心謀劃、細(xì)致摸排，把真正想干事、會干事、能干事、干成事的選進(jìn)鄉(xiāng)村組織班子。要加大選任、培訓(xùn)、管理和激勵四個(gè)方面的工作，著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

讓各方面人才參與到鄉(xiāng)村的振興事業(yè)中來。要制定相應(yīng)政策，創(chuàng)造有利條件，吸引城市精英下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和外出人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要為這些創(chuàng)業(yè)的人才提供優(yōu)惠的政策支持，為他們搭建一個(gè)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的平臺，實(shí)現(xiàn)“以梧引鳳”“以才聚才”，不斷吸引更多人才參與到這項(xiàng)偉大的事業(yè)中來。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，我們堅(jiān)信在習(xí)近平新時(shí)代社會主義思想指引下，“三農(nóng)”問題，必將得到解決，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)一定能如期實(shí)現(xiàn)。