伍麗娟

摘要：水利工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)生命周期很長(zhǎng)的過(guò)程，其造價(jià)的全過(guò)程控制和管理是貫穿于不同的階段，各階段造價(jià)均有其不同的特征，建設(shè)單位必須保證每個(gè)階段的造價(jià)控制和管理工作落到實(shí)處，科學(xué)積極的應(yīng)對(duì)各個(gè)影響因素帶來(lái)的問(wèn)題，避免資金的流失，才能真正節(jié)約工程建設(shè)成本，促進(jìn)水利工程建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程 全過(guò)程工程造價(jià) 控制

一、水利工程全過(guò)程工程造價(jià)存在的問(wèn)題

（一）在工程決策階段缺乏確切的依據(jù)

通常情況下，水利工程建造期間都會(huì)存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致工程周期被延長(zhǎng)，進(jìn)而出現(xiàn)投資膨脹的情況，使得工程的造價(jià)處于較高水平。究其根本原因，主要是由于水利行業(yè)缺少規(guī)范的法律條文，進(jìn)而導(dǎo)致水利行業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)行處于秩序混亂的狀態(tài)，很多水利企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，便采取一些違反法律條文的手段，加劇了市場(chǎng)秩序的混亂程度。水利企業(yè)的這種做法固然可以獲取短時(shí)間內(nèi)的好處，但是利潤(rùn)并不客觀，且因?yàn)閷?duì)市場(chǎng)運(yùn)行秩序造成了惡劣影響，會(huì)影響行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而使得企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展受到阻力。

（二）設(shè)計(jì)階段缺乏嚴(yán)格控制

水利工程質(zhì)量以及材料一直都是設(shè)計(jì)單位關(guān)注的重點(diǎn)，但是在實(shí)際建設(shè)的過(guò)程，卻往往因?yàn)閷?duì)這兩點(diǎn)的過(guò)度關(guān)注，而忽略了前期的設(shè)計(jì)，繼而導(dǎo)致一些水利工程的設(shè)計(jì)存在性價(jià)比偏低的情況，甚至對(duì)工程使用壽命造成嚴(yán)重的影響。投資水利工程行業(yè)的項(xiàng)目時(shí)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用占比都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。據(jù)某項(xiàng)研究顯示，項(xiàng)目的總投資中，僅有5%的費(fèi)用用于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，但是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)于水利工程的施工具有指導(dǎo)性作用。這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題之后，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。而很多的水利建設(shè)企業(yè)，在施工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后，才會(huì)依據(jù)具體問(wèn)題制定解決方案，進(jìn)而對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行改進(jìn)，但是這一做法將會(huì)使企業(yè)失去主動(dòng)權(quán)，同時(shí)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

（三）實(shí)施階段造價(jià)控制管理力度不夠

在水利工程的實(shí)施階段，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)甲乙雙方更改設(shè)計(jì)的情況，工程設(shè)計(jì)方案一旦被修改，正所謂一發(fā)而牽動(dòng)全身，其整個(gè)工程的施工和所需的費(fèi)用也會(huì)隨之改變，并且大多數(shù)時(shí)候會(huì)使得更改后的工程造價(jià)高于原來(lái)的工程預(yù)算，最后導(dǎo)致工程造價(jià)超出預(yù)算的惡果。除此之外，我國(guó)在專門針對(duì)工程建造價(jià)格控制和合同簽訂的法律法規(guī)不完善，由于沒有科學(xué)明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也就導(dǎo)致我國(guó)很多建設(shè)項(xiàng)目的簽訂合同存在許多的問(wèn)題，然后在施工階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后更改合同和方案，這也是導(dǎo)致工程造價(jià)控制不夠的另一個(gè)重要的原因。

二、水利工程造價(jià)全過(guò)程的控制措施與管理分析

（一）水利工程決策階段的造價(jià)控制管理

合理正確的項(xiàng)目決策是全過(guò)程控制管理好水利工程造價(jià)的基石，決策者對(duì)項(xiàng)目決策時(shí)必須進(jìn)行具體細(xì)致的考察，制定出科學(xué)合理，實(shí)事求是的方案，同時(shí)結(jié)合實(shí)時(shí)的市場(chǎng)、環(huán)境、技術(shù)等因素對(duì)水利工程的造價(jià)采用科學(xué)的方法及可靠的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行估算，決策階段的投資估算決定項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵必須給予高度重視。

（二）水利工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制管理

水利工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接決定了工程的質(zhì)量、進(jìn)度能否得到保證，而設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理是整個(gè)工程造價(jià)控制管理的重中之重，所以在設(shè)計(jì)階段，我們除了要注重質(zhì)量之外，還要注重工程的造價(jià)控制與管理，其控制措施主要有以下三點(diǎn)：①建設(shè)單位在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)可以實(shí)行招投標(biāo)制度，根據(jù)自身的實(shí)際情況選擇最合理科學(xué)的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案。②對(duì)設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，其在對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)追求設(shè)計(jì)的最優(yōu)化和項(xiàng)目利益的最大化，盡量降低水利工程施工成本，從而加強(qiáng)工程造價(jià)的控制和管理工作。③建設(shè)單位需加強(qiáng)對(duì)工程圖紙的審核工作，仔細(xì)找出圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的不足并進(jìn)行更改，這樣既有利于提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量，防止后期對(duì)設(shè)計(jì)方案的變更。

（三）水利工程施工階段的造價(jià)控制管理

水利工程建設(shè)施工階段是一個(gè)將設(shè)計(jì)理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的階段，在該階段中，存在許多變更的情況發(fā)生，包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度變更、施工條件變更等。因此，建設(shè)單位需要在前期做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，采取有效的控制措施，避免出現(xiàn)工程變更?；蚴窃谇捌陬A(yù)測(cè)類似情況發(fā)生，后期可及時(shí)使用相關(guān)措施來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)變更情況，其解決方法可以從以下幾點(diǎn)來(lái)實(shí)施：在工程的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位須以工程施工區(qū)域的地形地質(zhì)和工程要求作為依據(jù)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)單位要調(diào)查關(guān)注施工的現(xiàn)場(chǎng)情況，并及時(shí)和建設(shè)單位溝通調(diào)查結(jié)果，避免出現(xiàn)專業(yè)性的問(wèn)題。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)工作基本完成之后，還需要對(duì)設(shè)計(jì)方案和圖紙進(jìn)行反復(fù)審查，進(jìn)一步更改不足之處。除了需要在設(shè)計(jì)階段采取措施之外，在施工階段的控制措施與管理也十分重要。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好施工材料的采購(gòu)、轉(zhuǎn)運(yùn)、保管方面的工作；選擇合適的施工機(jī)械，提高機(jī)械利用率；加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，明確每個(gè)人的任務(wù)、職能、權(quán)利和責(zé)任，使施工進(jìn)行有條不紊，做到按期完成項(xiàng)目，便于該階段的造價(jià)控制和管理，完成成本控制目標(biāo)。

（四）水利工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制管理

竣工結(jié)算階段是最后但至關(guān)重要的一個(gè)階段。在竣工結(jié)算階段中，與工程造價(jià)相關(guān)的工作有收集整理合同條款和整個(gè)工程的施工資料、核算項(xiàng)目工程量、落實(shí)變更簽證和執(zhí)行合約條款等。建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作時(shí)，需以設(shè)計(jì)的施工圖紙為依據(jù)，對(duì)建設(shè)成果和工程內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)全面仔細(xì)查對(duì)，核實(shí)工程內(nèi)容記錄，尤其是隱蔽工程。在與施工單位結(jié)算時(shí)，應(yīng)按施工圖紙、變更圖紙核算工程量，避免漏算、重復(fù)算量，價(jià)格應(yīng)以投標(biāo)文件為依據(jù)，保證竣工結(jié)算工作的規(guī)范化、精細(xì)化。

三、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，水利工程發(fā)展迅速，作為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的作用。企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目的過(guò)程中，如果想要縮短工程周期、減少工程投資、提高工程質(zhì)量和效益，就必須有效控制和管理水利工程造價(jià)的全過(guò)程，使其滲透在工程的各個(gè)階段，通過(guò)主動(dòng)管理經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的方式，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。