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當前，國企國資改革不斷深入，航天企業(yè)逐步改制為有限責任公司或股份有限公司，公司法人治理結(jié)構的確立、管理模式的變化和職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，給航天企業(yè)基層黨建工作帶來極大挑戰(zhàn)。新形勢下，如何加強和改進公司制航天企業(yè)基層黨建工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學發(fā)展優(yōu)勢，已成為航天企業(yè)改革發(fā)展的重要研究課題。

一、加強基層黨建工作的必要性和主要問題

1.必要性

隨著改革的不斷深入，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟成為公司制航天企業(yè)的重要形式。企業(yè)黨組織的定位和功能發(fā)生深刻變化，職工思想觀念發(fā)生重大改變，不穩(wěn)定因素和各類矛盾凸顯，給基層黨建工作帶來極大挑戰(zhàn)。在國有企業(yè)改革發(fā)展、航天企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的攻堅時期，加強航天企業(yè)基層黨組織建設尤為重要而緊迫。

2.面臨的主要問題

一是對黨建工作的認識發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。部分航天企業(yè)改為公司制，尤其是改為混合所有制后，基層干部對黨建工作的重要性缺乏必要認識，認為企業(yè)應當首要體現(xiàn)經(jīng)濟職能，以經(jīng)濟效益為中心，以行政事務為主導，導致抓黨建工作的決心不足；對現(xiàn)代企業(yè)制度下“股東會—董事會—監(jiān)事會—經(jīng)理層”架構中黨組織的地位和作用感到困惑，對基層黨組織開展工作存有顧慮，擔心影響經(jīng)濟效益；對黨建工作與經(jīng)營工作的有機融合缺乏信心，認為開展黨建工作不能直接取得經(jīng)濟效益是基層管理工作的負擔。公司制改革后，企業(yè)黨員和職工群眾的思想觀念也發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，商品交換思想占據(jù)上風，表現(xiàn)為集體意識淡化、主人翁觀念弱化、工作消極被動等，給基層黨建工作的開展和效能發(fā)揮造成嚴重的阻礙。

二是工作方式方法急需大力創(chuàng)新。一些航天企業(yè)基層黨組織創(chuàng)新意識不夠，仍習慣于傳統(tǒng)的工作模式，面對改革帶來的新任務、新情況、新問題沒有有效的應對措施，不能在改革調(diào)整中發(fā)揮基層黨組織應有的作用；基層黨務人員對新形勢下如何創(chuàng)新與調(diào)整黨建工作方法思考不多，不能與時俱進地圍繞企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要改進黨組織活動，弱化了基層黨建工作效果；思想政治工作缺乏時效性和針對性，不能緊跟改革調(diào)整中隨時變化的職工訴求，缺乏認同感，容易在職工群眾中產(chǎn)生抵觸情緒；宣傳教育活動以簡單重復上級指示精神為主，難以讓職工群眾深入理解黨的主張，對企業(yè)發(fā)展起不到應有的促進作用。

三是對科研生產(chǎn)經(jīng)營工作的助推作用顯著減弱。由于職工群眾思想觀念和認識上的變化，導致基層黨組織的號召力減弱，黨的路線方針政策、決策部署的貫徹落實無法得到有效保證；部分跨行政部門和設置不夠合理的基層黨組織，存在黨組織與行政部門權責劃分不清、工作機制無法有效對接等問題，制約了黨建工作的開展和黨組織積極作用的發(fā)揮。部分黨組織對黨建工作把關不嚴，開展工作流于形式、疲于應付，不能將中央和上級黨組織的要求落到實處；同時，由于改制企業(yè)的基層黨支部書記一般都是由行政干部兼職，對黨支部工作顧及較少，不能積極主動發(fā)揮表率作用，使黨建工作嚴重弱化。

四是基層黨組織自身建設存在不足。一些公司制航天企業(yè)黨組織自身建設薄弱，存在黨建工作弱化、淡化、邊緣化等突出問題；部分基層黨組織專業(yè)黨務人員短缺，黨建工作力量嚴重不足，黨內(nèi)工作無法有效開展，黨組織作用難以發(fā)揮；對復合型黨務人才的培養(yǎng)重視不夠，基層黨務人員無法滿足既懂黨務、又懂經(jīng)營管理的基本要求，黨建工作無法真正做到從群眾中來、到群眾中去；同時，由于黨員來源廣泛、構成復雜，思想狀況和價值取向趨于多元化，且流動性加劇，黨員日常管理未能與時俱進，導致黨組織的凝聚力減弱；一些企業(yè)黨員人數(shù)較少，黨員發(fā)展滯后，基層黨組織不健全，給黨建工作的開展和黨組織作用的發(fā)揮帶來極大困難。

二、加強和改進黨建工作的途徑

1.構建工作體系，提升組織力

構建黨建及思想文化工作體系，建立標準、規(guī)范、統(tǒng)一的黨建工作流程，是基層黨組織充分發(fā)揮作用，促進企業(yè)有序、穩(wěn)定、順利發(fā)展的前提。完善基層黨組織架構，以保障中心任務為根本，按照各科室、部門工作職責合理劃分黨組織。

按照雙向進入、交叉任職的原則，明確基層黨支部書記由部門正職或副職擔任，壓緊壓實黨建工作責任，落實“一崗雙責”；完善黨建及思想文化工作運行機制和各項規(guī)章制度建設，權責明確。著力解決行政、黨建工作“一頭重、一頭輕”問題；創(chuàng)新管理機制，對黨建及思想文化建設目標進行細化分解，與基層黨支部書記簽訂責任令，將黨建工作責任落實到各部門、各崗位；完善考核評價機制，制定黨建及思想文化工作量化考評細則，通過過程化考核，使“軟任務”量化為“硬指標”，做到標準統(tǒng)一、要求明確。創(chuàng)新激勵機制，堅持“以人為本”原則，從物質(zhì)和精神2個方面實施激勵，充分調(diào)動黨務人員工作積極性與主動性。

2.創(chuàng)新工作方式方法，提升基層黨建凝聚力

在對基層黨建工作傳統(tǒng)思路和方法加以強化的基礎上，要結(jié)合公司制航天企業(yè)發(fā)展實際，對黨建工作內(nèi)容和手段進行創(chuàng)新。結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，經(jīng)常性開展宣傳教育活動，如形勢任務教育、航天文化培訓等；堅持將思想政治工作融入各科室、各部門業(yè)務工作，將理論與實踐有機結(jié)合，克服黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象；牢牢掌握意識形態(tài)主動權，組織黨員職工群眾深入學習黨章、尊崇黨章，忠于憲法、遵守憲法、維護憲法，做好企業(yè)文化傳承和再生，通過輿論引導降低體制機制和管理制度變革帶來的思想沖擊；積極組織學習培訓和技術比武活動，拉近黨員職工群眾之間的距離。

3.推進有機融合，提升創(chuàng)造力

堅持以推動發(fā)展作為加強和改進公司制航天企業(yè)基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點，做到黨建工作與科研生產(chǎn)經(jīng)營工作同謀劃、同布置、同落實、同講評、同考核，持續(xù)提升服務發(fā)展能力；堅持問題導向，找準切入點，制定應對措施，充分調(diào)配各方面資源和力量，為中心工作提供堅實保障；打造“一支部一特色”精品工程，發(fā)揮黨組織創(chuàng)新帶頭作用，引導各職能部門深入開展技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力；充分發(fā)揮黨員在急、難、新、險、重任務中的先鋒模范作用；堅持圍繞中心、服務大局，深入細致開展思想政治工作，為科研生產(chǎn)經(jīng)營工作順利開展創(chuàng)造穩(wěn)定條件；選樹先進典型，加強經(jīng)驗交流推廣，營造“比、學、趕、超”的良好氛圍，引導職工群眾參與企業(yè)建設，積極建言獻策，為企業(yè)提高經(jīng)濟效益作貢獻。

4.加強自身建設，提升號召力

堅持把黨務人才培養(yǎng)作為基層黨組織建設的重要舉措，完善黨務工作者管理制度和機制，以制度激勵黨務工作者做好黨務工作；選拔高素質(zhì)黨務工作者，優(yōu)化人員配置。加強黨務工作者教育培訓，引導創(chuàng)新工作理念，學習先進工作方法，提升能力素質(zhì)，更好地做好本職工作，服務基層；加強黨員隊伍管理，規(guī)范、有序地做好黨員發(fā)展工作，扎實開展黨員學習教育，引導黨員樹立“四個意識”，堅定企業(yè)改革發(fā)展的信心和信念。

5.強化作風建設，提升戰(zhàn)斗力

扎實推進預防懲治腐敗體系建設，建立健全“三不腐”機制，嚴格落實“黨政同責，一崗雙責，失職追責”要求，防范體制機制變革階段可能出現(xiàn)的各類風險，筑牢企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展底線；持續(xù)加強作風建設，貫徹落實集團黨組“嚴慎細實快，協(xié)拓效善誠”的要求，堅持“五講五立五強”，堅持“四個導向”，引導黨員干部切實革除思想頑疾，調(diào)整工作狀態(tài)，增強創(chuàng)新發(fā)展能力；加強對各基層黨組織的督促指導，強力推進改革發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的各類問題整改，研究改進措施，堅持立行立改、邊查邊改，推進落實到位，以發(fā)展成果檢驗黨建工作成效。

公司制航天企業(yè)基層黨組織只有不斷加強自身建設，切實落實各級工作責任，持續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，才能推進黨建工作融入科研生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，使企業(yè)在新的發(fā)展階段有效貫徹執(zhí)行黨的方針政策，堅持正確的發(fā)展方向，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供政治保證和組織保證?！?/p>