黃亦鵬 鄭曉淇 劉冬寧 （廣東工業(yè)大學）

一 背景

2015年4月廣東省印發(fā)《關(guān)于建設高水平大學的意見》，明確要建設一批高水平大學、高水平學科。經(jīng)過嚴格遴選，批準中山大學、華南理工大學、暨南大學、華南師范大學、華南農(nóng)業(yè)大學、南方醫(yī)科大學、廣東工業(yè)大學7所高校入選為高水平大學重點建設高校，要求更加注重現(xiàn)代大學治理體系建設，更加注重培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才，更加注重提升自主創(chuàng)新能力，更加注重增強綜合實力、區(qū)域競爭力和國際影響力。

研究生教育是培養(yǎng)高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的重要抓手，是高層次人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地。研究生院承擔保障研究生教育正常開展的各項職責，同時推進研究生教育向?qū)I(yè)化、制度化和組織化發(fā)展。與高等教育發(fā)達國家相比，我國研究生院制度僅有近40年歷史。在高水平大學建設背景下，研究生教育已經(jīng)從規(guī)模擴張走向內(nèi)涵發(fā)展，要實現(xiàn)研究生教育的頂層設計，必須進行適應高水平大學建設的研究生院管理職能創(chuàng)新，提升研究生院教育管理能力。

二 管理職能

“研究生院”，英文“graduate school”或“postgraduate school”，源于西方高等教育，在歐美有悠久歷史。我國研究生院制度始于20世紀70年代末，1978年中國科技大學研究生院經(jīng)國務院批準建立。1984年《關(guān)于在部分全國高等重點院校試辦研究生院的幾點意見》規(guī)定，“研究生院是在校（院）長領(lǐng)導下具有相對獨立職能的研究生教學和行政管理機構(gòu)，應有單獨的人員編制和經(jīng)費預算”。此概念將研究生院定位為“研究生教學和行政管理機構(gòu)”。1995年制定的《研究生院設置暫行規(guī)定》規(guī)定，“研究生院主要是指在承擔研究生培養(yǎng)任務的高等學校中組織實施研究生教育工作的管理機構(gòu)”。在這里同樣將研究生院定位為“組織實施研究生教育工作的管理機構(gòu)”。2013年國務院取消了“高等學校設立、撤銷、調(diào)整研究生院審批”項目，此后，各高校設立、調(diào)整研究生院由學校自行決定。

研究生院是大學的管理職能機構(gòu)，各院系是承擔研究生培養(yǎng)職能的辦學實體。其作為服務研究生教育的管理部門，在研究生教育中所發(fā)揮的作用是不可替代的。圍繞其職責和高水平大學重點建設高校目標，本文提出對研究生院管理職能提升的一些建議及思考。

研究生院的管理水平對研究生教育質(zhì)量具有重要的影響作用。近年來，研究生管理的研究受到重視。逄索等分析了研究生教育管理隊伍建設存在的問題并提出改革建議[1]。張松基于研究生院的職能現(xiàn)狀分析對研究生院管理體系展開研究[2]。徐翠華等從當下研究生教育的形勢分析了研究生教育管理存在的困難[3]。周葉中等對我國研究生院的定位與功能進行分析，提出我國研究生院建設所存在的問題[4]。王少媛等分析了幾所高校研究生管理的共性，由此推測我國研究生教育的發(fā)展趨勢[5]。

三 存在的問題

1 數(shù)量倍增與管理職權(quán)不匹配

目前研究生院的組織結(jié)構(gòu)和職能在研究生教育規(guī)模大幅度擴張的情況下，使研究生院的行政事務性不斷加重，而提升研究生教育質(zhì)量為中心任務的其他職權(quán)則沒有獲得強化。研究生院作為一個與其他行政部門平行的管理單位，難在教學資源、學術(shù)資源、辦學經(jīng)費資源配置中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用；研究生院與院系間也存在職權(quán)配置矛盾仍亟待解決。

2 研究生院教育改革政策推行困難

研究生院通過制定管理文件力推改革措施，擬通過政策制定、資源配置、評價監(jiān)督等具體方式實行。但措施制度的落實效果不夠，政策執(zhí)行力薄弱；資源配置導向受到各種因素的制約，未能堅守研究生教育質(zhì)量第一；適合自身情況又科學合理的評價指標體系沒有建立實行。

3 國際生管理體制的束縛使得研究生教育的國際化程度亟待提高

研究生教育的國際化是開拓研究生學術(shù)視野，提高培養(yǎng)質(zhì)量的重要路徑，也是高水平大學建設重要的考核指標之一；研究生教育的國際化起步晚、國際聯(lián)合培養(yǎng)項目和平臺少、出國交流、訪學人數(shù)少、來華留學研究生規(guī)模小、研究生教育國際化管理體制的束縛、管理規(guī)章制度不完善等問題，嚴重制約研究生教育的國際化進程。

4 研究生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設有待完善

目前對研究生培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控主要舉措是研究生教學督導、跟蹤抽查、學位論文雙盲評審。研究生教學督導人員緊缺，導致只能對課堂基本秩序進行監(jiān)督，對培養(yǎng)全過程的監(jiān)督難以顧及。學位論文雙盲評審側(cè)重結(jié)果監(jiān)控，且學位論文雙盲評審和抽查學位論文優(yōu)秀率偏低，大部分評審結(jié)論是良和中，學位論文整體質(zhì)量有較大的提升空間。

5 非全日制研究生培養(yǎng)管理問題提上日程

2016年教育部辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知，要求統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作，2017年全日制研究生和非全日制研究生均通過研究生入學考試或者國家承認的其他入學方式錄取，培養(yǎng)方式上按全日制和非全日制形式區(qū)分。教育同一質(zhì)量標準，培養(yǎng)單位根據(jù)社會需求自主確定不同學科、類別研究生教育形式，根據(jù)培養(yǎng)要求分別制定培養(yǎng)方案，保證同等質(zhì)量，這對研究生院的教育管理創(chuàng)新提出新的考驗和挑戰(zhàn)。

四 對策及思考

1 高水平大學建設的總體要求，以構(gòu)建現(xiàn)代大學管理體制為視角，進一步理順研究生教育職權(quán)分配，創(chuàng)新研究生教育改革的理論體系。從提升研究生教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度，在資源配置、制度創(chuàng)新、隊伍建設方面，構(gòu)建完善的校院兩級管理體系，責任明晰的管理機制；充分發(fā)揮學院人才培養(yǎng)自主權(quán)，強化導師在人才培養(yǎng)中第一責任人的主體作用。

2 研究生數(shù)量倍增主要源于專業(yè)學位碩士研究生倍增，研究生院管理機構(gòu)的調(diào)整及補充要立足于這個現(xiàn)實，建立及加強完善專業(yè)學位研究生管理機構(gòu)，實施專業(yè)學位研究生教育質(zhì)量提升專項計劃，構(gòu)建面向?qū)I(yè)學位研究生的精品課程體系，加強專業(yè)學位研究生實踐課程、課程案例、基地聯(lián)合培養(yǎng)案例庫建設，規(guī)范專業(yè)學位研究生開題報告、中期檢查、專業(yè)實踐等必修環(huán)節(jié)，打造培養(yǎng)全過程精細化管理鏈。

3 國際生是高水平大學建設的短板，研究生院協(xié)同國際合作管理部門竭力推動研究生教育國際化，建設研究生交流訪學平臺。與國際合作管理部門共同推動學校優(yōu)勢學科與國外高水平大學建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，并培育一批聯(lián)合培養(yǎng)、合作辦學項目，形成聯(lián)合培養(yǎng)、短期訪學、交換生、國際學術(shù)會議等多種形式的研究生教育國際化平臺。同時完善研究生出國（境）交流訪學規(guī)章制度。完善研究生出國（境）交流訪學課程學分互換、培養(yǎng)過程監(jiān)管、思想政治教育及管理制度。完善來華留學研究生培養(yǎng)管理規(guī)章制度，理順來華留學研究生招生、培養(yǎng)過程、學位授予等過程管理，成規(guī)模招收來華留學生并確保來華留學研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

4 完善研究生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控體系，構(gòu)建涵蓋招生、培養(yǎng)、畢業(yè)全過程的研究生教育質(zhì)量監(jiān)控體系。招生環(huán)節(jié)重在進一步提高生源質(zhì)量，擴大博士研究生招生規(guī)模，進一步優(yōu)化研究生結(jié)構(gòu)；培養(yǎng)環(huán)節(jié)實施全過程鏈條式監(jiān)控；畢業(yè)環(huán)節(jié)形成倒逼培養(yǎng)質(zhì)量提升的長效機制。改革研究生教育督導體制機制，實行校、院二級研究生教育督導制，充實督導隊伍，擴大督導職能，健全督導機制。

5 完善研究生教育管理信息系統(tǒng)建設，構(gòu)建研究生教育管理信息化平臺，對研究生從招生、培養(yǎng)、學位和就業(yè)等全過程加強管理與監(jiān)控，實現(xiàn)各部門在研究生管理過程中的信息共享與動態(tài)管理，提高信息資源利用效率。

6 設立若干研究生分院，探索培養(yǎng)非全日制專業(yè)學位碩士研究生新模式?；浉郯拇鬄硡^(qū)已成為世界經(jīng)濟增長的重要引擎，而金字塔尖的創(chuàng)新應用型人才則是推動大灣區(qū)高速前進的高端引擎，但“缺兵少將”的現(xiàn)狀制約了灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。灣區(qū)各地政府均有強烈意向建立各類以研究生培養(yǎng)為主體的科教機構(gòu)。為匯聚地方政府和企業(yè)資源，學校以非全日制專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)模式創(chuàng)新為契機，在灣區(qū)重要城市成立研究生分院，充分發(fā)揮學校的學科、科研、人才優(yōu)勢和各地方的產(chǎn)業(yè)、市場、區(qū)域優(yōu)勢，面向其經(jīng)濟和社會發(fā)展特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，探索和發(fā)展新型的“高校—政府—企業(yè)”在人才培養(yǎng)方面的合作機制；發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)、眾創(chuàng)空間等在研究生培養(yǎng)方面的作用，以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為核心，搭建開放式專業(yè)學位研究生聯(lián)合培養(yǎng)載體，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，使研究生分院成為學校研究生教育發(fā)展改革管理機構(gòu)創(chuàng)新的重要抓手。