方芳

摘要：加強中職生法治教育是全面推進依法治國、貫徹黨的教育方針的內(nèi)在要求，提高中職生法治教育實效性路徑要點有四：一是轉(zhuǎn)變觀念，提高重視程度；二是積極協(xié)調(diào)，加強保障力度；三是革新理念，優(yōu)化課程設(shè)置；四是注重實效，拓展實施途徑。

關(guān)鍵詞：中職生；法治教育；有效性；青少年法治教育大綱

中圖分類號：D90文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）29-0054-02

加強中職生法治教育是全面推進依法治國、貫徹黨的教育方針、實施素質(zhì)教育的內(nèi)在要求，通過初步探究，提高中職生法治教育實效性的路徑可概括為提高重視程度、加強保障力度、優(yōu)化課程設(shè)置、拓展實施途徑等幾個方面。

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高重視程度

中共十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》開啟了建設(shè)中國特色社會主義法治國家的新紀元，該文件指出，“依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安?！鼻嗌倌晔亲鎳奈磥?，是法治教育的重點群體，2016年教育部司法部全國普法辦印發(fā)了《青少年法治教育大綱》的通知，該文件對青少年法治教育的重要性和緊迫性、指導(dǎo)思想和工作要求、教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、實施途徑、教育保障都做了明確的說明和部署。進入新時代，我們黨已將全面依法治國提升到前所未有的高度。

加強青少年法治教育是全面依法治國基礎(chǔ)工程，我們必須深入領(lǐng)會和貫徹黨的戰(zhàn)略方針，認真落實《青少年法治教育大綱》，著力加強青少年法治教育，全面提升青少年法治素養(yǎng)。中職生是青少年重要群體，鑒于當(dāng)前我國中職教育及其生源特點，加強中職生法治教育意義重大，它事關(guān)學(xué)生發(fā)展、家庭幸福、校園平安、社會和諧。由于我國“法治”文化基因缺乏，幾千年“人治”文化傳統(tǒng)對人們的思想觀念影響深刻乃至根深蒂固等原因，導(dǎo)致一些地方政府和學(xué)校對中職生法治教育的重視程度還不夠。所以，相關(guān)方面應(yīng)轉(zhuǎn)變?nèi)酥斡^念，樹立法治理念，重視法治教育，弘揚法治精神。

二、積極協(xié)調(diào)，加強保障力度

首先，加強制度保障。良好的效果源自良好制度的制定與執(zhí)行，《青少年法治教育大綱》對保障制度建設(shè)和執(zhí)行提出了明確的要求，并要求將此項工作嚴格納入相關(guān)部門和學(xué)校的工作考核之中?！彼?，在相關(guān)部門和學(xué)校工作績效考核中要加大對青少年（特別是中職生）法治教育考核的力度、精度和效度，建立健全相關(guān)體制體系，完善保障機制。

其次，加強師資保障。“教育大計，教師為本?！敝萍s法治教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵一環(huán)是法治教育師資隊伍建設(shè)不健全、法治教師整體缺乏法治素養(yǎng)。教師本身具備了良好的法治素養(yǎng)，才能培育學(xué)生良好的法治素養(yǎng)。目前，一些中職學(xué)校的法治教育的師資力量很難達到《青少年法治教育大綱》提出標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致法治教育實效性不太理想。因此，相關(guān)方面應(yīng)認真貫徹落實《青少年法治教育大綱》，切實解決法治教育師資隊伍這一關(guān)鍵問題。

最后，加強其他教育資源保障。財物等教育資源保障若不力，法治教育的質(zhì)量則難以保證?！肚嗌倌攴ㄖ谓逃缶V》明確指出：政府、學(xué)校、社會各方面要積極整合網(wǎng)絡(luò)法治教育資源、設(shè)立各類法治教育基地、開發(fā)青少年法治教育讀本及相關(guān)產(chǎn)品、開展法治教育課題研究等。所以，相關(guān)方面應(yīng)積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依照《青少年法治教育大綱》切實為中職生法治教育提供有力的保障。

三、革新理念，優(yōu)化課程設(shè)置

第一，革新法治教育理念。理念是行動的先導(dǎo)，一些中職學(xué)校法治教育理念還相對滯后，尚未將傳統(tǒng)的“法制教育”轉(zhuǎn)型升級為名副其實的“法治教育”。所以，在課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程評價的設(shè)置方面，要轉(zhuǎn)變知識本位、義務(wù)本位等傳統(tǒng)教育思想，要樹立“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”社會主義法治理念，弘揚“法律至上、公平正義、保障權(quán)利、制約權(quán)力、社會和諧”的法治精神。根據(jù)現(xiàn)代法治教育理念，可將中職生法治教育目標(biāo)從低到高設(shè)置為三個層次：基礎(chǔ)性目標(biāo)是“守法”，重點培養(yǎng)學(xué)生的“規(guī)則意識”，不少中職生存在著習(xí)慣不良、規(guī)則意識淡薄等問題，故而強化規(guī)則意識教育、培養(yǎng)良好習(xí)慣對于中職生來說尤為重要；保障性目標(biāo)是“用法”，重點培養(yǎng)學(xué)生的“權(quán)利意識”，因中職生中大多存在著法律知識欠缺、依法維權(quán)意識和能力不足的問題，且有感情用事等年齡特征，所以加強中職生權(quán)利意識和依法維權(quán)能力很重要；發(fā)展性目標(biāo)是“尊法”，重點培養(yǎng)學(xué)生的“公民意識”，這是培養(yǎng)中職生社會責(zé)任感和國家主人翁意識，是法治教育的最高目標(biāo)。三者缺一不可，要將守法、用法、尊法教育目標(biāo)有機結(jié)合起來，科學(xué)設(shè)置中職生法治教育課程。

第二，優(yōu)化法治課程設(shè)置。首先，目前中職學(xué)校的《職業(yè)道德與法律》約有20課時用于法治教育，時間非常有限，難以達成《青少年法治教育大綱》所確立的教育目標(biāo)，故而，需增加法治教育課時或采取分冊方式將法治教育作為德育課的獨立組成部分，或加大法治教育選修課的課時，根據(jù)《青少年法治教育大綱》設(shè)置的高中階段法治教育內(nèi)容，要將這些內(nèi)容科學(xué)系統(tǒng)地安排到中職三個學(xué)年之中，按平均每周1課時計算，中職生法治教育（包括學(xué)科課程和活動課程）總課時應(yīng)在100課時左右。其次，教材開發(fā)過于滯后的問題亟待解決，要加快法治教材開發(fā)速度；可根據(jù)各地特點開發(fā)地方法治教育課程或各校特點開發(fā)校本教材；除學(xué)科課程外，可開發(fā)法治教育活動課程；因中職生教育是更多的是職業(yè)教育，故而針對他們的法治教育應(yīng)充分考慮其行業(yè)性（專業(yè)性）法治教育的課程設(shè)置?？傊新毶ㄖ谓逃n程設(shè)置要將法律常識教育與法治精神教育統(tǒng)一起來，將義務(wù)教育與權(quán)利教育統(tǒng)一起來，將學(xué)科課程與活動課程統(tǒng)一起來，將通識性法治教育與行業(yè)性（專業(yè)性）法治教育統(tǒng)一起來，將國家教材與地方（或校本）教材統(tǒng)一起來。

第三，改進法治教育評價模式。教育評價內(nèi)容和方式具有教育過程的導(dǎo)向作用和教育效果的考核功能，我們要重視改進教育評價。目前，大多數(shù)學(xué)校中職生法治教育評價內(nèi)容和方式還較傳統(tǒng)，尚以法律知識測試的結(jié)果為主，還不能適應(yīng)法治教育目標(biāo)的內(nèi)在要求。相關(guān)方面要對標(biāo)《青少年法治教育大綱》，改進法治教育評價模式，科學(xué)建立中職生法治教育評價機制和評價體系，積極發(fā)揮教育評價作用。

四、注重實效，拓展實施途徑

首先，改進教學(xué)方法。學(xué)校是法治教育的主導(dǎo)方，課堂是學(xué)校法治教育的主渠道，課堂教學(xué)的質(zhì)量直接影響著法治教育效果。目前，不少中職學(xué)校法治教育課堂存在著教學(xué)方法傳統(tǒng)單一等問題，亟待改進。譬如，要改變只注重教師的“教”，即改變以教師講授為主甚至教師“唱獨角戲”的方法，應(yīng)特別強調(diào)學(xué)生的“學(xué)”，即千方百計地引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、主動鉆研；要綜合采用情境模擬、案例研討、角色扮演、價值辨析等教學(xué)方法；“授人以魚不如授人以漁”，要特別注重學(xué)生法治思維能力、法治精神的培養(yǎng)，特別注重學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)；要充分利用好現(xiàn)代多媒體、新媒體等教學(xué)資源，提高教學(xué)的趣味性、豐富性和實效性。

其次，增加活動課程。法律從本質(zhì)上說是一門社會性、實踐性學(xué)科，中職生雖屬高中階段學(xué)生，但不等于普通高中學(xué)生，他們多數(shù)不長于文本學(xué)習(xí)，而長于實踐學(xué)習(xí)，所以，增加活動課程（含實踐課程）對于中職生更具針對性和實效性。譬如，要利用好主題教育、黨團活動、社團活動、社會實踐等多種載體，要將安全教育、國防教育、禁毒教育等專題教育與法治教育內(nèi)容很好地整合起來。

再次，厚植校園法治文化。校園建設(shè)中要充分融入法治元素來宣傳法律知識、法治精神，營造法治教育氛圍。譬如，學(xué)校嚴格依法治校、依法執(zhí)教，起到文化引領(lǐng)作用；在班級管理方面，積極引導(dǎo)學(xué)生共同制定和嚴格執(zhí)行班級公約，培養(yǎng)學(xué)生契約精神和規(guī)則意識；學(xué)校成立法律咨詢室，因中職生遇到的法律問題與心理問題常常交織在一起，所以，學(xué)?？蓢L試將校園法律咨詢室和心理咨詢室有機整合在一起，或可稱之為“心理與法治教育咨詢室”，學(xué)校須引進有關(guān)專業(yè)教師專職開展此工作，而不能流于形式。

最后，加強法治教育合力。其一，積極地發(fā)揮多學(xué)科協(xié)同教育功能，在各學(xué)科課程中挖掘法治教育因素；其二，積極建立法治教育實踐基地、開展社區(qū)法治服務(wù)活動、與法律法學(xué)工作人員合作開發(fā)法治教育課程或開展法治教育活動，形成法治教育的社會合力；其三，充分利用網(wǎng)絡(luò)法治教育資源，建立學(xué)校、社會、家庭共同參與的立體教育網(wǎng)絡(luò)；其四，加強構(gòu)建家校合作機制，提高家長對孩子進行法治教育的意識和能力，指導(dǎo)家長及時督促改正青少年的不良行為，學(xué)校也可通過學(xué)生提升家長的法治素養(yǎng)。

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