摘要：近些年來，我國在實際發(fā)展的過程中，不僅社會經(jīng)濟取得了重大的成就，從政治建設與相關(guān)干部隊伍建設的角度來看，其也取得了重大的進展，尤其體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察干部隊伍的工作之中。在這樣的情況之下，為了更好的完善我國相關(guān)地區(qū)的紀檢監(jiān)察干部隊伍建設工作，積極對其在工作開展中存在的問題以及具體的提升措施有一個清晰的了解和把握就顯得尤為重要。因此，本文主要結(jié)合近期出臺的《監(jiān)察法》，積極探索國家監(jiān)察立法的若干問題，從而更好的促進我國法制事業(yè)的不斷進步與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國家監(jiān)察法；立法問題；解決措施

中圖分類號：D922.1；D630.9文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2018）26-0124-01

作者簡介：楊中原（1976-），男，貴州大方人，學士，中共六盤水市委黨校，講師，研究方向：民事訴訟法。

自從黨的十八大召開以來。我國在實際發(fā)展的過程中，更加注重官員的清正廉潔以及黨政的健康發(fā)展問題。并且，現(xiàn)在國家成立了監(jiān)察委員會，把檢察院的一部分人轉(zhuǎn)隸到紀委了，現(xiàn)在既能查違法案件，又能查違紀案件，在以前只是有部分地區(qū)的試點，而不能系統(tǒng)的在全國推行，現(xiàn)在已經(jīng)改革完成，成立了監(jiān)察委員會對其相關(guān)紀檢監(jiān)察隊伍建設的進一步發(fā)展具有非常重要的影響。

一、監(jiān)察法的相關(guān)認識

對于國家監(jiān)察法來講，其不能完全歸屬于行政法中的行政監(jiān)察法，而是可以與《國防法》、《國家安全法》等基本法律處于同一階位，屬于憲法的相關(guān)法律，也就是憲法性法律。在實際運行的過程中，以國家行政機關(guān)中工作人員的行為為基本的監(jiān)督對象，實施主體則是各級監(jiān)察委員會。在實際對自身的監(jiān)督職能進行有效行使的過程中，針對的是整個國家機關(guān)以及公權(quán)力。因此，從這個角度來看，國家監(jiān)察機關(guān)在對自身的職能進行行使的過程中，并不是行政系統(tǒng)之中的內(nèi)部監(jiān)督，而是已經(jīng)有效地轉(zhuǎn)化成外部法律的監(jiān)督。

二、國家監(jiān)察法的體系和主要內(nèi)容

在反腐倡廉不斷推進到新世紀，我國在實際發(fā)展的過程中，更加注重發(fā)展的科學化與合理化，落實到監(jiān)察法立法之中，主要是對監(jiān)察方面的法律內(nèi)容進行有效規(guī)范的過程中存在的問題進行系統(tǒng)的解決。不僅要對監(jiān)察對象的合法權(quán)益進行有效的保障與救濟，防止冤假錯案的發(fā)生，也要在此基礎上不斷加強對監(jiān)督者的監(jiān)督，有效地防止違法濫用監(jiān)督權(quán)力現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（一）關(guān)于監(jiān)察機關(guān)的組織

國家監(jiān)察機關(guān)在實際對自身的監(jiān)察職能進行有效實行的過程中，其自身的組織是由同級的人大產(chǎn)生的，對同級人大及其常委會以及上一級的監(jiān)察委員會負責。并且，為了更好地突出反腐敗的基本職能，各級監(jiān)察委員會可派出監(jiān)察機構(gòu)或者監(jiān)察專員，在實際對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察的過程中，對自身的政治素質(zhì)、思想文化素質(zhì)等也有了更高的要求。

（二）關(guān)于監(jiān)察機關(guān)的范圍以及職責

對于監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察范圍以及職責來講，在實際發(fā)展的過程中，具有監(jiān)察權(quán)力的工作人員要遵守以下職責。首先監(jiān)督檢查的公職人員要依法履行職責秉公用權(quán)，遵守法律。其二，在實際對相關(guān)的貪污濫用職權(quán)等案件進行系統(tǒng)調(diào)查的過程中，要正確對待職務違法行為。其三，對涉嫌職務犯罪的，要將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴。

（三）監(jiān)察機關(guān)的職責權(quán)限以及手段

國家監(jiān)察機關(guān)在實際運行的過程中，也要積極根據(jù)自身的職能不斷的設定職責的權(quán)限，只有這樣，才能夠更好地規(guī)范國家監(jiān)察機關(guān)的行為。具體來講，在實際發(fā)展的過程中，其有談話、詢問證人詢問犯罪嫌疑人以及查詢相關(guān)信息、凍結(jié)銀行存款、調(diào)取文件資料查封設施財物、扣押違紀嫌疑人財物等權(quán)力。監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)案件實際適用相關(guān)的權(quán)限和調(diào)查措施。

（四）監(jiān)察的程序

監(jiān)察程序是國家監(jiān)察法立法的重要組成內(nèi)容。在實際運行的過程中，對于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。具體來講，監(jiān)察機關(guān)要積極，建立健全監(jiān)察公開制度，使公眾充分參與進來，依靠先進的科學技術(shù)，使廣大的人民群眾充分參與到案件處理中來。并且，在這個過程中，積極建立證據(jù)審查核實制度以及回避制度，有效的提升監(jiān)察程序設定的有效性。

（五）監(jiān)督職能的行使

國家監(jiān)察機關(guān)在有效使用自身的職責的過程中，主要是對國家公職人員的行為進行有效的監(jiān)督，不僅是對公權(quán)力的監(jiān)督，也是對權(quán)力的監(jiān)督與制約。從監(jiān)督方式的角度來看，主要包括以下幾種，其一，聽取和審議國家監(jiān)察機關(guān)專項工作報告，通過審議的方式對相關(guān)問題進行有效的處理。第二，對監(jiān)察工作進行視察和專題調(diào)研，在調(diào)研的過程中，提出相關(guān)的處理意見。第三個方面是監(jiān)察機關(guān)通過專項工作報告作出決議，并且向社會進行公布。

三、結(jié)束語

綜合以上論述，我們對監(jiān)察法立法中存在的若干問題進行了系統(tǒng)的探討，在這個過程中，密切地結(jié)合了我國目前的發(fā)展實際以及監(jiān)察法立法的相關(guān)特點，有效地促進了國家監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督管理職能的行使。從這個層面來看，國家監(jiān)察機關(guān)還要結(jié)合我國的發(fā)展實際，不斷加強監(jiān)察機關(guān)自身的發(fā)展能力，從而更好地行使反腐敗等職能，促進我國社會經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)的不斷繁榮與進步。

[參考文獻]

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