徐麗曼

摘 要： 民族團(tuán)結(jié)思想是習(xí)近平民族工作思想的重要組成部分。習(xí)近平民族團(tuán)結(jié)思想具有以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”為目標(biāo)引領(lǐng)、以增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”鑄牢中華民族共同體意識(shí)為思想基礎(chǔ)、以堅(jiān)持“兩個(gè)共同”奠定民族團(tuán)結(jié)物質(zhì)基礎(chǔ)、以堅(jiān)持完善民族區(qū)域自治制度和法律構(gòu)筑法制保障、以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證等基本特點(diǎn)，是對(duì)馬克思主義民族團(tuán)結(jié)理論的豐富與發(fā)展，具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特征。

關(guān)鍵詞： 習(xí)近平 新時(shí)代 民族團(tuán)結(jié)思想

一、 以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”為目標(biāo)引領(lǐng)

在參觀中國(guó)國(guó)家博物館《復(fù)興之路》展覽時(shí)，習(xí)近平同志指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想?！睆拇耍爸袊?guó)夢(mèng)”以一種形象的表達(dá)方式成為引領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民共同奮斗的價(jià)值追求，成為凝聚人心的最大公約數(shù)。中華民族是一個(gè)勇于追逐夢(mèng)想的民族，從站起來(lái)到富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)，無(wú)不體現(xiàn)著中華兒女的追夢(mèng)歷程。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問(wèn)題就會(huì)越多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)就會(huì)越多，面對(duì)的不可預(yù)料的事情就會(huì)越多”[1]。唯有全國(guó)各族人民凝心聚力才能抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。因此，“中國(guó)夢(mèng)”最大限度地凝聚和包容了所有人的期盼，在各民族人民中產(chǎn)生了極大的感召力和認(rèn)同感，成了新時(shí)代中華民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的指路明燈。

凝聚中國(guó)力量，就是要凝聚全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。民族團(tuán)結(jié)是國(guó)家和諧穩(wěn)定、中華民族繁榮富強(qiáng)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的條件與途徑，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的智力資源和群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平同志創(chuàng)造性地將實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的宏偉目標(biāo)與民族團(tuán)結(jié)思想緊密結(jié)合，以“中國(guó)夢(mèng)”引領(lǐng)民族團(tuán)結(jié)工作，規(guī)定目標(biāo)與歸宿，同時(shí)通過(guò)民族團(tuán)結(jié)為“中國(guó)夢(mèng)”凝聚力量，促進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)，是我們黨民族團(tuán)結(jié)思想的升華與發(fā)展。

二、以增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”、鑄牢中華民族共同體意識(shí)為思想基礎(chǔ)

我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家。各民族多元一體是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國(guó)家的重要優(yōu)勢(shì)，這是我國(guó)的基本國(guó)情。在中華民族漫長(zhǎng)的發(fā)展進(jìn)程中，各族人民共同創(chuàng)造中華文化、共同捍衛(wèi)祖國(guó)統(tǒng)一、共同推動(dòng)歷史進(jìn)步，在不斷的交流交往交融中，各民族間的交往日益加深，逐漸匯聚形成統(tǒng)一的中華民族共同體，孕育出多元一體格局，這樣的歷史與國(guó)情極大地促進(jìn)了民族間的交流交往交融，使各民族堅(jiān)持“五個(gè)認(rèn)同”、維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具備深厚的情感基礎(chǔ)和價(jià)值認(rèn)同基礎(chǔ)。

2014年習(xí)近平同志在中央民族工作會(huì)議上做出了“中華民族命運(yùn)共同體”的論斷。在這個(gè)共同體內(nèi)部，每個(gè)人不僅是本民族的成員，而且是國(guó)家的公民，是中華民族的一分子。這一創(chuàng)新性論斷意在從文化認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同的層面根本解決民族問(wèn)題，筑牢民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)和精神根基。增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，筑牢中華民族共同體意識(shí)，重在爭(zhēng)取人心，在處理民族問(wèn)題時(shí)要物質(zhì)、精神一起抓，不能顧此失彼；重在促進(jìn)各民族交往交流交融，只有各民族不斷交往交流交融，才能增進(jìn)了解、消除矛盾、達(dá)成共識(shí)。在民族團(tuán)結(jié)工作中要堅(jiān)持“尊重差異，包容多樣”的包容意識(shí)，正確看待和處理“一體”與“多元”的關(guān)系，創(chuàng)造文化多樣、和諧共生的良好環(huán)境，以民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)各民族共有精神家園。

三、堅(jiān)持“兩個(gè)共同”，鞏固民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)

“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的主題。習(xí)近平高度重視民族地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙”。他說(shuō)，中央這么重視民族工作，這么重視脫貧工作，就是要更好地維護(hù)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，更好地加快民族地區(qū)發(fā)展，更好地凝聚各民族智慧和力量，各民族一起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

改革開(kāi)放以來(lái)在國(guó)家一系列扶持政策之下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了變化，但由于歷史和自然的原因，民族地區(qū)發(fā)展與內(nèi)地相比依舊相對(duì)滯后，一些地方仍屬于貧困地區(qū)。因此，民族地區(qū)加快發(fā)展在全面建成小康社會(huì)決勝階段任務(wù)艱巨而繁重。

十八大以來(lái)，習(xí)近平同志圍繞各民族共同繁榮發(fā)展這一主題進(jìn)行了全方位的思考，為民族地區(qū)發(fā)展構(gòu)建了包括堅(jiān)持跨越式發(fā)展、合力推動(dòng)發(fā)展、以改善民生為重點(diǎn)及圍繞全面建成小康社會(huì)解決突出問(wèn)題等一系列工作思路。在發(fā)展方式問(wèn)題上，習(xí)近平同志兩次提出民族地區(qū)必須實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)必須從本地實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)適合自身的發(fā)展模式，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，把發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度結(jié)合起來(lái)。在發(fā)展動(dòng)力上，強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三個(gè)積極性”，為民族地區(qū)的繁榮發(fā)展提供政策支持和有力保障。在發(fā)展重點(diǎn)上，認(rèn)為民族地區(qū)的改革發(fā)展必須著力解決群眾的切身利益問(wèn)題，這是事關(guān)民族團(tuán)結(jié)所必需的民心基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，就是要圍繞全面建成小康社會(huì)解決突出問(wèn)題。

四、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、堅(jiān)持用法律保障民族團(tuán)結(jié)

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持用法律保障民族團(tuán)結(jié)，是習(xí)近平民族團(tuán)結(jié)思想的重要特點(diǎn)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，雖然有“三股勢(shì)力”企圖破壞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，但并未改變中華民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步的大形勢(shì)，這離不開(kāi)中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路做指引，也離不開(kāi)正確的民族理論政策、法律制度做保障。從制度層面講，習(xí)近平指出：“民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內(nèi)容?！贬槍?duì)近年來(lái)學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域出現(xiàn)的“取消民族區(qū)域自治”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)及其消極影響，他擲地有聲地說(shuō)：“取消民族區(qū)域自治制度這種說(shuō)法可以休矣。”[2]并在中央民族工作會(huì)議上，將中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路做了“八個(gè)堅(jiān)持”的科學(xué)概括，全面系統(tǒng)地闡述了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的道路，對(duì)我國(guó)民族工作理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)做出深刻總結(jié)和精辟論述，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

習(xí)近平高度重視通過(guò)法律手段保障民族團(tuán)結(jié)，他說(shuō)：“只有樹(shù)立對(duì)法律的信仰，各族群眾自覺(jué)按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會(huì)牢固?！盵3]這一論斷為推進(jìn)我國(guó)民族事務(wù)治理走上法治化道路提供了基本遵循。經(jīng)過(guò)60多年的不懈努力，我國(guó)已初步形成了以憲法為根本、民族區(qū)域自治法為主體的民族法律法規(guī)體系，為運(yùn)用法律保障各民族合法權(quán)益、打擊各種破壞民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪活動(dòng)提供了有力保障。由于近年來(lái)涉及民族因素的矛盾和糾紛增加，相關(guān)法律制度必須順應(yīng)發(fā)展要求進(jìn)行跟進(jìn)和完善，建立健全完善民族法律制度體系，切實(shí)增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的法律意識(shí)，正確區(qū)分矛盾性質(zhì)，對(duì)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)的犯罪分子依法予以懲處。只有把法治切實(shí)貫徹到民族工作中，才能為民族團(tuán)結(jié)提供強(qiáng)有力的保障。

五、堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為民族團(tuán)結(jié)的根本保證

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！眻?jiān)持走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，在政治方針路線上就是要堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義道路和國(guó)家統(tǒng)一。歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性，他說(shuō)：“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力?！盵4]“只要我們牢牢堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有任何政治勢(shì)力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就有充分保障。”[5]在他看來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在民族團(tuán)結(jié)工作中至關(guān)重要，是處于核心地位的。

對(duì)于如何加強(qiáng)黨對(duì)民族團(tuán)結(jié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平指出：“做好民族工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！币虼嗣褡宓貐^(qū)必須高度重視基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問(wèn)題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自做民族工作。要著力打造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要做到“明辨大是大非的立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾的感情特別真摯”[6]。要密切黨同各族群眾的血肉聯(lián)系。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂，必須依靠包括少數(shù)民族群眾在內(nèi)的各族人民，讓各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

總之，習(xí)近平民族團(tuán)結(jié)思想是對(duì)新時(shí)代中國(guó)處理民族關(guān)系、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)等重大問(wèn)題做出的深刻闡明，它既強(qiáng)調(diào)目標(biāo)引領(lǐng)又著眼群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，既注重改善民生又強(qiáng)調(diào)價(jià)值認(rèn)同，既堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)又強(qiáng)調(diào)法制保障，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，是我國(guó)新時(shí)代處理民族問(wèn)題的理論指導(dǎo)和根本立場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷：毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義[M].北京：外文出版社，2018.1：23.

[2][3][4]國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)編.中央民族工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本[M].北京：民族出版社，2015：11，123，299.

[5]習(xí)近平在中央第六次西藏工作座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-08-26.

[6]中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)在北京舉行[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-9-30（001）.

基金項(xiàng)目：遼寧省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目（L16BSZ019）、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)課題（201805004）階段成果。