寇程愷　云錚

摘要：本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外影響生育意愿因素的研究文獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)因素影響生育意愿研究文獻(xiàn)以及財(cái)稅政策對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況影響的研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)因素是影響家庭生育意愿的主要因素，并且財(cái)稅政策是影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的重要因素。得出了財(cái)稅政策通過(guò)作用于家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，最終提高家庭的生育意愿的初步結(jié)論。

關(guān)鍵詞：財(cái)稅政策 經(jīng)濟(jì)因素 生育意愿

20世紀(jì)80年代以來(lái)，計(jì)劃生育政策有效控制了我國(guó)人口的增長(zhǎng)速度。但目前我國(guó)逐漸走向低生育陷阱，帶來(lái)人口老齡化等問題。為緩解人口問題，我國(guó)逐漸放開生育政策。我國(guó)實(shí)施“全面二孩”政策以來(lái)，雖然新生人口數(shù)量有明顯提高，但二孩的生育數(shù)量沒有達(dá)到此前的預(yù)期（穆光宗，2017），人口問題仍然嚴(yán)重。從現(xiàn)有文獻(xiàn)中梳理研究，為我國(guó)實(shí)踐與人口政策相適應(yīng)的財(cái)稅政策提供改革思路，從而為優(yōu)化我國(guó)人口發(fā)展提供政策支持。

—、影響生育意愿因素的研究

生育意愿受家庭的生育觀念、經(jīng)濟(jì)狀況、傳統(tǒng)倫理、宏觀政策等因素的影響。在現(xiàn)代社會(huì)，性別偏好在許多地區(qū)依然存在，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的農(nóng)村地區(qū)，風(fēng)笑天（2002）等人研究發(fā)現(xiàn)，偏好男孩的傳統(tǒng)生育觀念極難改變。馬東順（2011）研究了計(jì)劃外的生育行為，發(fā)現(xiàn)人們的生育目的是養(yǎng)兒防老。但是，由于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，思想意識(shí)也在發(fā)生深刻的變革。齊麟（2001）認(rèn)為，隨著社會(huì)對(duì)女性意識(shí)的改變，傳統(tǒng)的生育觀念也倍受沖擊，女性在生育上將具有更大的選擇權(quán)。

家庭經(jīng)濟(jì)狀況也會(huì)影響家庭的生育意愿。家庭在考慮生育的過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)將生育成本也納入考慮的范疇，即生育一個(gè)孩子的直接成本、日后的撫育成本以及失去孩子的機(jī)會(huì)成本。姚從容（2010）等人認(rèn)為育齡家庭生育決策會(huì)根據(jù)生育成本不斷提高而做出調(diào)整。對(duì)于育兒家庭，生育成本作為家庭支出的一部分，直接影響到育兒家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，同時(shí)由于女性選擇生育，家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源會(huì)減少，影響家庭經(jīng)濟(jì)水平。

綜上隨著生育成本、育兒成本、機(jī)會(huì)成本的增加，生育家庭會(huì)結(jié)合自身狀況，綜合考慮生育孩子的經(jīng)濟(jì)成本和效用，做出適當(dāng)?shù)纳龥Q策。

二、經(jīng)濟(jì)因素對(duì)生育意愿的作用機(jī)理

在對(duì)于影響生育意愿的因素的研究中，絕大部分學(xué)者都提出經(jīng)濟(jì)因素是影響生育意愿的最主要因素之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入水平的上升，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)生育率的影響十分顯著（單興亮，李飛，2013）。Guest（2013）認(rèn)為勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高會(huì)使得工資提高，家庭對(duì)孩子質(zhì)量的要求提高，最終使得生育率降低。張新潔（2017）將孩子看作一種商品，收入提升后一個(gè)家庭會(huì)選擇用提高孩子的質(zhì)量來(lái)替代生育孩子的數(shù)量。還有部分學(xué)者認(rèn)為家庭收入中對(duì)生育子女?dāng)?shù)量影響最大的部分在于女性的收入（王玥，王丹，張文曉，2016），Ma-jumder&Begum;（2002）；Nicita&Razzaz;（2003）認(rèn)為女性勞動(dòng)參與率提升，提高了女性的收入，增加了女性生育孩子的機(jī)會(huì)成本，降低了生育率。當(dāng)然并非收入上升生育率一定降低。將人群按照收入進(jìn)行分層分析，低收入人群會(huì)選擇增加生育，而高收入人群會(huì)首先選擇提升養(yǎng)育子女的質(zhì)量（周長(zhǎng)洪，陳友華，2013；張新潔，2017）。

綜合來(lái)看，在不同收入階層，不同政策制定，不同補(bǔ)貼金額下的經(jīng)濟(jì)影響均可能使家庭生育意愿產(chǎn)生搖擺。當(dāng)國(guó)家針對(duì)于育兒目的而制定鼓勵(lì)生育政策時(shí)，往往會(huì)對(duì)國(guó)家生育率產(chǎn)生較顯著的正面影響。

三、家庭財(cái)稅政策對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的影響

財(cái)稅方面的家庭政策對(duì)家庭的實(shí)際可支配收入和支出造成一定影響。其主要作用方式可分為稅收優(yōu)惠、現(xiàn)金補(bǔ)貼和社會(huì)服務(wù)。

在稅收優(yōu)惠方面，目前一些國(guó)家為減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或調(diào)節(jié)收入分配。會(huì)針對(duì)不同類型的家庭出臺(tái)一些稅收減免、抵免政策。如在法國(guó)。政府通常會(huì)出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策保障育兒家庭中子女的基本生活和教育需求。在德國(guó)，家庭在孩子教育、醫(yī)療等方面支出可以獲得稅費(fèi)減免。加拿大為中低收入家庭提供稅收減免和返還。

在現(xiàn)金補(bǔ)貼方面，法國(guó)家庭津貼可以彌補(bǔ)家庭養(yǎng)育子女的成本，同時(shí)提高就業(yè)女性購(gòu)買照顧服務(wù)的可能。挪威現(xiàn)金補(bǔ)貼政策對(duì)生育決策的產(chǎn)生了很大影響。在很多北歐國(guó)家，父母享有政府補(bǔ)貼的全職雙親假期，帶薪假期相當(dāng)于間接增加了父母生育幼兒期間的可支配收入（王子彧，2016）。

在社會(huì)服務(wù)方面，加拿大大力發(fā)展社區(qū)兒童健康支持項(xiàng)目、兒童圖書服務(wù)和有償托管服務(wù)（嚴(yán)仲連，2017）。日本政府為兒童建立一系列托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，從而促進(jìn)女性就業(yè)與家庭的平衡（馬春華，2017）。美國(guó)則在維持12年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上針對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行了補(bǔ)助。

政府給予家庭的稅收優(yōu)惠或者提供的基礎(chǔ)社會(huì)服務(wù)在一定程度上減少了家庭的經(jīng)濟(jì)支出，而現(xiàn)金補(bǔ)貼則增加了家庭的收入，總體上家庭的可支配收入增加，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕。

四、簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)

通過(guò)以上綜述?？梢缘玫缴庠概c家庭財(cái)稅政策必然存在一定的聯(lián)系，當(dāng)然財(cái)稅并非直接作用于生育意愿，而是通過(guò)作用于家庭成員的收入，影響家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而對(duì)生育意愿產(chǎn)生影響。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)層面的邏輯作用機(jī)制：

首先，生育意愿主要受生育觀念、生育政策和家庭經(jīng)濟(jì)狀況三個(gè)方面的影響。與前兩者相比，家庭的經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)隨著家庭成員的工資數(shù)額、就業(yè)情況和外界影響等的變化而不斷變化，是大部分學(xué)者研究影響生育意愿因素的主要變量。結(jié)論表明經(jīng)濟(jì)因素在現(xiàn)今時(shí)代對(duì)于生育意愿的影響大多是負(fù)面的，即經(jīng)濟(jì)水平越高。家庭的生育意愿越弱。

最后。從家庭財(cái)稅政策對(duì)育兒家庭經(jīng)濟(jì)因素的影響來(lái)看。稅收優(yōu)惠、現(xiàn)金補(bǔ)貼和政府提供的社會(huì)服務(wù)構(gòu)成影響育兒家庭經(jīng)濟(jì)因素的三個(gè)主要方面。通過(guò)上述文獻(xiàn)綜述不難發(fā)現(xiàn)，家庭財(cái)稅政策是提升生育意愿的關(guān)鍵，也是各國(guó)解決人口問題的有力手段。