張歡　李宇航　蔡藝超

摘要：在“全面兩孩。政策實(shí)施的背景下，通過對重慶市北碚區(qū)305名適齡女性進(jìn)行問卷調(diào)查，考察政策背景下城市女性生育意愿的變化情況。結(jié)果表明：不同政策下女性的意愿生育數(shù)量變化明顯，極大一部分女性認(rèn)為兩個孩子最為理想，但是僅有一半女性表示有生育二孩的意愿，女性的生育觀更加趨于成熟、理性，在履行自己生育后代責(zé)任的同時，也注重自我人生價值的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：全面二胎政策；城市女性；生育意愿；影響因素

一、研究背景

上個世紀(jì)80年代我國出臺了獨(dú)生子女計(jì)劃生育政策，隨后相繼實(shí)施雙獨(dú)二孩政策、單獨(dú)二孩政策。在嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃生育政策三十余年后，我國人口環(huán)境，生育水平長期走低、老齡化加速推進(jìn)，未來勞動力短缺，出生性別比長期失衡，這一系列人口問題已經(jīng)成為困擾我國未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在制約因素。2014年，符合政策的單獨(dú)夫婦共有1100萬對，到年末僅有107萬對單獨(dú)夫婦申請?jiān)偕?，所占比例只有目?biāo)人群的十分之一，我國人口出生率并未得到明顯改善。2015年10月29日黨的十八屆中央委員會第五次全體會議提出，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是繼“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整，預(yù)示著計(jì)劃生育政策改革的大幕正式拉開。

二、研究設(shè)計(jì)

2.1概念界定

2.1.1城市女性

城市女性，指居住在城市固定場所的女性。她們通常受過一定程度的教育，各行各業(yè)均有涉及。她們工作、居住的場所通常是以社群的姿態(tài)出現(xiàn)，她們的行為和思想及其容易受到社群中其他人的影響，所表露出的行為特征通常能夠反映一個群體的特征。

2.2.2生育意愿

生育意愿是指人們對于生育問題的看法、態(tài)度和傾向。根據(jù)《重慶市居民生育意愿調(diào)查分析》（黃廷權(quán)、馮澤永、簡麗）、《河南省居民生育意愿現(xiàn)狀分析》（郭志儀、張巖）等調(diào)查文獻(xiàn)中相關(guān)描述，生育意愿主要涉及四個問題：一是生育的目的；二是生育數(shù)量；三是子女性別；四是生育時間。目前關(guān)于生育意愿的主流調(diào)查研究，基本以這四個問題覆蓋調(diào)查的維度。

2.2理論依據(jù)

計(jì)劃行為理論由Ajzen提出，人的行為并不是100%出于自愿，而是出于一定因素的控制之下。計(jì)劃行為理論包含五個因素：態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制、行為意向、行為。Ajzen認(rèn)為所有可能影響行為的因素都是經(jīng)由行為意向來間接影響行為的表現(xiàn)。而行為意向受到三項(xiàng)相關(guān)因素的影響，其一是源自于個人本身的態(tài)度，即對于采行某項(xiàng)特定行為所抱持的”態(tài)度”；其二是源自于外在的“主觀規(guī)范”，即會影響個人采取某項(xiàng)特定行為的“主觀規(guī)范”：最后是源自于“知覺行為控制”。本調(diào)查基于此理論，可透視出育齡女性的生育意愿行為受到生育態(tài)度、社會家庭的壓力、以及女性在生育問題上的可控力等幾方面的影響。

2.3問卷調(diào)查

本文數(shù)據(jù)來自重慶市北碚區(qū)城市適齡女性進(jìn)行的“全面兩孩政策下城市女性的生育意愿調(diào)查”。該調(diào)查采用攔截式調(diào)查，范圍涉及商業(yè)街區(qū)，廣場，醫(yī)院，高校等人群密集區(qū)。為了解不同政策下的生育意愿，問卷從理想狀態(tài)和不同政策下分別設(shè)計(jì)選項(xiàng)，以了解政策對生育意愿的影響。同時也從經(jīng)濟(jì)，社會，文化等不同方面考察生育意愿的影響因素。

三、北碚城市女性生育意愿概況

3.1城市女性生育意愿分析

3.1.1“全面兩孩”政策前后生育意愿變化

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，我國2011年的生育率為1.04，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世代更替水平的2.03。雙獨(dú)兩孩和單獨(dú)兩孩政策對生育率的刺激并不明顯，隨著人口結(jié)構(gòu)問題的日益嚴(yán)峻，我國在2016年啟動了“全面兩孩”政策。調(diào)查表明，北碚區(qū)城市女性的意愿生育數(shù)量隨政策的變化情況如圖1。

由上圖可以看出政策對生育數(shù)量的影響較為明顯，生育一個孩子的意愿從獨(dú)生子女政策到單獨(dú)兩孩政策、全面兩孩政策逐漸遞減，其中在理想生育數(shù)量中比例最低，和獨(dú)生子女政策下的比例相差40.32%：意愿生育數(shù)量在兩個及以上的情況中剛好相反，為從獨(dú)生子女政策到單獨(dú)兩孩政策、全面兩孩政策逐漸遞增，在理想生育數(shù)量中比例最高，高達(dá)80.33%。全面兩孩政策下和獨(dú)生子女政策下意愿生育兩個孩子及以上的比例差距為20.98%，說明政策對城市女性生育數(shù)量的意愿產(chǎn)生一定的影響。但在理想生育情況和全面兩孩情況下，生育兩個及以上意愿的比例相差21.32%，說明在政策之外還有其他因素制約著人們的生育意愿，這些因素和政策具有同樣重要的影響效果。

3.1.2北碚區(qū)城市女性生育動機(jī)及性別偏好

生育動機(jī)指引發(fā)，維持與導(dǎo)向生育行為的愿望，是生育主體的內(nèi)部驅(qū)動力。生育動機(jī)有兩個作用：第一，當(dāng)生育動機(jī)表現(xiàn)為傳宗接代或養(yǎng)老送終時，會促使人們更傾向于男孩性別偏好。第二，是一種促進(jìn)作用，促使人們生育行為的發(fā)生。

在對“是否需要孩子來傳宗接代”的態(tài)度調(diào)查中，明確表示不同意的人數(shù)比例占40%的比例，表示無所謂的人數(shù)占31.48%。在“是否孩子養(yǎng)老送終”的態(tài)度調(diào)查中，31餾1%的女性認(rèn)為不需要，36.39%的女性表示無所謂?？梢钥闯鲭S著精神文化和物質(zhì)文明的發(fā)展，女性的生育動機(jī)已逐漸從物質(zhì)功能轉(zhuǎn)向精神功能，更加尊重后代作為獨(dú)立生命體的態(tài)度。

性別偏好是生育主體對孩子性別的期望，受中國傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的影響，養(yǎng)兒防老、傳宗接代曾是我國傳統(tǒng)的性別偏好觀。我國受這種傳統(tǒng)的性別偏好觀的影響造成了今天嚴(yán)重的性別失衡比。城市女性是擁有較高文化水平和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個群體，在對北碚區(qū)城市女性性的調(diào)查中顯示：在性別偏好中，45.9%的女性認(rèn)為無所謂，35.08%的女性表示想要一男女，14.75的女性表示只想要女孩，而僅有4.26%的女性表示一定要有男孩?？梢娕砸演^大程度的擺脫了過去那種“重男輕女”的思想。在性別傾向上甚至有從男孩傾向逐漸過度到女孩傾向的趨勢，這和生育動機(jī)的影響密不可分，進(jìn)一步說明人們生育觀日趨理性。

四、計(jì)劃行為理論下生育意愿的影響因素

計(jì)劃行為理論是探討包括人們從形成觀念到把它付諸實(shí)踐的一個復(fù)雜系統(tǒng)，而態(tài)度、主管規(guī)范，知覺行為控制是影響行為的三個因素。

4.1態(tài)度因素

態(tài)度指自身形成的一個評價傾向而不受他人影響，一般而言，態(tài)度越趨于正向，則個人的行為意向就越強(qiáng)。在該調(diào)查中表現(xiàn)為生育動機(jī)和理想生育數(shù)。在生育動機(jī)上超過半數(shù)的女性已經(jīng)擺脫了重男輕女、養(yǎng)兒防老、傳宗接代的思想觀念，她們更多的是認(rèn)為生孩子是為了情感上的需求，也更加尊重孩子作為獨(dú)立的主體而存在，而不是滿足自己某個目的或具有某種功能。同時，超過80%的女性對生育兩個及以上的孩子持正向態(tài)度。

4.2主管規(guī)范因素。

主觀規(guī)范因素是指個人對于是否采取某項(xiàng)特定行為所產(chǎn)生的社會壓力包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素及社會評價。

經(jīng)濟(jì)因素既包括整個社會的發(fā)展水平，也包括個人收入水平，在生育二孩最大的顧慮中，58.17%的人認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)壓力，隨著社會精神文明水平的提高，養(yǎng)育孩子成本快速增長，物價、房價飛升，巨大的經(jīng)濟(jì)壓力成為抑制生育的重要因素。收入狀況是影響生育意愿的重要因素之一，但它們并不是絕對的呈正相關(guān)或者負(fù)相關(guān)關(guān)系，收入越高的女性更有可能接受過良好的教育水平，擁有不錯的職業(yè)，她們有更加獨(dú)立的思想觀念，不愿意接受以生育來完成自我實(shí)現(xiàn)的傳統(tǒng)的生育觀；當(dāng)收入達(dá)到一定水平之后，收入和生育意愿是呈負(fù)相關(guān)。

政治因素包括生育政策、養(yǎng)老福利制度，醫(yī)療保險制度等。從調(diào)查結(jié)果可以看出，不同的政策對生育意愿的影響是比較明顯的，獨(dú)生子女計(jì)劃生育極大的影響了人們的生育觀，隨著政策開放，超過50%的被調(diào)查女性表示有生育二孩意愿。而相關(guān)養(yǎng)老保險、醫(yī)療衛(wèi)生制度的完善可以較大程度上解決人們的后顧之憂

文化因素和社會文化習(xí)俗及自身所受的文化教育息息相關(guān)，文化因素一般會轉(zhuǎn)換成為心理層面的潛在因素，即對個人的思維方式產(chǎn)生影響從而影響實(shí)際行為。此次調(diào)查對象中?？莆幕郊耙陨险?9.51%，較好的教育有助于女性塑造一個更加成熟理性的生育觀。

社會評價是家人、朋友及整個社會形成的普遍評價，社會評價會形成一種群體壓力，對個人產(chǎn)生影響，調(diào)查表明，同意家人對生育意愿有影響的占31.16%，無所謂的占36.39%：同意朋友對生育意愿有影響的占18.36%，無所謂的占43.28%。調(diào)查結(jié)果表明家人和朋友對自身生育意愿的影響小于預(yù)期，人們在自身的行為中更多的堅(jiān)持自己的想法，城市女性的個人獨(dú)立思想較強(qiáng)。

4.3知覺行為控制因素

知覺行為是指反映個人過去的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)期的阻礙，當(dāng)個人認(rèn)為自己所掌握的資源與機(jī)會愈多，所預(yù)期的阻礙越少，則對行為的直覺控制行為就愈強(qiáng)。阻礙包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的阻礙。文化水平高，對事物認(rèn)知更全面，能更清晰的把握未來預(yù)期，包括孩子的養(yǎng)育成本，對自己工作的影響，家人的支持等。調(diào)查中，35.09%的女性認(rèn)為孩子會對工作產(chǎn)生負(fù)面影響，31.8%的女性認(rèn)為養(yǎng)育孩子會降低生活質(zhì)量，對于大部分女性來說孩子精神層面的作用大于心理層面。40.33%的女性表示父母不能幫自己帶孩子，而對于58.17%的女性來說經(jīng)濟(jì)壓力仍然是生育二孩的最大顧慮，15.69%的女性認(rèn)為沒有人帶是最大的顧慮。經(jīng)濟(jì)阻礙是生育二孩的最大阻礙。

五、啟示與建議

5.1適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化

我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一、風(fēng)俗文化不盡相同，甚至有些少數(shù)民族有特殊的生育傳統(tǒng)。如北上廣等一二線城市接受西方文化時間較早，經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá)，因此相較于其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其女性的生育意愿不強(qiáng)烈，這其中除了女性本身，也包括來自家庭的影響。三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，生育觀念部分還停留在多生和養(yǎng)兒防老的階段。因此，人口政策的推行有必要因地制宜，適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，如在開放二孩的前提下，對于人口增長率高的地區(qū)加強(qiáng)政策實(shí)施力度，對于出生率低的地區(qū)，則要著重加強(qiáng)二孩生育的社會保障。

5.2完善配套政策

國家提倡晚婚晚育，加之現(xiàn)代城市女性工作壓力，造成育齡女性年齡呈增長趨勢，因此可以考慮為大齡女性再孕開辟一條綠色通道，一方面完善女性生育保險，另一方面規(guī)定父育假，由于城市中多數(shù)家庭是雙職工，這樣增加了女性生育二胎在時間和精力上的顧慮，父育假可以減輕女性生育的心理負(fù)擔(dān)，鼓勵男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任，也可以有效緩解勞動力市場對育齡女性的就業(yè)歧視。

5.3加強(qiáng)城市育齡女性的社會保障

完善對于育齡女性生育二胎的社會保障，其本質(zhì)在于緩解女性再生育的后顧之憂。如完善生育獎勵假制度，可以現(xiàn)在部分一二線城市進(jìn)行試點(diǎn)，對于積極響應(yīng)二胎政策的家庭給予適當(dāng)獎勵；依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，支持女性生育后重返工作崗位，減少勞動市場中對育齡女性的隱性歧視。

城市女性生育意愿無法有效轉(zhuǎn)化為生育行為的一個重要原因，也在于新生兒的就醫(yī)問題，因此在我國醫(yī)療系統(tǒng)中，要增強(qiáng)兒科醫(yī)學(xué)的發(fā)展，加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士等專業(yè)人才培養(yǎng)，并合理制定服務(wù)價格，在客觀上為城市育齡女性減少生育二胎的后顧之憂。

5.4推進(jìn)城鄉(xiāng)生育政策一體化

在城市化進(jìn)程加速的過程中，許多農(nóng)村女性走進(jìn)城市，并逐漸在城市工作扎根，但其中仍是農(nóng)村戶口的城市常住女性，就成為了生育政策中的一個模糊地帶。但這部分人群也恰是城市女性中生育意愿強(qiáng)烈的主力軍。因此，對于常住城市的育齡女性，在政策上可適當(dāng)予以傾斜，對其生育二胎進(jìn)行補(bǔ)貼，保障其生育保險的獲得，以及在住院生產(chǎn)和新生兒醫(yī)療方面加強(qiáng)保障力度。