卞晶晶

摘 要：2016年1月1日，“全面兩孩”政策正式實(shí)施，這是我國(guó)人口與計(jì)劃生育史上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從學(xué)界研究情況看，目前群眾意愿生育數(shù)往往大于實(shí)際生育數(shù)量。筆者認(rèn)為，生育行為固然受多種因素的影響，但生育文化的作用不可小覷，因?yàn)槲幕且环N力量，通過(guò)文化的潛移默化作用，可以影響人們的生育觀念，進(jìn)而改變生育行為。通過(guò)必要的宣傳引導(dǎo)，形成有利于“全面兩孩”的文化氛圍，使人們?cè)谏^念上把生育二孩與家庭能力建設(shè)、人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展結(jié)合起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)“全面兩孩”政策的預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：全面兩孩；生育文化；生育意愿；生育行為

我國(guó)生育政策在新時(shí)期呈現(xiàn)了新的面貌。本文將二孩生育視作一種新型生育文化，首先對(duì)生育文化的概念進(jìn)行一下解析。

一、生育文化解析

“生育文化”并不簡(jiǎn)單地等于“生育”和“文化”的機(jī)械相加。

《生育文化學(xué)》中對(duì)生育文化的定義是與人的生育活動(dòng)相關(guān)的各種社會(huì)文化現(xiàn)象。而《生育文化研究》一書中對(duì)生育文化的內(nèi)涵介紹則是指圍繞生育產(chǎn)生和形成的思想、觀念、倫理、道德和行為規(guī)范，即反映生育變動(dòng)和發(fā)展的意識(shí)形態(tài)，以及這種意識(shí)形態(tài)變換的物質(zhì)形態(tài)[1]。本文在說(shuō)到生育文化時(shí)則是取其中圍繞生育而產(chǎn)生的思想、觀念、倫理、道德和行為規(guī)范之意。

二、生育政策的演進(jìn)及演進(jìn)依據(jù)

一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期的生育文化，在一定程度上是生產(chǎn)力水平在生育觀念上的折射。我國(guó)生育政策的調(diào)整是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，結(jié)合我國(guó)生育政策的歷史沿革，可以發(fā)現(xiàn)不同時(shí)期生育文化的不同特點(diǎn)：

第一個(gè)階段：鼓勵(lì)生育階段，人多力量大。上個(gè)世紀(jì)70年代以前，我國(guó)處于鼓勵(lì)生育階段。當(dāng)時(shí)生育文化的核心是人多就是力量。第二個(gè)階段：計(jì)劃生育起步和趨緊，少生孩子快致富。從1973年的“晚、稀、少”到1978年的“一個(gè)不少、兩個(gè)正好、三個(gè)多了”，再到以1980年9月25日的中共中央《公開(kāi)信》正式提出“提倡一孩”，以及1982年將計(jì)劃生育確立為基本國(guó)策，反映出生育控制逐步緊縮的過(guò)程。該時(shí)期生育文化的主題是控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。第三個(gè)階段：穩(wěn)定低生育水平，鞏固計(jì)劃生育成果。2000年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》發(fā)表后，人口與計(jì)劃生育的主要任務(wù)開(kāi)始轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)的軌道上。第四個(gè)階段：計(jì)劃生育的新階段，兩個(gè)孩子剛剛好。2015年10月29日十八屆五中全會(huì)將我國(guó)計(jì)劃生育政策調(diào)整為“全面兩孩”。這一決定，符合國(guó)情，順應(yīng)民意。然而實(shí)施起來(lái)并非一帆風(fēng)順。

三、“全面兩孩”政策或可解決的問(wèn)題

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)育齡婦女生育水平已降至更替水平以下，并一直維持在較低水平。生育率長(zhǎng)期低于更替水平帶來(lái)了很多人口和社會(huì)問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：老齡化加劇、勞動(dòng)力不足、性別比失調(diào)和失獨(dú)家庭增加等?！叭鎯珊ⅰ闭叩膶?shí)施或可在一定程度上緩解以上問(wèn)題。

四、 生與不生：“全面兩孩”政策面臨的問(wèn)題

生育意愿是人們對(duì)于生育行為的態(tài)度和看法，不僅包括個(gè)人或家庭在生育子女的數(shù)量、性別及生育間隔等方面的主觀偏好，還包括生育動(dòng)機(jī)、生育目的等影響主觀偏好的內(nèi)在機(jī)理[2]。而生育行為，這里指以生育孩子為目的，實(shí)際進(jìn)行的一系列關(guān)于生育的活動(dòng)。生育意愿對(duì)生育行為有一定的影響并對(duì)生育行為產(chǎn)生一定程度的指導(dǎo)作用。但是，生育意愿并不必然產(chǎn)生生育行為。

（一）影響生育意愿的因素

1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加大了人們的生活壓力，孩子的撫養(yǎng)成本越來(lái)越來(lái)高，在很大程度上影響著人們的生育觀。貝克爾提出的“孩子成本-效用理論”，在很大程度上就說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。雖然這一理論將父母和孩子間的感情因素排除開(kāi)外，顯得生硬刻板，但在一定程度上還是說(shuō)明了父母生育孩子數(shù)量的一個(gè)影響因素[3]。其次，現(xiàn)代女性大多走出家庭，參加工作，成為職場(chǎng)女性。為了不影響工作和個(gè)人發(fā)展，很多女性選擇了晚婚晚育、少育甚至不育的婚育模式。

2、個(gè)人因素。（1）現(xiàn)有子女?dāng)?shù)?，F(xiàn)有子女?dāng)?shù)是決定能否生育二孩的政策性條件。只有一個(gè)孩子的人現(xiàn)在才可以生育二胎，才屬于政策內(nèi)生育。（2）現(xiàn)有孩子性別?，F(xiàn)有孩子性別是有些人決定生育二胎與否的重要條件。如果頭胎是女孩，則生育二胎以期生得男孩；如果頭胎是男孩，則不必然要二胎。（3）子女質(zhì)量?，F(xiàn)有子女質(zhì)量較好，則心中無(wú)憂；若身體或精神某些方面有問(wèn)題的，通常會(huì)考慮再生育一個(gè)孩子。（4）對(duì)生育時(shí)間的看法。包括一胎生育的早晚和胎次生育間隔。

（二）影響生育行為的因素

從生育意愿到生育行為之間的障礙克服的難易程度是決定是否生育二孩的重要因素。這些影響因素主要有：

1、產(chǎn)婦年齡。女性一旦超過(guò)35歲再懷孕，便被稱為高齡產(chǎn)婦。高齡產(chǎn)婦在孕產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率都會(huì)升高，這都需要事先認(rèn)真考慮。

2、經(jīng)濟(jì)狀況。經(jīng)濟(jì)狀況也是阻礙生育行為的一個(gè)重要因素。兩個(gè)孩子的撫養(yǎng)、教育、住房等問(wèn)題都需要做現(xiàn)在的考慮和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。

3、婦嬰照料。高齡產(chǎn)婦懷胎十月和產(chǎn)后格外需要有人照顧。如果沒(méi)有足夠的人手，在各種生活的紛亂中，重壓下的家庭關(guān)系會(huì)變得脆弱。

4、孩子間關(guān)系。主要表現(xiàn)為夫妻是否有能力處理好兩個(gè)孩子的教育問(wèn)題及兩個(gè)孩子的關(guān)系問(wèn)題。

五、“全面兩孩”是一種新型生育文化

2016年1月1日，修改后的人口與計(jì)劃生育法正式實(shí)施。至此，實(shí)施了36年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)。

新法規(guī)定，國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，符合法律法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇[4]。

此次修法將二胎生育上升為法定程序，至此生育兩個(gè)孩子有了法律依據(jù)，受法律保護(hù)，而且實(shí)現(xiàn)了二孩生育權(quán)利的平等。

六、如何使“全面兩孩”政策深入人心

如何讓大家熱議的“二孩”，在廣大群眾中生根發(fā)芽呢？筆者從三個(gè)層面提出以下建議：

（一）國(guó)家層面

國(guó)家應(yīng)制定實(shí)施與“全面兩孩”相適應(yīng)的配套支持政策，做好相關(guān)準(zhǔn)備。比如醫(yī)療方面，床位和婦產(chǎn)醫(yī)生的資源配置盡可能合理。另外，托幼、學(xué)齡前教育和小學(xué)現(xiàn)在都是較為緊缺的資源，今后應(yīng)加大這些領(lǐng)域的投入力度，做到合理規(guī)劃。加大“全面兩孩”政策宣傳力度，讓盡可能多的人了解全面二孩政策，鼓勵(lì)符合政策規(guī)定和有條件生育夫妻生育二孩。規(guī)范剖腹產(chǎn)手術(shù)實(shí)施。剖腹產(chǎn)手術(shù)的刀痕易產(chǎn)生瘢痕，再次妊娠時(shí)較易形成瘢痕妊娠，很可能會(huì)危害母嬰生命健康。

（二）從社區(qū)層面來(lái)看

社區(qū)是聯(lián)結(jié)政策層面和生育人群的中間環(huán)節(jié)。社區(qū)在宣傳和服務(wù)方面具有十分重要的作用：社區(qū)可以在宣傳欄內(nèi)張貼“全面兩孩”政策的相關(guān)信息，以及形式活潑、內(nèi)容生動(dòng)的二孩生育標(biāo)語(yǔ)。社區(qū)計(jì)生人員深入居民家庭進(jìn)行宣傳指導(dǎo)，可以針對(duì)轄區(qū)內(nèi)育齡婦女，尤其是準(zhǔn)備生育二孩的人群，召開(kāi)座談會(huì)，學(xué)習(xí)科學(xué)生育的相關(guān)知識(shí)；可以借助電子平臺(tái)，進(jìn)行宣傳引導(dǎo)和溝通。

（三）從家庭個(gè)人層面來(lái)看

有二胎生育意愿的家庭盡量避免盲目生育，應(yīng)在考慮身體條件、經(jīng)濟(jì)條件、工作狀況等諸多因素的基礎(chǔ)上，合理地制定二孩生育時(shí)間表，預(yù)約一個(gè)優(yōu)質(zhì)寶寶。

七、小結(jié)

放開(kāi)二孩生育，是我國(guó)計(jì)劃生育政策史的一個(gè)新篇章，其影響和意義極其深遠(yuǎn)。希望符合政策、自身又具備二胎生育條件的育齡夫妻，積極準(zhǔn)備，適時(shí)生育。生育二孩，當(dāng)下可能會(huì)辛苦一些，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，無(wú)論對(duì)于家庭還是社會(huì)，都是一種正確的決策，其成果將會(huì)在20年后彰顯出來(lái)。（作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 田雪原，陳勝利，呂紅平，周麗蘋.生育文化研究[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2006：5

[2] 顧寶昌，馬小紅，茅倬彥.二孩，你會(huì)生嗎？——生育意愿、生育行為和生育水平關(guān)系研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014：3

[3] 張嵐，吳艷萍，夏前鋒.傳統(tǒng)與現(xiàn)代碰撞下舟山居民生育觀變遷的文化原因[J].浙江海洋學(xué)院學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2014，（1）：26-34

[4] 人口與計(jì)劃生育法修訂--2015十大立法[N].檢察日?qǐng)?bào)，2016，01，04