王磊才

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)作為國(guó)家行政管理體系中的基礎(chǔ)單元，近年來隨著國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升。改革開放以來，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重視，通過進(jìn)一步理順行政機(jī)構(gòu)體制，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督等，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展水平，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。但是也可以看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中依然存在很多的問題，需要引起高度重視，如果這些問題不解決，將會(huì)直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 問題 對(duì)策 提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一定程度上代表著地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近年來。國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)基本體系不斷進(jìn)行改革探索。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮著的作用越來越明顯，無可替代。想要振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)，就需要夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，從根本上推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。才能更好地推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)而更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入活力。促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福指數(shù)不斷提升。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和對(duì)策研究，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的保障意義。

—、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及其發(fā)展現(xiàn)狀分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家行政管理體系中的基礎(chǔ)單元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是指具有一定規(guī)模和區(qū)域特色的，以城鎮(zhèn)或者企業(yè)為重要載體，通過開展一定形式的活動(dòng)來配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)特色。振興特色企業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要工作重心是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中具有自身的特有屬性，包括多元性、區(qū)域性、綜合性等特征。這也是不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中積極利用國(guó)家政策，結(jié)合地區(qū)實(shí)際進(jìn)行了大量探索，取得了一定的成效。但是可以看到受到地區(qū)發(fā)展不平衡等影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還存在很多的問題，主要表現(xiàn)在：

1.東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。受到很多因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)在中西部不同地區(qū)發(fā)展水平有很大的差異，雖然國(guó)家采取了一定的措施加強(qiáng)中西部地區(qū)扶持力度。但是整體上看東部地區(qū)發(fā)展水平依然領(lǐng)先于中西部地區(qū)。發(fā)展差異較大的局面依然沒有很大突破。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工作人員綜合素質(zhì)有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)很多人員往往是農(nóng)民，他們本身的學(xué)歷水平相對(duì)較低，需要結(jié)合實(shí)際，不斷提高為民服務(wù)水平，才能更好地帶動(dòng)農(nóng)民致富，提高他們參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工作人員素質(zhì)相對(duì)偏低，為民服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高，綜合素養(yǎng)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境水平需要進(jìn)一步優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)想要振興經(jīng)濟(jì)，需要加強(qiáng)環(huán)境污染控制，當(dāng)前公眾對(duì)綠色環(huán)保方面的關(guān)注度越來越高，但是很多地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)一定程度上依靠一些企業(yè)，這些企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)排放很多的工業(yè)垃圾，加上人民的生活垃圾，這些都需要嚴(yán)格加強(qiáng)控制，才能避免環(huán)境污染問題進(jìn)一步惡化，當(dāng)前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督力度不夠，整體衛(wèi)生環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。

4.政府扶持力度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)想要不斷取得突破，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，僅僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要加強(qiáng)政府扶持。目前隨著國(guó)家改革開放進(jìn)程不斷加快。也采取了一定的措施加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持，但是整體上看政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在專項(xiàng)資金撥款以及技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等方面需要不斷提高扶持指導(dǎo)力度，才能更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的支持。

5.政府監(jiān)管不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一方面政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度不夠，還是將主要重心放在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)很多的村干部往往都是從農(nóng)民群體中選拔出來的，他們的教育水平相對(duì)較低，自身在業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能方面相對(duì)比較弱。政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)管存在一定程度的流于形式。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成地域性特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程依然緩慢。缺少大型工商企業(yè)支持。發(fā)展后勁和動(dòng)力明顯不足。

二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的具體對(duì)策

1.提高政府扶持力度，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。一方面要加大政府關(guān)注和扶持力度。不僅要在政策和制度方面出臺(tái)更多的有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。還要從行動(dòng)上加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的關(guān)注扶持力度，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，給予更多的傾斜性指導(dǎo)。另一方面要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全面統(tǒng)籌考慮各方面的因素，積極調(diào)度各方面的資源，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有序推進(jìn)，提高各項(xiàng)資源最優(yōu)化配置水平。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目投入，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員隊(duì)伍建設(shè)，加大項(xiàng)目資金投入建設(shè)，提高項(xiàng)目審批進(jìn)程，對(duì)于能夠推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好項(xiàng)目，要給予更多的扶持，同時(shí)要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，改善單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索更多的集約化、規(guī)?；a(chǎn)作業(yè)方式，政府也要加強(qiáng)招商引資，不斷學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)更多的吸引性政策，提高招商引資水平，更好地帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展。

3.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生醫(yī)療全面建設(shè)。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)方面出臺(tái)更多的約束性政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高全面監(jiān)督力度，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境整治水平。

總之，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要統(tǒng)籌考慮各方面的因素，加強(qiáng)全面監(jiān)管和扶持，這需要政府、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民等共同努力，才能妥善解決好發(fā)展過程中存在的各種矛盾和問題，進(jìn)而從根本上激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。