王黎明

摘要：國家治理體系現(xiàn)代化是國家進行變革發(fā)展的必然選擇，改革發(fā)展是完成國家治理體系現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。具有中國特色的國家治理體系是各方相統(tǒng)一的政治體系；國家治理體系現(xiàn)代化是改革發(fā)展的必要過程，由多部分內(nèi)容所組成。國家治理體系現(xiàn)代化的構(gòu)建是一項系統(tǒng)性的工程，需要利用全面的體制改革與優(yōu)化才可以逐漸完成。

關(guān)鍵詞：改革發(fā)展 國家治理體系 現(xiàn)代化建構(gòu)

一、國家治理現(xiàn)代化是改革發(fā)展的必然要求

（一）國家治理現(xiàn)代化是改革發(fā)展的必然要求

1.我國改革發(fā)展的根本目標(biāo)就是構(gòu)建國家治理的現(xiàn)代化體系?，F(xiàn)代化是我國人民堅定不移的發(fā)展目標(biāo)，這個目標(biāo)的內(nèi)容是豐富多彩的。國家治理體系和國家治理水平現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化目標(biāo)體系中的重要組成部分，不但是對革新發(fā)展及現(xiàn)代化方向的綜合歸納和重新安排，而且構(gòu)建了中國特色社會主義體系的完成基礎(chǔ)與體制保證。2.中國的改革發(fā)展與國家治理體系現(xiàn)代化是相輔相成的。國內(nèi)的革新發(fā)展是從破舊社會向共產(chǎn)主義社會、農(nóng)業(yè)大國向科技強國的轉(zhuǎn)變過程，其本質(zhì)是現(xiàn)代國家成熟與現(xiàn)代社會革新的過程，國家既是促進革新發(fā)展的推動者，又是革新發(fā)展的對象。作為推動者，國家治理系統(tǒng)與水平影響改革發(fā)展的整體進度和效果；作為施力對象，國家治理體系現(xiàn)代化的成功與否決定著改革發(fā)展的成敗。

（二）改革發(fā)展是國家治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路

國家治理體系的現(xiàn)代化構(gòu)建是一項艱難而又漫長的歷史使命，唯有不停地進行改革發(fā)展，科學(xué)發(fā)展才可以真正完成國家治理體系現(xiàn)代化的任務(wù)。

一方面，改革發(fā)展是國家治理體系現(xiàn)代化構(gòu)建的關(guān)鍵力量。目前，國內(nèi)的根本矛盾仍然是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，主要矛盾體現(xiàn)為民眾不斷上升的物質(zhì)文化需求同落后的生產(chǎn)技術(shù)之間的矛盾，不管是基本矛盾還是主要矛盾，處理矛盾的唯一方法和措施一定是革新發(fā)展。只有利用發(fā)展生產(chǎn)力，變革生產(chǎn)關(guān)系，才可以促進國家治理從不完善到完善、從不合理到合理的改進，才可以使國家治理體系和水平得到提升。

另一方面，改革發(fā)展是國家治理體系現(xiàn)代化的根本方式。從思想層面來看，革新發(fā)展持續(xù)開放思想、突破認(rèn)識局限、打破迷信，給予國家治理體系以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摫鳌奈镔|(zhì)層面來看，“變革是我國發(fā)展生產(chǎn)力的必經(jīng)之路”。改革發(fā)展連續(xù)不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為國家治理累積充實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、改革發(fā)展與國家治理體系現(xiàn)代化的建構(gòu)

（一）黨政方面

深入革新，科學(xué)發(fā)展，歷史和實際確定及表明了執(zhí)政黨是掌管全局、統(tǒng)籌發(fā)展、合理引領(lǐng)的中心，因此，國家治理體系現(xiàn)代化的構(gòu)建中需要優(yōu)化和改進中國政府的領(lǐng)導(dǎo)。總之，推進和改善黨的構(gòu)造，增強黨和國家、群眾間的根本聯(lián)系，是完成國家治理體系現(xiàn)代化的重中之重。

（二）政府方面

要想實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化，就需要實現(xiàn)社會主義民主政治，進而確保黨可以進行科學(xué)、合理、高效的治理工作。

1.構(gòu)建國家治理體制：促進“人大”制度理論和實踐的改革，進而展現(xiàn)“人大”制度在國家治理體系中的政治體系效用；推動協(xié)商民主的多方位發(fā)展，是展現(xiàn)人民政治協(xié)商會議在國家治理過程中重要作用的主要途徑。2.構(gòu)建國家治理的法律機制：健全國家立法機制，保障憲法權(quán)威；深入法制體系的改革，推進依法執(zhí)政；促進立法自立、公平，健全人權(quán)法制保護體系；構(gòu)建法律建立、法律執(zhí)行、司法公正之間的調(diào)和?；ネw系，構(gòu)建法治型政黨。

由此可知，健全政黨職能，建立制度體系、法治體系相融合的政府治理系統(tǒng)，是完成國家治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

（三）市場方面

國家治理體系現(xiàn)代化的構(gòu)建，需要從廣度和深度上推進市場的變革，進而展現(xiàn)市場在資源分配中的關(guān)鍵效能。

1.構(gòu)建和健全國家治理的經(jīng)濟體制：健全以公有制為主、多種所有制共同發(fā)展的社會主義經(jīng)濟體系；完善歸納明確、職責(zé)確立、嚴(yán)格維護、流暢運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)機制；努力實行混合持有股份的社會主義經(jīng)濟體制：加強國企單位健全現(xiàn)代企業(yè)體制，支持多種所有制經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.構(gòu)建和健全國家治理的市場體制：構(gòu)建包容開放透明的市場準(zhǔn)則；健全價格取決于市場的體制；構(gòu)建城鎮(zhèn)一體的市場經(jīng)濟；健全金融市場機制；深入改革科學(xué)技術(shù)體系：構(gòu)建包容開放、健康有序的市場經(jīng)濟體制.讓市場在資源分配過程中發(fā)揮舉足輕重的作用。

（四）社會方面

國家治理體系現(xiàn)代化，需要激發(fā)社會的改革動力，提升國家治理能力。

1.形成社會團體體制：推進政治、社會的劃分，確立社會團體的范疇和界線，增進社會團體的合理性、科學(xué)性，推動社會團體的自我監(jiān)管、自我改革.塑造多元化的社會團體體制。2.構(gòu)建社會沖突治理機制：構(gòu)建社會風(fēng)險的報警和評價體制、構(gòu)建井然有序的權(quán)益表達體系、構(gòu)建高效的沖突處理方案，進而構(gòu)建“問題可以上報、矛盾可以解決、利益有保護”的沖突治理機制。

（五）公民方面

在國家治理體系現(xiàn)代化構(gòu)建過程中，需要充分體現(xiàn)公民的積極性、自主性和創(chuàng)新性。

1.塑造和明確公民地位。國家治理體系的主體是人民，公民是群眾的標(biāo)識和表征，是政治、法律身份的同一體，公民身份是國家進行治理的前提條件。2.培養(yǎng)和增強公民意識。公民意識是群眾的個體觀念、權(quán)益觀念、公正觀念等的結(jié)合體，利用單位、社會等多方式、多步驟來培養(yǎng)公民意識，進而增強公民作為個體投入國家治理的自主性和自信心。

三、結(jié)語

國家治理體系現(xiàn)代化是非常繁雜的綜合性工程，也是一個艱難且長久的歷史進程，當(dāng)作一個偉大目標(biāo)被提出，僅僅只是歷史的開端，只有持續(xù)地深入發(fā)展、科學(xué)改革，它才可以推進中國特色社會主義制度的發(fā)展；只有實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化，才可以實現(xiàn)“中國夢”的遠(yuǎn)大理想。