張娟

【摘要】隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進，我國經(jīng)濟也在迅速發(fā)展。在消費浪潮的過渡期，盲目性消費向質(zhì)量需求消費轉(zhuǎn)變。在這個特殊時期，我國的中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，但中小企業(yè)的勞動關(guān)系存在諸多問題，員工的基本需求得不到保障。即使在勞動保護方面，缺乏保護措施也會導(dǎo)致員工的不安全感甚至是基本的生命安全得不到保障。中小企業(yè)應(yīng)從問題根源入手，他們不應(yīng)抱著僥幸的態(tài)度，而應(yīng)積極面對社會發(fā)展過程中的企業(yè)問題，使企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長遠發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期 中小企業(yè) 勞動關(guān)系 管理探析

近年來，許多中小企業(yè)由于缺乏先進的設(shè)備、技術(shù)、資金，從而失去了競爭力和效率，往往處于虧損狀態(tài)，有的常年處在幾乎停產(chǎn)的狀態(tài)。在這種情況下，企業(yè)的勞動關(guān)系非常復(fù)雜，涉及許多問題。在一些企業(yè)中，勞動關(guān)系涉及員工與企業(yè)之間不合理的權(quán)利和義務(wù)劃分。企業(yè)本身沒有科學(xué)的規(guī)章制度，長期以來積累了大量的勞動關(guān)系糾紛。近年來，我國勞動力市場供過于求，購買者占絕對優(yōu)勢，單位占絕對優(yōu)勢，勞動者屬于弱勢群體。此外，勞動力市場越來越多的裁員和供過于求現(xiàn)象加重。有些人被迫生活在壓力之下，只關(guān)心工資水平，公司是否簽訂勞動合同，是否購買保險，以及工作環(huán)境是否不安全都不關(guān)心，這種社會現(xiàn)象加劇了一些企業(yè)無視工人的合法權(quán)益和勞動糾紛的事實。在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下，企業(yè)處于絕對的主導(dǎo)地位，相反，工人的權(quán)益沒有得到重視，工人和企業(yè)之間的矛盾也越來越多。

一、勞動關(guān)系管理的定義

勞動關(guān)系是指勞動過程中勞動者和單位建立的社會經(jīng)濟關(guān)系，這些工作單位包括個體經(jīng)營者、組織和各種企業(yè)。從根本上說，只要是因為工作，無論工人做什么樣的工作，都必須實現(xiàn)社會經(jīng)濟關(guān)系，統(tǒng)稱勞動關(guān)系。從根本上說，勞動關(guān)系是指國家勞動法規(guī)定的勞動法律關(guān)系，國家勞動法規(guī)定的勞動者和單位的權(quán)利和義務(wù)得到法律強制性保障。勞動關(guān)系管理是一種利用信息傳遞和溝通的方式，也是勞動者和單位簽訂勞動合同，解決勞動爭議的管理過程。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)勞動關(guān)系的特點

（一）不規(guī)范勞動人員數(shù)量多

隨著經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，越來越多的人愿意出來，在中小型企業(yè)中，流動人口占絕大多數(shù)勞動力，而流動勞動力大多處于低收入、貧困和不穩(wěn)定的地位。即使他們有機會進入標(biāo)準(zhǔn)化的勞動力市場，他們也經(jīng)常處于非正式的雇傭關(guān)系中，工作通常質(zhì)量差、工資低、缺乏勞動法保護、不能享受醫(yī)療保險、住房和養(yǎng)老等社會福利。

（二）勞動者素質(zhì)不高

在中小企業(yè)的勞動關(guān)系中，勞動者素質(zhì)是影響中小企業(yè)勞動關(guān)系的關(guān)鍵因素之一。雖然中小企業(yè)的安排和規(guī)章制度可能不適合大企業(yè)，但中小企業(yè)的勞動關(guān)系也完全運行在市場經(jīng)濟中的，勞動力市場中的勞動力價格由市場來決定，供大于求。因此，中小企業(yè)的勞動力價格相對較低，整體素質(zhì)較低，技能水平較低，法律意識薄弱，多為非正規(guī)就業(yè)狀態(tài)。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)勞動關(guān)系管理中存在的問題

（一）工資水平很低，而且拖欠情況嚴重

從國家層面看，缺乏對企業(yè)員工的干預(yù)和監(jiān)督力度，使得企業(yè)在薪酬分配上存在很大差距，這是不科學(xué)的。由于種種原因，一些中小企業(yè)以經(jīng)濟危機不樂觀等各種理由，以“軟裁員”強迫工人辭職，保留辭退工人的經(jīng)濟補償，降低成本，增加利潤。例如：2018年7月24日新聞爆出拉手網(wǎng)拖欠員工兩個月工資無人問津，變相裁員，拖欠工資成為被離職籌碼。

（二）勞動合同不規(guī)范

在中小型企業(yè)中，很多都雇用的是外來務(wù)工人員，大多數(shù)臨時工沒有簽訂勞動合同。雖然我國頒布了新修訂的“勞動合同法”，該法規(guī)定企業(yè)不論其規(guī)模如何，都必須與勞動者簽訂勞動合同，但有些中小企業(yè)并沒有嚴格執(zhí)行這些規(guī)定并簽署，勞動合同的簽訂率比較低。由于農(nóng)民工教育水平低，很多人不了解勞動合同的具體內(nèi)容，用人單位利用這一漏洞在內(nèi)容中加入不公平條款，甚至很多人簽訂合同，簽訂者對內(nèi)容尚不清楚，從而導(dǎo)致對最終勞動者得不到相應(yīng)的法律保護。在一些特殊情況下，員工沒有得到相應(yīng)的勞動報酬，雇主和雇員之間的關(guān)系不能明確界定，這使得勞動爭議難以解決。

（三）企業(yè)工作環(huán)境不好

大多數(shù)中小企業(yè)仍處于資本積累階段，成本控制應(yīng)該更加嚴格，特別是固定資產(chǎn)的引入是非常謹慎的。因此，大多數(shù)中小企業(yè)設(shè)備非常簡單，勞動保險不到位，一些公司的車間、倉庫和員工宿舍都是混合的，消防工作不到位。有的企業(yè)里，工人的工作環(huán)境，有污染氣體、有毒氣體，但相應(yīng)的保護措施是不完善的，這些情況增加了工傷和勞動糾紛的發(fā)生頻率。

（四）勞動保護措施不到位

在中小企業(yè)中，工廠設(shè)備簡單，只注重生產(chǎn)，不注重員工的安全，甚至使用其他大型企業(yè)或者國有企業(yè)淘汰超大設(shè)備，當(dāng)這些機器運行時，因為機器的老化，安全措施的缺失，工廠中頻繁發(fā)生工傷事故。大多數(shù)中小企業(yè)缺乏安全意識，不重視安全。為了降低成本，即使是最基本的勞保用品也不配備。有些工廠在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量有毒物質(zhì)，員工沒有相應(yīng)的勞動保護措施，對身心健康造成很大危害。

（五）勞動關(guān)系機制不健全

一些中小企業(yè)尚未建立良好的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，員工與雇主之間沒有合適的溝通渠道，在矛盾產(chǎn)生的最初階段，無法通過勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制解決，使得雙方勞動關(guān)系的矛盾也越來越激烈。在中小企業(yè)中，實施集體合同的中小企業(yè)很少，部分企業(yè)集體合同制已成為一種形式。雖然一些中小企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會，但員工不信任他們，調(diào)整委員會無法調(diào)整員工之間的矛盾，有的甚至根本不知道調(diào)解委員會的存在。

四、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期中小企業(yè)勞動關(guān)系管理的對策

（一）適當(dāng)調(diào)整工資結(jié)構(gòu)

國家應(yīng)遵循‘以人為本”的標(biāo)準(zhǔn)，研究制定相關(guān)措施，解決中小企業(yè)職工工資分配管理問題，宏觀調(diào)控企業(yè)工資分配，確保工資公平，保持一定的增長率，采取措施增加工資，鞏固穩(wěn)定的勞動關(guān)系。例如：萬科重建其組織結(jié)構(gòu)和基本工資制度之前，萬科員工的工資結(jié)構(gòu)是月薪加年終獎金，主要是年終獎金。調(diào)整不涉及年終獎金，但基本月薪分為“基本工資”和“崗位責(zé)任工資”

（二）轉(zhuǎn)變勞動關(guān)系的管理方式

要把握中小企業(yè)勞動關(guān)系的特點，就必須改變勞動關(guān)系管理的傳統(tǒng)觀念和方法。在合理、合法保護中小勞動者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)勞動關(guān)系健康有序發(fā)展，完善相關(guān)政策，改善勞動關(guān)系，制定規(guī)章制度。大小企業(yè)應(yīng)提高職工就業(yè)率，加強勞動關(guān)系監(jiān)管，靈活運用企業(yè)用工機制，規(guī)范崗位制度，鼓勵員工就業(yè)。

（三）企業(yè)工作環(huán)境要進一步改善

這里描述的工作環(huán)境不僅是員工工作的地方，也包括公司周圍的環(huán)境。企業(yè)應(yīng)籌集資金，引進新的生產(chǎn)設(shè)備，改善工人的工作環(huán)境，并考慮企業(yè)發(fā)展的長遠目標(biāo)。讓員工合理參與商務(wù)活動，使工作氛圍更加民主、平等，使員工工作更加熱情、負責(zé)，生成和諧的勞動關(guān)系。

（四）提高員工法律意識

為了提高員工的法律意識，加強法律管理是一個重要的環(huán)節(jié)。它是中小企業(yè)勞動關(guān)系市場化和標(biāo)準(zhǔn)化的根本基礎(chǔ)。要提高中小企業(yè)工人的法律意識，一方面要加強對現(xiàn)行“勞動法”的宣傳。另一方面，加強對中小企業(yè)勞動法律法規(guī)的培訓(xùn)，使中小企業(yè)經(jīng)營者和員工了解相關(guān)的法律知識。中小企業(yè)職工知道自己的權(quán)利和義務(wù)，更有利于實施各項法律法規(guī)，使中小企業(yè)職工更好地保護自己，獲得自己的合法權(quán)益。

（五）建立健全的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制

中小企業(yè)員工的利益往往得不到保護，這是因為雇員的主體資格沒有得到承認，雇主和雇員之間的權(quán)利和義務(wù)不對等。除了加強法律法規(guī)的規(guī)范作用，提高員工的法律意識外，還有必要完善工會制度來建立一個健全的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機構(gòu)，防止工會組織流于形式，或依附于管理者，從根本上反映工會價值，從協(xié)調(diào)組織角度保護員工的合法權(quán)益，提高了員工的的民主意識，確實保護他們的合法權(quán)益。

（六）社會保障系統(tǒng)要進一步完善

根據(jù)保險的基本順序，我們應(yīng)該盡最大努力擴大社會保障的范圍：一是工傷、二是醫(yī)療，加快保障體系建設(shè)，加強養(yǎng)老和醫(yī)療保健，最大限度地保障企業(yè)員工的合法權(quán)益。

五、總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的到來，中小企業(yè)的數(shù)量不斷增加。由于沒有國有企業(yè)或大型企業(yè)的雄厚的基礎(chǔ)和資本結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)要追求更高的經(jīng)濟效益就要各個方面減少勞動力成本，導(dǎo)致勞動關(guān)系不健康，勞動合同以及中小企業(yè)的勞動報酬出現(xiàn)了很嚴重的問題。同時，勞務(wù)時間過長已經(jīng)成為一個普遍問題，員工的身心健康受到很大威脅。缺乏協(xié)調(diào)機制和工會，使得無法有效地解決員工之間的沖突，沒有人站在員工的立場上為他們爭取權(quán)利。要進一步發(fā)展我國的中小企業(yè)，必須從這些問題的根源出發(fā)，采取適當(dāng)措施，促進勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。

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