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【摘要】基層財務實力薄弱，財務管理工作有失標準。本文主要分析和闡述了基層財務管理存在的問題，提出了加強基層財務管理的策略，從而有效地提高基層財務管理水平。

【關(guān)鍵詞】基層 財務管理 問題與對策

一、基層財務工作中存在的問題

（一）資金預算管理工作不平衡

對財務預算管理的重要性基本認識不足，缺乏全年的工作計劃，思想落后，年度預算工作大多由財務人員完成，年度預算主要有限于員工和企業(yè)的業(yè)務運作的維護。在預算執(zhí)行過程中，預算沒有嚴格按照批準的預算執(zhí)行，經(jīng)常是臨時性的，資金沒有按照預算資金規(guī)定的目的使用，往往造成資金預算管理工作不協(xié)調(diào)，不平衡。

（二）基層財務會計工作有待加強

部分單位會計業(yè)務質(zhì)量不高，會計核算不及時、不規(guī)范，會計核算不清、會計核算不一致。部分單位財務規(guī)章制度的執(zhí)行不夠嚴格，主要原因是基層預算單位有大量的現(xiàn)金支出和現(xiàn)金進出庫。有些個人收入仍計入經(jīng)常項目，收到的現(xiàn)金未及時存入財務賬戶，并私自儲存。有的單位有長期賬戶不清理，壞賬損失無法及時確認，通常不比較預算支出，造成賬目混亂。

（三）項目財務支出管理缺乏標準

未按規(guī)定程序批準建設的項目投資超出預算，重大項目變更未獲重新批準。采購、招標不符合規(guī)定，甚至沒有施工合同，合同管理不規(guī)范，項目款項直接支付給個人，不按項目進度支付。單位部分基礎(chǔ)設施項目未及時完成決算，未及時交付固定資產(chǎn)。

（四）資產(chǎn)管理有待加強

基層站點的大部分資產(chǎn)管理只停留在購買和使用階段，沒有建立相關(guān)的資產(chǎn)管理流程，資產(chǎn)管理被賬戶管理取代，這往往與賬戶不一致。一方面，由于固定資產(chǎn)管理不善，制度沒有落實，資產(chǎn)管理登記不完整，造成資產(chǎn)流失；另一方面，受損資產(chǎn)沒有及時處置，造成虛假的賬面資產(chǎn)。

二、存在問題的原因

（一）基層財務專業(yè)人員不足

一方面，基層金融人員的專業(yè)水平不高。在金融人才中，財稅專業(yè)的畢業(yè)生很少。大部分是進入單位后通過財務培訓取得的會計從業(yè)資格。他們沒有得到系統(tǒng)和專業(yè)的研究和培訓，業(yè)務技能不強，財務管理水平不高。另一方面，兼職會計主要是單位業(yè)務和服務的支柱，主要重點必須是商業(yè)和服務。把更多的精力放在財務管理上是不可能的，年度考核主要與企業(yè)業(yè)績相關(guān)，如何做好財務工作與職位和薪酬關(guān)系不大，不太可能花更多時間學習財務政策和財務工作，會計處理也不規(guī)范。

（二）預算管理重視程度不高

基層領(lǐng)導對財務工作的范圍了解不夠。財務管理更關(guān)心的是總收入和賬面余額。關(guān)于成本核算、合法納稅和合理避稅的研究較少，預算和會計的概念相當模糊。在辦理經(jīng)濟業(yè)務過程中，少數(shù)單位過分強調(diào)靈活性，不按規(guī)定程序辦事。上級在購買設備或現(xiàn)代化設備時，很少征求和采納財務人員的意見，忽略了財務人員的核算。監(jiān)督的作用是簡化程序，而不是以節(jié)約金錢和提高效率為理由來遵守規(guī)則。

（三）財務管理理念不強

基層單位和少數(shù)領(lǐng)導班子財務管理觀念薄弱。首先，領(lǐng)導對財務管理和監(jiān)督?jīng)]有明確的認識。他們認為，財務工作是一筆小小的錢和會計核算，而忽視了財務監(jiān)督管理，沒有嚴格執(zhí)行財務制度。二是法律意識淡漠，對金融、稅務、價格等法律法規(guī)關(guān)注不足，對部門相關(guān)財務法規(guī)缺乏了解，導致賬外及各類違規(guī)行為的發(fā)生。

（四）內(nèi)部控制制度有待加強

部分單位對內(nèi)部控制制度的重要性認識不足，忽視內(nèi)部會計控制制度，缺乏檢查，在單位財務風險防范方面沒有把工作重點放在事前預防上，也失去了內(nèi)部會計控制。目前，單位會計制度較多，但往往缺乏合理規(guī)范的內(nèi)部控制制度和實施措施，內(nèi)部控制制度不能有效實施的原因主要有兩點。首先，系統(tǒng)設計比較一般，沒有可操作性。與此同時，在新形勢下，沒有及時進行調(diào)整和修改。二是缺乏內(nèi)部控制。監(jiān)督檢查的有效實施存在制度不落實、內(nèi)部控制制度失效的現(xiàn)象。

三、加強基層財務管理工作的對策及建議

（一）加強基層財務力人員能力培訓

做好基層財政工作，提高基層財政管理水平，關(guān)鍵是要建設和培養(yǎng)一批業(yè)務素質(zhì)高、業(yè)務技能強的基層財政工作人員。一是加強基層會計人員的專業(yè)技能培訓，全面了解和掌握國家財稅改革、金融經(jīng)濟法律、金融政策，完善財務人員的政策、法規(guī)和專業(yè)化；二是通過學習制度，在先進的財務工作單位的管理經(jīng)驗互補優(yōu)勢；三是提高基層財務人員的自學能力，基層財務人員可以通過自學和函授提高自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。

（二）加強基層預算管理工作

嚴格預算執(zhí)行，充分發(fā)揮預算的控制功能，協(xié)調(diào)強化作用。上級部門要加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督管理，深入分析預算執(zhí)行情況，及時報告預算執(zhí)行過程中存在的問題，及時整改。財政部門必須嚴格控制資金的出口，嚴格管理支出。同時，上級部門應邀請基層領(lǐng)導參加預算會議，提高部門預算管理意識。各級領(lǐng)導要提前做好年度工作計劃，在預算編制和執(zhí)行中反映業(yè)務發(fā)展情況。

（三）重視財務管理工作，營造良好環(huán)境

根據(jù)《會計法》，要求單位的負責人加強法律的意識和責任，建立健全內(nèi)部控制制度，保證會計信息的真實性和完整性。同時，單位的負責人應該以身作則，建立財務管理的概念，根據(jù)法律，嚴格遵守法律、法規(guī)和會計規(guī)則，關(guān)心財務工作，解決財務工作中遇到的障礙和困難，并為財務人員創(chuàng)造良好的會計監(jiān)督的工作環(huán)境。

（四）加強健全內(nèi)控制度

基層單位應當結(jié)合本單位內(nèi)部管理，制定經(jīng)營財務管理制度，明確費用報銷流程和領(lǐng)導審批權(quán)限?？茖W嚴謹?shù)貏澐謲徫宦氊?，明確崗位職責，嚴格執(zhí)行不相容崗位劃分原則。建立、健全評估、獎勵和懲罰機制，實現(xiàn)內(nèi)部控制，規(guī)范財務管理業(yè)務和鏈接與單位內(nèi)部控制制度的實施目標評估、績效評估的機構(gòu)和領(lǐng)導干部的年度評估，以確保內(nèi)部控制制度的有效實施。

四、結(jié)語

綜上所述，在基層財務管理過程中，必須考慮到這項工作的系統(tǒng)性，根據(jù)工作的范圍制定具體的工作計劃。在工作過程中要逐步完善相應的制度，加強相應的監(jiān)督管理工作。對于財務管理人員的招聘和培訓，必須保證質(zhì)量保證效率，通過優(yōu)秀的人才實現(xiàn)良好的財務管理。