魏煒

摘要：作為特殊的采購形式，招標(biāo)采購是國企主要的采購方式，能否得到合理運(yùn)用將對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響?；谶@種認(rèn)識(shí)，本文在分析國企招標(biāo)采購要求的基礎(chǔ)上，對(duì)招標(biāo)采購中國企的適用性及經(jīng)濟(jì)性選擇問題展開了分析，從而為關(guān)注這一話題的企業(yè)管理者提供參考。

關(guān)鍵詞：國企 招標(biāo)采購 適用性 經(jīng)濟(jì)性

引言

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要階段，國有企業(yè)還要承擔(dān)起推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的責(zé)任，通過降本創(chuàng)效適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。采購成本是國企生產(chǎn)成本的重要組成部分，采用不同采購方式將對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和成本產(chǎn)生直接影響。因此，針對(duì)國企常用的招標(biāo)采購方式，還要加強(qiáng)適用性及經(jīng)濟(jì)性選擇，確保企業(yè)采購工作得到合理的開展，繼而更好的推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

一、國企招標(biāo)采購要求

招標(biāo)采購是市場(chǎng)主體按照規(guī)定程序從多家響應(yīng)規(guī)則的供應(yīng)商中，通過競(jìng)爭(zhēng)選擇最具優(yōu)勢(shì)的對(duì)象，從而進(jìn)行采購交易的一種資源配置過程。相較于其他采購方式，招標(biāo)采購能夠?yàn)楣?yīng)商提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，滿足市場(chǎng)均衡發(fā)展要求。其次，招標(biāo)采購為提供公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)方式，需要按照法定流程和要求開展工作，因此可以使采購權(quán)力得到規(guī)范，避免腐敗的產(chǎn)生。此外，招標(biāo)采購可以從競(jìng)爭(zhēng)中擇優(yōu)確定供應(yīng)商，所以能夠降低采購成本。國企采用招標(biāo)采購方式，需要按照相應(yīng)要求對(duì)招標(biāo)采購內(nèi)涵進(jìn)行把握，完成有特色的采購工作的開展，確保采購實(shí)效得到發(fā)揮，才能以較高采購水平為企業(yè)創(chuàng)效。正因?yàn)槿绱耍袠?biāo)采購具有一定局限性，采購的標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)有充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，采購流程需要滿足招標(biāo)方對(duì)標(biāo)的物的采購要求。在招標(biāo)采購中，國企只有做好適用性及經(jīng)濟(jì)性的選擇，才能獲得更高的采購管理水平，為企業(yè)帶來更多的效益。

二、國企招標(biāo)采購中的適用性及經(jīng)濟(jì)性選擇

結(jié)合招標(biāo)采購的特點(diǎn)和要求可知，在采購中國企還應(yīng)做好適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)性的選擇，才能滿足各利益相關(guān)方的訴求，同時(shí)降低企業(yè)采購生產(chǎn)成本，繼而開展符合國家和企業(yè)發(fā)展要求的招標(biāo)采購工作。

（一）采購的適用性選擇。在招標(biāo)采購中，國有企業(yè)需要按照用途或歸類分別進(jìn)行工程、服務(wù)、貨物的采購。比如在工程采購中，需要完成設(shè)備、材料、輔料等工程用品采購。通過細(xì)化分類，采購的物資可以劃分成幾十萬種。而不同物資擁有不同市場(chǎng)資源狀況，一些物資屬于稀缺市場(chǎng)，一些屬于競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，只有保證采購物資與采購方式相適應(yīng)，才能滿足采購要求。為達(dá)成這一目標(biāo)，還要對(duì)招標(biāo)采購范圍進(jìn)行科學(xué)界定，從而通過明確招標(biāo)范圍使招投標(biāo)各方的利益干擾得以打消，同時(shí)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略、資金額度和物資不同市場(chǎng)屬性等方面因素進(jìn)行合理采購。通過對(duì)招標(biāo)和非招標(biāo)范圍進(jìn)行清晰界定，結(jié)合國企不同項(xiàng)目市場(chǎng)資源情況、國企生產(chǎn)戰(zhàn)略等進(jìn)行相關(guān)流程規(guī)范的制定，則能保證招標(biāo)采購的適用性，確保招標(biāo)采購工作有效開展。

一方面，從招標(biāo)項(xiàng)目范圍上來看，按照政府相關(guān)規(guī)定，涉及國家、地方公共利益和安全的項(xiàng)目，為體現(xiàn)項(xiàng)目公益性和公有性特征，需要按照規(guī)定進(jìn)行物資招標(biāo)采購。除此之外，經(jīng)地方規(guī)劃、工信、發(fā)改等部門審批或備案的項(xiàng)目，也需要進(jìn)行招標(biāo)采購。針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目，超出固定限額的貨物及服務(wù)同樣需要招標(biāo)采購。

另一方面，針對(duì)國企自行招標(biāo)的情況，還要確保采購物資所屬市場(chǎng)為自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，同時(shí)物資市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃等方面來看，需要按照國企設(shè)定的限額確定是否進(jìn)行招標(biāo)采購。一般情況下，針對(duì)貨物采購，超出50萬元即要進(jìn)行招標(biāo)采購；針對(duì)工程采購，通常超出200萬元需要進(jìn)行招標(biāo)采購，也有部分國企將限額設(shè)定為100萬元；針對(duì)服務(wù)采購，限額通常為30萬元。針對(duì)限額以下的采購，需要結(jié)合管理者意見和市場(chǎng)走勢(shì)等確定是否進(jìn)行招標(biāo)采購。

（二）采購的經(jīng)濟(jì)性選擇

招標(biāo)采購的核心，還是要滿足采購的經(jīng)濟(jì)性選擇，所以需要追求招標(biāo)的最優(yōu)性價(jià)比?，F(xiàn)階段，很多招標(biāo)項(xiàng)目是按照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)審，此法具有較強(qiáng)的可測(cè)量性，但是難以體現(xiàn)供應(yīng)商的品牌優(yōu)勢(shì)、影響力等無形資產(chǎn)價(jià)值。因此在招標(biāo)采購中，針對(duì)非法定項(xiàng)目，國企還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性宗旨做好評(píng)標(biāo)方法的選擇，繼而更好的滿足經(jīng)濟(jì)性要求。

首先，從國企戰(zhàn)略采購思想高度來看，應(yīng)當(dāng)追求招標(biāo)采購和采購供應(yīng)鏈建設(shè)相統(tǒng)一。通過招標(biāo)采購，國企可以獲得競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格，并在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中避免權(quán)力濫用等問題的發(fā)生。但在采用招標(biāo)采購時(shí)，也應(yīng)該避免忽視采購供應(yīng)鏈的建設(shè)。尤其是對(duì)企業(yè)相對(duì)稀缺的資源和關(guān)鍵技術(shù)，這些都是企業(yè)生產(chǎn)過程中不可缺失的環(huán)節(jié)，所以還要通過加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)降低成本，保持企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，繼而為企業(yè)帶來更多采購效益。

其次，在招標(biāo)采購評(píng)分方面，還應(yīng)選擇能夠體現(xiàn)物資性能價(jià)格比最優(yōu)的評(píng)標(biāo)方法。具體來講，就是采用綜合評(píng)標(biāo)法進(jìn)行關(guān)鍵項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)分，結(jié)合物資特性、消耗量進(jìn)行總包招標(biāo)，促使中標(biāo)人在利益驅(qū)動(dòng)下提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品。針對(duì)大宗物資，還應(yīng)制定采購策略，在公平、公正的招標(biāo)平臺(tái)上進(jìn)行采購。嚴(yán)格按照采購程序進(jìn)行“大額資金”使用，則能保證企業(yè)制定科學(xué)的采購決策，加強(qiáng)供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)性選擇。

最后，一些國企采購額度規(guī)模較小時(shí)，可以通過委托和購買合規(guī)高效的招標(biāo)服務(wù)進(jìn)行采購。通常情況下，地方國企內(nèi)部缺少專門負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的部門，依靠自身力量進(jìn)行招標(biāo)采購將耗費(fèi)過多人力、物力等資源。而選擇具有良好資質(zhì)且服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)優(yōu)秀的代理機(jī)構(gòu)開展招標(biāo)采購工作，則能更加高效的完成采購交易，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購的經(jīng)濟(jì)性選擇。

三、結(jié)論

通過研究可以發(fā)現(xiàn)，在招標(biāo)采購中，國企應(yīng)明確招標(biāo)采購的要求，加強(qiáng)對(duì)這種采購形式的內(nèi)涵把握，以便做出合理的采購選擇，保證采購方式具有一定的適用性和經(jīng)濟(jì)性，能夠滿足企業(yè)發(fā)展需求。而進(jìn)一步做好招標(biāo)采購的適用性和經(jīng)濟(jì)性選擇，才能真正實(shí)現(xiàn)采購環(huán)節(jié)降本增效，繼而更好的推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。