吳瑩 敬小軍 宋俊峰 姜海洲 曹玲

[摘 要] 由于我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育起步相對(duì)較晚，其管理模式和培養(yǎng)機(jī)制的發(fā)展難以適應(yīng)招生規(guī)模的大幅擴(kuò)張，嚴(yán)重制約了專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情，構(gòu)建具有中國(guó)特色的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系成為當(dāng)務(wù)之急。

[關(guān)鍵詞] 專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育；質(zhì)量保障；背景；經(jīng)驗(yàn)；啟示

[中圖分類(lèi)號(hào)]G643 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2018） 08-0020-04

一 專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的研究背景

專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育是研究生教育體系的重要組成部分，其質(zhì)量決定著國(guó)家高層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)水平。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，急需大批具有創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的高層次專(zhuān)業(yè)人才，為專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育提供了巨大的空間。發(fā)展有中國(guó)特色的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，也是教育服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和時(shí)代發(fā)展的必然要求。教育質(zhì)量是一個(gè)國(guó)家高等教育先進(jìn)性和生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)志。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育發(fā)展改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出“建立健全研究生教育質(zhì)量保障體系”，成為我國(guó)從研究生教育大國(guó)邁向研究生教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。2017年初國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，以立德樹(shù)人為根本，以“服務(wù)需求、提高質(zhì)量”為主線(xiàn)，推動(dòng)學(xué)位與研究生教育穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中有新，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，為全面建成小康社會(huì)提供充足的人力資源。因此，建立健全教育質(zhì)量保障體系，對(duì)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展具有重要意義。

我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育自1999年正式開(kāi)展以來(lái)，因其學(xué)術(shù)性與職業(yè)應(yīng)用性緊密結(jié)合的特質(zhì)受到社會(huì)青睞。近年尤其受到重視，現(xiàn)已形成貫穿碩士和博士的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育體系。2016年，我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生專(zhuān)業(yè)已有40個(gè)，招生人數(shù)與學(xué)術(shù)學(xué)位招生人數(shù)比例接近1：1，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大量應(yīng)用型、高層次專(zhuān)門(mén)人才；至2020年，專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士招生占比將達(dá)到60%左右。盡管當(dāng)前專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量意識(shí)和發(fā)展水平已有較大提升，但招生規(guī)模的急劇擴(kuò)大對(duì)其教育質(zhì)量提出了更高要求，提高質(zhì)量、發(fā)展內(nèi)涵是新時(shí)期研究生教育的核心任務(wù)，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生質(zhì)量保障體系的構(gòu)建需在探索中不斷發(fā)展優(yōu)化。

專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系是指由專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育機(jī)構(gòu)、相關(guān)質(zhì)量保障單位或機(jī)構(gòu)在專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障過(guò)程中形成的相互聯(lián)系且相互制約的運(yùn)作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)研究生教育質(zhì)量的全面提升。我國(guó)現(xiàn)已形成政府宏觀調(diào)控、高校自主和自我約束、專(zhuān)家咨詢(xún)指導(dǎo)與社會(huì)參與評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障機(jī)制，具體而言，即建立了以國(guó)務(wù)院學(xué)位辦、省級(jí)政府學(xué)位與研究生教育管理部門(mén)以及學(xué)位授予單位為主體，宏觀與微觀相結(jié)合，權(quán)責(zé)分明的三級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)；形成了政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)位授予單位申請(qǐng)及專(zhuān)家評(píng)審的系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)審核機(jī)制，有效發(fā)揮督導(dǎo)和指導(dǎo)建設(shè)之效；構(gòu)建了學(xué)科專(zhuān)家指導(dǎo)體系，具有較高權(quán)威性和專(zhuān)業(yè)性的研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)揮著不可或缺的學(xué)術(shù)指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)作用。當(dāng)前我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的理論和實(shí)踐仍處于起步階段，研究視角相對(duì)單一，大都圍繞培養(yǎng)過(guò)程或質(zhì)量評(píng)估的某個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)，對(duì)國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的借鑒相對(duì)匱乏，難以適應(yīng)新時(shí)期專(zhuān)業(yè)學(xué)位發(fā)展需要，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系有待進(jìn)一步完善。

二 專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展背景下，市場(chǎng)對(duì)高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才需要的必然結(jié)果。它在培養(yǎng)層次和培養(yǎng)質(zhì)量上與學(xué)術(shù)型研究生并無(wú)差異，但其更加強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐性，重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)的提高。專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)的應(yīng)用型高級(jí)人才為各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，是發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的重心。目前西方國(guó)家專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育基本形成了以高校內(nèi)部保障為主、外部多元保障為輔、內(nèi)外融合的質(zhì)量保障體系，為我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）注重承繼本國(guó)文教傳統(tǒng)且適合國(guó)情

各國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建通常與其文教傳統(tǒng)和政治經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。美國(guó)是當(dāng)今世界高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是最早將質(zhì)量保障思想運(yùn)用于實(shí)踐的國(guó)家。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育在美國(guó)始于19世紀(jì)初期，二戰(zhàn)后尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而迅猛發(fā)展，其專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生專(zhuān)業(yè)種類(lèi)繁多，招生規(guī)模也遠(yuǎn)超學(xué)術(shù)型學(xué)位，專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的教育質(zhì)量由此在美國(guó)社會(huì)引起廣泛關(guān)注。高度自治和自我管理素來(lái)是美國(guó)高等教育的悠久傳統(tǒng)和鮮明特色。美國(guó)研究生教育質(zhì)量保障體系包括聯(lián)邦政府質(zhì)量保障、州政府質(zhì)量保障和社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障，其突出特點(diǎn)是美國(guó)政府主要負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，社會(huì)中介組織廣泛參與高校教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)。

繼美國(guó)之后，英國(guó)政府也將質(zhì)量保障理念引入至其高等教育管理領(lǐng)域，并將其作為高校辦學(xué)情況的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和政府教育管理的核心目標(biāo)，以評(píng)估為核定機(jī)制，要求各學(xué)位授予單位定期向政府和社會(huì)報(bào)告研究生教育的質(zhì)量情況，掀起了世界范圍內(nèi)的高等教育質(zhì)量保障運(yùn)動(dòng)。英國(guó)從政府、社會(huì)到高校都十分重視教育質(zhì)量，其專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的特點(diǎn)是政府積極參與指導(dǎo)，并與高校協(xié)同為研究生教育提供雙重保障，同時(shí)專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)和社會(huì)組織等社會(huì)力量也廣泛參與?？傊?，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍建立了符合各自國(guó)情的研究生教育質(zhì)量保障體系，為專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展提供了有力保障。

（二）突出高校內(nèi)部質(zhì)量保障的核心地位

西方國(guó)家注重發(fā)揮高校內(nèi)部質(zhì)量保障的核心地位，以此增強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)外政府和社會(huì)組織在對(duì)高校的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估時(shí)，通常以高校自評(píng)為基礎(chǔ)。國(guó)外高校也將自我評(píng)價(jià)作為其迫切的內(nèi)在需求，并建立了完善的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保證體系。

美國(guó)高校具有很大的辦學(xué)自主權(quán)和學(xué)術(shù)自由，其內(nèi)部質(zhì)量保障體系已比較成熟，主要由教育質(zhì)量管理體系、教育質(zhì)量監(jiān)督體系和教育質(zhì)量反饋體系三大部分構(gòu)成。其中，教育質(zhì)量管理體系是基礎(chǔ)。高校結(jié)合社會(huì)需要與自身發(fā)展特點(diǎn)，以明確的職業(yè)導(dǎo)向確定專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)目標(biāo)，定位和要求清晰具體；培養(yǎng)過(guò)程中，重視具體環(huán)節(jié)的實(shí)施與學(xué)生整體素質(zhì)的綜合評(píng)估；課程設(shè)置及教學(xué)形式上，重視理論課與實(shí)踐課有機(jī)結(jié)合，形式靈活多樣。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量監(jiān)督體系則主要由高校內(nèi)部的評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。美國(guó)高校通常主動(dòng)開(kāi)展自我評(píng)估，5年左右進(jìn)行一次，確保專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展質(zhì)量。大部分高校建立了完善的學(xué)業(yè)評(píng)估機(jī)制，與科研機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位緊密合作，資源共享，為研究生提供豐富的實(shí)踐平臺(tái)。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量反饋體系涵蓋內(nèi)容主要是對(duì)畢業(yè)生的跟蹤調(diào)研，以及通過(guò)用人單位就畢業(yè)生能力水平予以了解；高校根據(jù)用人單位反饋的人才需求和畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)整培養(yǎng)方案以進(jìn)行社會(huì)適應(yīng)性改進(jìn)，不斷提升教育質(zhì)量。同樣，英國(guó)高校普遍具有自發(fā)的質(zhì)量意識(shí)，且大都建立了專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系，保障環(huán)節(jié)周全，對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、培養(yǎng)流程、學(xué)位授予等把關(guān)都極為嚴(yán)格，尤其側(cè)重對(duì)保障體系的完備性、可行性和有效性的審核，評(píng)價(jià)結(jié)果注重教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程的自我改進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。

（三）構(gòu)建多元治理的外部質(zhì)量保障體系

專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量外部保障體系通常是指高校以外的組織對(duì)研究生教育質(zhì)量實(shí)施持續(xù)有效的質(zhì)量監(jiān)控，通常由全國(guó)性或地區(qū)性的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估活動(dòng)，以推動(dòng)和監(jiān)督高校內(nèi)部專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量保障建設(shè)。國(guó)外專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量外部保障體系主要通過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估和專(zhuān)業(yè)認(rèn)證來(lái)進(jìn)行，其中政府、高校和社會(huì)中介三方協(xié)調(diào)運(yùn)作，共同參與教育質(zhì)量保障活動(dòng)。

美國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障體系內(nèi)容廣泛，主要包含辦學(xué)資格認(rèn)證、高?；?qū)I(yè)評(píng)估排行榜，以及職業(yè)資格證書(shū)制度等。其中，作為最重要的保障機(jī)制，辦學(xué)資格認(rèn)證可細(xì)分為院校認(rèn)證和專(zhuān)業(yè)資格認(rèn)證，二者都先由院校和專(zhuān)業(yè)自愿申請(qǐng)，隨后由非政府教育資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證；高?；?qū)I(yè)排行榜則主要由美國(guó)新聞媒體發(fā)起，組織專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展評(píng)估，發(fā)布的排行榜有助于社會(huì)各界了解專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量，同時(shí)推動(dòng)高校提升辦學(xué)質(zhì)量的積極性。此外，具有專(zhuān)業(yè)學(xué)位是申請(qǐng)獲得美國(guó)該行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)的首要條件，美國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度與其專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育掛鉤，極大推動(dòng)了專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的提升及其長(zhǎng)足發(fā)展。

英國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，保障手段如撥款、立法、評(píng)估等形式多樣，政府、學(xué)校與社會(huì)三者協(xié)調(diào)運(yùn)作。作為英國(guó)最重要的教育保障機(jī)構(gòu)之一，高等教育質(zhì)量保障署（QAA）是獨(dú)立于政府和學(xué)校的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)教育質(zhì)量履行監(jiān)控、審查及評(píng)價(jià)的職能，監(jiān)督高等教育機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)其持續(xù)改進(jìn)，為英國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展提供綜合的質(zhì)量保障服務(wù)。20世紀(jì)九十年代成立的高等教育基金委員會(huì)，是英國(guó)政府與高校的“中間機(jī)構(gòu)”，它按照政府建議來(lái)確立大學(xué)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，高校需通過(guò)教學(xué)及科研成績(jī)證明有能力且合理使用政府提供的資金，方能獲得政府資助，從而使政府以較低的財(cái)政投入獲得較高的高等教育產(chǎn)出。此外，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織是不可或缺的英國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)。專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)科領(lǐng)域，如法律、醫(yī)學(xué)、工程和會(huì)計(jì)等為了獲得社會(huì)認(rèn)可，需要權(quán)威專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)證；新聞媒體等組織定期發(fā)布權(quán)威高校排行榜，使教育信息公開(kāi)透明化，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，成為專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育外部質(zhì)量保障的重要補(bǔ)充。

三 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系建構(gòu)的啟示

專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系涉及國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校等多層面，是多主體多因素共同參與的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育，由于起步相對(duì)較晚，理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有限，其質(zhì)量保障體系還不完善，難以適應(yīng)快速發(fā)展的專(zhuān)業(yè)學(xué)位發(fā)展需要。借鑒西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，主要啟示如下：

（一）明確專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量建設(shè)思路與目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)

當(dāng)前我國(guó)研究生教育由過(guò)去僅注重培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才向注重培養(yǎng)高層次創(chuàng)新復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才的方向發(fā)展。2014年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見(jiàn)》提出了規(guī)范化要求，成為構(gòu)建專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的重要依據(jù)。構(gòu)建以專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予單位質(zhì)量保證為基礎(chǔ)，相關(guān)教育行政部門(mén)監(jiān)管為引導(dǎo)，行業(yè)部門(mén)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織廣泛參與的符合國(guó)情和研究生教育規(guī)律的內(nèi)部質(zhì)量保證和外部質(zhì)量監(jiān)督體系。專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保障體系要明確專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予單位首要主體職責(zé)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，培育質(zhì)量文化。其外部質(zhì)量監(jiān)督體系要加強(qiáng)教育行政管理部門(mén)的宏觀監(jiān)管與政策支持，以質(zhì)量為前提統(tǒng)籌配置資源，發(fā)揮行業(yè)部門(mén)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的監(jiān)督職能。以標(biāo)準(zhǔn)先行、分類(lèi)監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支撐發(fā)展為原則，明確各質(zhì)量主體的職責(zé)，創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)學(xué)位授予單位追求卓越的積極性，不斷提升專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)意識(shí)。

我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育肩負(fù)面向國(guó)家重大需求、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為行業(yè)企業(yè)輸送高層次應(yīng)用型人才的任務(wù)。有別于側(cè)重理論的學(xué)術(shù)型學(xué)位，專(zhuān)業(yè)學(xué)位是具有職業(yè)背景的學(xué)位，其以培養(yǎng)具有國(guó)際視野、能滿(mǎn)足社會(huì)需求的高素質(zhì)創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)為目標(biāo)；在培養(yǎng)過(guò)程中以實(shí)踐能力培養(yǎng)為基礎(chǔ)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)研究生教育的專(zhuān)業(yè)性、職業(yè)性和創(chuàng)新性。其質(zhì)量保障體系應(yīng)在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定位，各專(zhuān)業(yè)學(xué)位授予單位根據(jù)自身發(fā)展特色，牢固樹(shù)立質(zhì)量保障理念，與教育實(shí)踐緊密結(jié)合，將其作為研究生教育工作的一部分置于持續(xù)提高質(zhì)量的整個(gè)評(píng)估監(jiān)控過(guò)程中，協(xié)同發(fā)揮政府、市場(chǎng)和第三方中介在外部質(zhì)量保障體系建設(shè)中的作用，檢查目標(biāo)達(dá)成度并予以及時(shí)反饋和有效調(diào)整。評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量要更加突出人才培養(yǎng)質(zhì)量，以專(zhuān)業(yè)實(shí)踐為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為重要舉措，既關(guān)注過(guò)程質(zhì)量又注重結(jié)果質(zhì)量，以培養(yǎng)造就一大批理想信念高尚、理論素養(yǎng)深厚、實(shí)踐能力卓越、創(chuàng)新思維活躍、國(guó)際視野寬廣、始終奮進(jìn)在時(shí)代前列的共和國(guó)建設(shè)者為己任，建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向的教育發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革管理體制，內(nèi)外配合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一服務(wù)于其培養(yǎng)人才的總目標(biāo)。加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策支撐，對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育予以前瞻性、科學(xué)化指導(dǎo)，從制度上進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)業(yè)學(xué)位體系；將專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育與職業(yè)任職資格相關(guān)聯(lián)，與社會(huì)用人制度及相關(guān)政策相匹配，以滿(mǎn)足各行業(yè)對(duì)高層次實(shí)務(wù)人才的需求。

（二）加強(qiáng)以高校為本的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障平臺(tái)和內(nèi)涵建設(shè)

建立以高校為本的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系，就是將高校作為質(zhì)量保障的第一主體，牢固樹(shù)立質(zhì)量是生命線(xiàn)的意識(shí)，樹(shù)立專(zhuān)業(yè)學(xué)位和學(xué)術(shù)型學(xué)位同等重要的理念，積極探索專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育新模式，將質(zhì)量保障落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮高校首要責(zé)任主體的基礎(chǔ)性作用是發(fā)達(dá)國(guó)家專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障的基本經(jīng)驗(yàn)。然而，由于長(zhǎng)期依賴(lài)政府行政性牽引推動(dòng)，我國(guó)研究生教育質(zhì)量保障體系尚處于將外部評(píng)估轉(zhuǎn)化為內(nèi)部保障的轉(zhuǎn)型期。大多數(shù)高校動(dòng)力不足，加以長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位認(rèn)識(shí)的偏差，質(zhì)量保障體系建構(gòu)單一，單純參照評(píng)估的具體指標(biāo)，缺乏結(jié)合學(xué)校特色、專(zhuān)業(yè)學(xué)位領(lǐng)域特點(diǎn)和社會(huì)需求開(kāi)展教育質(zhì)量保障活動(dòng)，導(dǎo)致相關(guān)主體多元利益無(wú)從體現(xiàn)，校級(jí)層面權(quán)力過(guò)度集中，教學(xué)質(zhì)量舍本逐末，實(shí)踐性不足；教學(xué)質(zhì)量保障行為形式主義明顯，持續(xù)保障效果乏力。確立高校第一主體的地位，尊重其辦學(xué)自主權(quán)，是健全專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育質(zhì)量保障體系內(nèi)涵及要素功能的準(zhǔn)確理解和全面把握，不斷強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，明確專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，展現(xiàn)自身特色，完善教育質(zhì)量管理機(jī)制及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；權(quán)力分配上，校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障管理機(jī)構(gòu)由校級(jí)層面的集中向院級(jí)層面逐漸下放，以激發(fā)基層組織自我發(fā)展的動(dòng)力；重視過(guò)程管理，將影響專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的關(guān)鍵要素和培養(yǎng)環(huán)節(jié)始終置于監(jiān)控狀態(tài)；調(diào)動(dòng)學(xué)校各質(zhì)量保障主體的積極性，推進(jìn)其和質(zhì)量管理部門(mén)的協(xié)作，生成主動(dòng)進(jìn)行自我評(píng)估的內(nèi)在動(dòng)力。

我國(guó)高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系主要包含背景保障、投入保障、過(guò)程保障、結(jié)果保障和機(jī)制保障五大要素，各要素既相互獨(dú)立，又密切相關(guān)。其中，背景保障是其教育質(zhì)量保障的目標(biāo)，包括人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格；投入保障是教育質(zhì)量保障的必要條件，包括教學(xué)條件和人力資源；過(guò)程保障是教育質(zhì)量保障的重要基礎(chǔ)，包括人才培養(yǎng)過(guò)程的管理與監(jiān)控；結(jié)果保障是教育質(zhì)量保障的最終呈現(xiàn)，即對(duì)教學(xué)效果的評(píng)價(jià)；機(jī)制保障包括質(zhì)量保障各環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)反饋和持續(xù)改進(jìn)，是教育質(zhì)量保障的關(guān)鍵。教育質(zhì)量形成于專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)全過(guò)程，從人、財(cái)、物等基本元素入手構(gòu)建質(zhì)量保障過(guò)程體系，提升辦學(xué)層次，促進(jìn)并服務(wù)于教育教學(xué)資源的優(yōu)化整合與配置，共同夯實(shí)教育質(zhì)量保障的基礎(chǔ)平臺(tái)。首先，通過(guò)機(jī)制和體制創(chuàng)新吸引優(yōu)秀的師資和生源。重視發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)，打造既有學(xué)院派的研究專(zhuān)家，又有業(yè)界精英的“雙師型”師資隊(duì)伍。建立優(yōu)質(zhì)生源選拔體系，以學(xué)生為中心，重視學(xué)生的發(fā)展及其個(gè)性化需求，并將研究生體驗(yàn)和滿(mǎn)意度納入研究生質(zhì)量保障體系，直接獲取學(xué)生的意見(jiàn)和反饋，是高校提高教育質(zhì)量最直接最有效的途徑。其次，建立科學(xué)合理的工作要求和程序。發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)等組織在專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障方面的作用，強(qiáng)化對(duì)其培養(yǎng)全過(guò)程各環(huán)節(jié)，包括生源選拔、課程學(xué)習(xí)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、中期考核、論文答辯、學(xué)位授予等進(jìn)行全方位監(jiān)控，將獲得的信息反饋用于工作的持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)而有效保障和提高質(zhì)量，以促進(jìn)學(xué)校各方面工作良性循環(huán)發(fā)展。再次，圍繞研究生培養(yǎng)過(guò)程，做好質(zhì)量保障支撐工作，如完善研究生經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，改革研究生經(jīng)費(fèi)資助方式；加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐基地建設(shè)，強(qiáng)化雙方在招生、培養(yǎng)和科研方面的協(xié)同管理；加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍和研究生管理隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格導(dǎo)師遴選標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍的服務(wù)理念，確保研究生教育服務(wù)與教學(xué)管理工作質(zhì)量的提升。最后，增強(qiáng)高校的質(zhì)量意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位內(nèi)部評(píng)估，完善自我評(píng)估指標(biāo)體系，使自我評(píng)估常態(tài)化，定期進(jìn)行診斷式評(píng)估，查擺問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)完善，確保專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生質(zhì)量。

（三）完善專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的多元評(píng)價(jià)與監(jiān)督評(píng)估

培養(yǎng)單位內(nèi)部自我控制與外部機(jī)構(gòu)監(jiān)督既獨(dú)立發(fā)揮作用又協(xié)同運(yùn)作，是發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)建研究生教育質(zhì)量保障體系的重要經(jīng)驗(yàn)。建立有中國(guó)特色的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障體系，不斷完善教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)管辦評(píng)分離，提高大學(xué)自我管理和自我約束能，完善政府宏觀引導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)控方式，提升第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估與監(jiān)督水平，建立健全主體多元、多維分類(lèi)、公開(kāi)透明的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)控機(jī)制。

作為教育質(zhì)量的實(shí)施者和載體，高校是提高專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量的核心。英國(guó)因其大學(xué)本身建立了自我約束機(jī)制，在這一前提下，其教育質(zhì)量監(jiān)督保障模式具有較高效率。我國(guó)高校應(yīng)明確自身主體責(zé)任和地位，建立與社會(huì)職業(yè)需求相銜接、高標(biāo)準(zhǔn)的研究生教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系；創(chuàng)新校、院、系各級(jí)研究生教育管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)重心下移，明確職責(zé)，提高管理服務(wù)水平；推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)信息公開(kāi)化，完善學(xué)風(fēng)監(jiān)管與學(xué)術(shù)不端懲戒機(jī)制，嚴(yán)格保障研究生的輸出質(zhì)量；強(qiáng)化自我評(píng)估意識(shí)，完善專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量自我評(píng)估制度，積極打造專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育品牌。

我國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障模式為政府主導(dǎo)式，其具有權(quán)威性強(qiáng)和影響力大的特點(diǎn)，便于對(duì)高校的管理控制，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于學(xué)校自身積極性的發(fā)揮和研究生教育的多樣化發(fā)展。目前政府嘗試從現(xiàn)有的主導(dǎo)職能中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，更多地發(fā)揮宏觀引導(dǎo)作用，譬如建立基于大數(shù)據(jù)分析的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)碩博學(xué)位論文抽檢力度，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤調(diào)查與反饋；加強(qiáng)省級(jí)專(zhuān)業(yè)學(xué)位委員會(huì)的評(píng)估與監(jiān)督職能，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量監(jiān)督區(qū)域協(xié)作機(jī)制建設(shè)；提高政府信息公開(kāi)和檢查監(jiān)督的透明度，引導(dǎo)社會(huì)合理參與監(jiān)督；推動(dòng)有關(guān)法規(guī)及規(guī)范性文件的立改廢釋工作，建立層級(jí)分明、系統(tǒng)完整的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育制度體系?？傊?，政府日益尊重高校辦學(xué)自主權(quán)，通過(guò)制定監(jiān)督和保障制度，加大支持力度和質(zhì)量監(jiān)控，促進(jìn)與高校、社會(huì)的良性互動(dòng)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育步入健康有序、科學(xué)規(guī)范的發(fā)展軌道。

當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國(guó)家專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)愈加具體、科學(xué)規(guī)范，質(zhì)量保障主體呈多元發(fā)展趨勢(shì)。比較而言，我國(guó)研究生教育傳統(tǒng)的官方評(píng)估機(jī)構(gòu)過(guò)于單一，難以廣泛調(diào)動(dòng)高校、社會(huì)等評(píng)估主體的積極性，因此在政府宏觀調(diào)控下，加強(qiáng)第三方對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的監(jiān)督，構(gòu)建多元化評(píng)價(jià)體系勢(shì)在必行。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和用人單位等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障的影響不可低估。中介機(jī)構(gòu)對(duì)研究生教育的評(píng)估結(jié)果，有助于為政府和高校提供決策參考，還能使社會(huì)公眾了解教育信息。用人單位的深度參與有助于實(shí)現(xiàn)高校和用人單位的良性互動(dòng)與合作，協(xié)同促進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)在需求分析、標(biāo)準(zhǔn)制訂和專(zhuān)業(yè)學(xué)位質(zhì)量認(rèn)證等方面的積極作用；鼓勵(lì)引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)積極參與研究生教育質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估，逐步建立獨(dú)立、科學(xué)、公正、以社會(huì)評(píng)價(jià)為主的多樣化評(píng)估認(rèn)證機(jī)制，使政府評(píng)估的權(quán)威性與社會(huì)評(píng)估的民主性有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量保障評(píng)估體系建構(gòu)的良性發(fā)展。

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