■馮振萍

開(kāi)展群眾工作是黨治國(guó)理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性和根本性的工作。國(guó)有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱，開(kāi)展群眾工作是堅(jiān)持以人民為中心的本質(zhì)要求，也是全方位推進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義，更是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)中心工作的必然要求。國(guó)有企業(yè)黨組織要全面認(rèn)識(shí)群眾工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分掌握其規(guī)律所在，有效運(yùn)用科學(xué)的思想和工作方法，為全面履行國(guó)企使命保駕護(hù)航。

一、國(guó)有企業(yè)群眾工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

國(guó)有企業(yè)群眾工作面臨的新形勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)剛走出增長(zhǎng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和前期刺激消化的“三期疊加”階段，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，這同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)矛盾易發(fā)多發(fā)、并存疊加的高峰期。特別是隨著國(guó)企國(guó)資改革進(jìn)入全面攻堅(jiān)施工階段，由此而衍生出一些新問(wèn)題、新矛盾，特別是在企業(yè)扭虧脫困、去產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移企業(yè)辦社會(huì)職能等改革攻堅(jiān)涉及到職工群體利益調(diào)整的過(guò)程中，由于信息不對(duì)稱、利益分配不合理等帶來(lái)的思想沖擊和利益沖撞等等，都對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)群眾工作開(kāi)展提出了新的課題。

職工群眾訴求發(fā)生新變化。不同崗位職工之間的利益訴求、勞動(dòng)報(bào)酬、教育、醫(yī)療、居住等分化逐漸加大；職工技能素質(zhì)提升存在短板，培訓(xùn)活動(dòng)內(nèi)容設(shè)置和覆蓋面存在不足；職工權(quán)益維護(hù)等方面還有待加強(qiáng)，特別是涉及到企業(yè)改制、重組等事項(xiàng)中職工就業(yè)安置等面臨著較大壓力。同時(shí)，由于社會(huì)矛盾對(duì)企業(yè)職工造成的其他訴求，也對(duì)國(guó)有企業(yè)群眾工作帶來(lái)影響。

現(xiàn)有群眾工作開(kāi)展存在著短板。面臨新形勢(shì)新變化，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的群眾工作思想貫徹落實(shí)不夠，仍然存在“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”“我是誰(shuí)”的困惑；對(duì)群眾工作開(kāi)展的客觀規(guī)律缺乏正確認(rèn)識(shí)，集中力量抓重點(diǎn)的力度不夠，恒下心來(lái)久久為功的持續(xù)性不夠，全心全意依靠職工群眾的方針政策堅(jiān)持不夠。同時(shí)，一些基層干部不同程度地存在“本領(lǐng)恐慌”和“畏難情緒”，不愿、不會(huì)，甚至不敢做群眾工作，在緊跟時(shí)代步伐、創(chuàng)新群眾工作開(kāi)展的方式方法等方面內(nèi)容不多、招數(shù)乏力等。

二、對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)群眾工作的再思考和再認(rèn)識(shí)

與其他經(jīng)濟(jì)組織相比，國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展群眾工作方面有著較為深厚的政治、組織和群眾基礎(chǔ)。特別是黨的群團(tuán)工作會(huì)議指出，新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作更為重要和緊迫，只能加強(qiáng)、不能削弱；只能改進(jìn)提高、不能停滯不前。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。要切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這些論述都為新時(shí)期國(guó)有企業(yè)群眾工作開(kāi)展指明了方向、明確了目標(biāo)。

對(duì)此，國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨政干部在開(kāi)展群眾工作中，要進(jìn)一步深化趕考意識(shí)和答卷意識(shí)，全面堅(jiān)持職工群眾的主體地位，聚焦增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的要求，以維護(hù)好群眾利益為根本，從思想、組織、作風(fēng)和制度上全面加強(qiáng)群眾工作開(kāi)展并提升工作本領(lǐng)，牢牢堅(jiān)持共享共建的方針，努力促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，切實(shí)把群眾工作開(kāi)展打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)有力的抓手和載體。

三、堅(jiān)持“四四五”，打造國(guó)有企業(yè)群眾工作開(kāi)展的新模式

（一）找準(zhǔn)“四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，促進(jìn)群眾工作深度融合

國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要把群眾工作作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的組織優(yōu)勢(shì)常抓不懈，要圍繞群眾工作開(kāi)展與企業(yè)中心工作深度融合，要找準(zhǔn)并抓住“四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，強(qiáng)化各項(xiàng)工作自上而下開(kāi)展的整體性和一致性，實(shí)現(xiàn)群眾工作與企業(yè)中心工作的目標(biāo)同向、業(yè)務(wù)同進(jìn)和齊抓共管。

一是找準(zhǔn)切入點(diǎn)。找準(zhǔn)一個(gè)好的切入點(diǎn)，不僅能夠掌握工作主動(dòng)權(quán)，還能起到綱舉目張、全局皆活的作用。在開(kāi)展群眾工作中要以增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力為統(tǒng)領(lǐng)，把職工對(duì)美好生活的向往作為群眾工作新的使命和擔(dān)當(dāng)，積極破解職工群眾在思想觀念、能力素質(zhì)、體制機(jī)制等方面遇到的難題，充分發(fā)揮好他們?cè)谪瀼芈鋵?shí)黨的決策部署、推動(dòng)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展中的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性和能動(dòng)性。

二是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。要增強(qiáng)思想引領(lǐng)力，緊緊圍繞推動(dòng)企業(yè)發(fā)展這一工作目標(biāo)，緊密結(jié)合各基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際廣泛開(kāi)展各類主題活動(dòng)，要全面做好各項(xiàng)活動(dòng)的橫向覆蓋和縱向引深。進(jìn)一步夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)、強(qiáng)化工作成效并形成常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制，從而發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化理論武裝，形成“厚植群眾基礎(chǔ)、匯聚各方力量”的良好態(tài)勢(shì)，確保黨的各項(xiàng)部署在基層的落地生根。

三是找準(zhǔn)共鳴點(diǎn)。群眾工作的作用對(duì)象是廣大職工群眾，要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，抓好面向廣大群眾的宣傳教育和思想發(fā)動(dòng)，廣泛開(kāi)展輿論宣傳和文化教育，要善于用事實(shí)說(shuō)話，用發(fā)展的成就和美好的愿景來(lái)感召民心；要善于發(fā)現(xiàn)職工身邊的感動(dòng)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言和方式講好職工故事，動(dòng)之以情、導(dǎo)之以行，不斷傳播正能量、弘揚(yáng)國(guó)企發(fā)展的主旋律，全面匯聚思想合力。

四是找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。要堅(jiān)持找準(zhǔn)目標(biāo)并精準(zhǔn)定位，從而做到正確決策并有效發(fā)力。這就需要善于運(yùn)用專業(yè)思維、專業(yè)方法進(jìn)行對(duì)癥下藥，在緊密結(jié)合國(guó)有企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，以解決職工群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益為目標(biāo)導(dǎo)向，不斷優(yōu)化改進(jìn)工作方式，真正做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，推動(dòng)群眾工作取得實(shí)效。

（二）建立并形成“四個(gè)機(jī)制”，保障群眾工作深入開(kāi)展

國(guó)有企業(yè)群眾工作開(kāi)展要致力于為企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證、力量匯聚和智力支撐，要堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中實(shí)踐、在實(shí)踐中深化，逐步形成與企業(yè)發(fā)展相匹配的行之有效的工作機(jī)制。

一是要建立群眾工作目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的宗旨要求，從企業(yè)中心工作要求出發(fā)，找準(zhǔn)群眾工作的目標(biāo)并精準(zhǔn)定位，把各級(jí)群眾工作開(kāi)展納入黨建責(zé)任考核機(jī)制中，強(qiáng)化考核推動(dòng)，形成公司黨委牽頭、公司工會(huì)負(fù)責(zé)，各級(jí)黨政齊抓共管、基層工會(huì)具體實(shí)施的責(zé)任體系和考核機(jī)制。

二是要建立群眾工作推進(jìn)機(jī)制。要廣泛發(fā)動(dòng)國(guó)有企業(yè)各部門共同參與，工會(huì)、組織部、黨辦、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)委、紀(jì)委等部門齊抓共管，形成群眾工作月度溝通、事事協(xié)調(diào)的良好推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下一體同軸運(yùn)轉(zhuǎn)、橫向之間全面協(xié)作，促進(jìn)單一線性格局向多維網(wǎng)狀格局的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，充分運(yùn)用基層調(diào)研、課題立項(xiàng)、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，打造形成符合企業(yè)實(shí)際的群眾工作新格局。

三是要建立過(guò)程管控機(jī)制。堅(jiān)持群眾工作融入中心、服務(wù)大局，圍繞前瞻性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性、開(kāi)拓性等方面進(jìn)行把關(guān)，嚴(yán)把政治觀、入口關(guān)、質(zhì)量關(guān)、應(yīng)用關(guān)。在工作方向上，關(guān)注企業(yè)發(fā)展最關(guān)心、最關(guān)注的、最需求的前瞻性問(wèn)題，主動(dòng)開(kāi)展系列主題活動(dòng)，全面、充分調(diào)動(dòng)職工群眾參與熱情，用高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的作風(fēng)、新的作為、實(shí)的成果，穩(wěn)步提升群眾工作的引導(dǎo)力和影響力。

四是要建立支撐保障機(jī)制。要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨政共同負(fù)責(zé)、工會(huì)組織牽頭、各群團(tuán)組織齊抓共管、職工群眾廣泛參與的“五位一體”保障體系。要以“三基建設(shè)”為載體，盡快形成完善群眾工作的制度體系，明確群眾工作開(kāi)展的制度保障、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障、效果評(píng)價(jià)保障。

（三）把握“五個(gè)度”，提升國(guó)有企業(yè)群眾工作質(zhì)量

一是教育群眾要有“廣度”。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)廣大黨員干部、職工群眾的理想信念、宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)，作為開(kāi)展群眾工作的首要任務(wù)，把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最大的政治任務(wù)，不斷用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一職工思想、武裝職工頭腦，增強(qiáng)職工群眾的政治意識(shí)和理論厚度，穩(wěn)步提升職工群眾在企業(yè)發(fā)展中的歸屬感、獲得感、幸福感。

二是聯(lián)系群眾要有“溫度”。要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀點(diǎn)，激發(fā)開(kāi)展群眾工作的熱情和激情。心里裝著群眾、凡事想著群眾、自覺(jué)深入基層、深入群眾，察實(shí)情、聽(tīng)真話、接地氣，下大力氣解決根治群眾工作中存在的不實(shí)、不準(zhǔn)、不力等問(wèn)題。要帶著并增進(jìn)對(duì)群眾深厚的感情，多做關(guān)心群眾的事，把企業(yè)的發(fā)展成果最大程度上惠及全體職工群眾，把黨的溫暖和企業(yè)的關(guān)懷切實(shí)傳遞給職工群眾。

三是回應(yīng)群眾訴求要有“準(zhǔn)度”。國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的深入推進(jìn)，帶來(lái)了企業(yè)內(nèi)部群體結(jié)構(gòu)分層化、利益格局多元化、價(jià)值取向多向化等一些新問(wèn)題，職工群眾利益訴求逐漸多元復(fù)雜化。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨政干部要強(qiáng)化政治站位，把對(duì)企業(yè)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)和對(duì)職工群眾的擔(dān)當(dāng)，精準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)現(xiàn)群眾的利益訴求上來(lái)。要圍繞職工群眾的合理訴求，找準(zhǔn)重點(diǎn)、精益施策，更加暢通職工意見(jiàn)表達(dá)渠道，將過(guò)去單向式、垂直式管理方式努力轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞?、平行、互?dòng)化的管理。

四是走進(jìn)群眾要有“深度”。要堅(jiān)持把黨的群眾路線作為開(kāi)展群眾工作的根本工作路線。要依托“三基建設(shè)”，從制度體系建設(shè)方面對(duì)各級(jí)干部改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系基層、服務(wù)職工進(jìn)行制度化，從“基礎(chǔ)工作”層面對(duì)群眾工作機(jī)制進(jìn)行明確要求，從“基本能力”方面強(qiáng)化群眾工作開(kāi)展的縱向深度，真正實(shí)現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)規(guī)范化、聯(lián)系群眾制度化、服務(wù)群眾常態(tài)化。

五是服務(wù)群眾要有“力度”。要按照“增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性”的要求，堅(jiān)持企業(yè)共建共享，全心全意興企為民，扎實(shí)推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，要始終把關(guān)愛(ài)職工放在首位，從職工群眾最關(guān)心、最迫切的民生、安全、教育等問(wèn)題入手，下大力氣解決好他們?cè)谏a(chǎn)、生活中遇到的難題，重點(diǎn)突破群眾工作存在的關(guān)鍵問(wèn)題，以提升職工獲得感和幸福感為重點(diǎn)，切實(shí)加大服務(wù)群眾的力度，并擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面。