王其琪

【摘 要】特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理剛性約束力較強(qiáng)，教職工對(duì)其重視度也較高，涉及到學(xué)校的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也是學(xué)校行政管理工作的主要組成部分?；诖?，本文以特殊教育學(xué)校為對(duì)象，分析財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，給出具體解決措施。

【關(guān)鍵詞】特殊教育學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；優(yōu)化措施

一、引言

隨著教學(xué)行業(yè)深化財(cái)政改革，特殊教育學(xué)校都已經(jīng)構(gòu)建起完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，旨在強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，大幅度提高資金利用率，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作制度化發(fā)展。目前部分學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作不理想，急需做好研究分析工作，本文就此展開(kāi)論述。

二、特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

學(xué)校發(fā)展過(guò)程中財(cái)務(wù)管理工作發(fā)揮著重要作用，也是學(xué)校管理工作中的主要內(nèi)容。確保內(nèi)部資金的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。財(cái)務(wù)管理是學(xué)校管理工作的關(guān)鍵，也就是財(cái)務(wù)管理在整個(gè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)中處于一個(gè)核心的地位，牽動(dòng)著財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理是一個(gè)學(xué)校的主要任務(wù)，而且與其他部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，只有財(cái)務(wù)穩(wěn)定，其他工作才能夠得以展開(kāi)。

特殊教育學(xué)校中財(cái)務(wù)管理工作處于獨(dú)立活動(dòng)狀態(tài)，也是學(xué)校重要的組成環(huán)節(jié)，很多時(shí)候通過(guò)分析財(cái)務(wù)信息就可以了解到學(xué)校詳細(xì)狀況。但是具體財(cái)務(wù)工作中，部分學(xué)校存在資金使用缺少計(jì)劃、節(jié)流意識(shí)不足或資金使用效率偏低等問(wèn)題。各學(xué)校雖然重視預(yù)算編制與執(zhí)行工作，但是并未建立完善的結(jié)果分析與預(yù)算控制制度，直接影響到預(yù)算管理質(zhì)量；特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的主要業(yè)務(wù)就是會(huì)計(jì)核算，雖然會(huì)計(jì)核算質(zhì)量得到一定提升，但依然無(wú)法有效解決會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)預(yù)算的銜接、往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬等問(wèn)題。這些財(cái)務(wù)問(wèn)題的存在，直接影響到財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，因此有必要做好相關(guān)研究工作。

三、特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要問(wèn)題

1.重視度不足，教職工缺乏足夠認(rèn)識(shí)

這就使得特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理停留在紙面上無(wú)法落實(shí)，甚至存在一些錯(cuò)誤看法，如財(cái)務(wù)管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，和其他部門(mén)沒(méi)有關(guān)系等，這些問(wèn)題的存在使得預(yù)算管理體系無(wú)法實(shí)施，也無(wú)法在內(nèi)部推進(jìn)，對(duì)特殊教育學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展造成阻礙。此外，特殊教育學(xué)校的主要任務(wù)就是教學(xué)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，上崗前并未參加財(cái)政部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，造成財(cái)務(wù)漏洞的出現(xiàn)。

2.體系不完善，全面預(yù)算管理方法落后

特殊教育學(xué)校管理中普遍存在預(yù)算管理體系不完善的問(wèn)題，出現(xiàn)這種問(wèn)題的情況主要在于管理人員沒(méi)有意識(shí)到管理方法的重要性，依舊采用傳統(tǒng)預(yù)算管理方法。此外，特殊教育學(xué)校存在經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足的情況，國(guó)家取消了一部分原本可以收費(fèi)的項(xiàng)目，使得特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源捉襟見(jiàn)肘。因此部分特殊教育學(xué)校就采取補(bǔ)課、提供資料等方法收取費(fèi)用。同時(shí)財(cái)務(wù)系統(tǒng)并未對(duì)這種收費(fèi)情況進(jìn)行規(guī)定，長(zhǎng)期下來(lái)造成違規(guī)收費(fèi)與開(kāi)支現(xiàn)象的普遍存在。

3.制度不完整，固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀混亂

財(cái)務(wù)管理工作中最容易忽略的部分就是固定資產(chǎn)，主要表現(xiàn)為臺(tái)賬不明。部分財(cái)務(wù)人員缺少臺(tái)賬管理經(jīng)驗(yàn)，固定資產(chǎn)臺(tái)賬編寫(xiě)時(shí)僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。部分特殊教育學(xué)校依舊沒(méi)有固定資產(chǎn)的明細(xì)賬，或是存在固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況。如部分超過(guò)報(bào)廢年限的資產(chǎn)并未及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理、部分得到報(bào)廢處理的資產(chǎn)并未在固定資產(chǎn)臺(tái)賬上體現(xiàn)出來(lái)等。這些內(nèi)容的存在，造成固定資產(chǎn)管理內(nèi)容混亂，不利于財(cái)務(wù)管理工作。

4.資金使用效率偏低，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不足

特殊教育學(xué)校缺少資金全面統(tǒng)籌安全與使用計(jì)劃，雖然也進(jìn)行預(yù)算編制工作，但并沒(méi)有建立完善的資金預(yù)算管理制度，存在項(xiàng)目資金挪用、資金開(kāi)支范圍擴(kuò)大、隨意挪用機(jī)動(dòng)資金等，造成預(yù)算流于表面，影響學(xué)校資金運(yùn)營(yíng)效率的提升；特殊教育學(xué)校發(fā)展時(shí)主要為教學(xué)與科研，存在忽略財(cái)務(wù)工作的情況，同時(shí)財(cái)務(wù)人員聘請(qǐng)工程中存在問(wèn)題，培養(yǎng)力度不足，造成財(cái)務(wù)管理人員管理理念陳舊落后，直接影響到財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

四、特殊教育學(xué)校提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的措施

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)觀念

在日常工作管理中，特殊教育學(xué)校要重視財(cái)務(wù)管理工作，保證學(xué)校穩(wěn)定開(kāi)展各類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)。要建立全方位的全面預(yù)算管理系統(tǒng)，將預(yù)算與學(xué)校發(fā)展進(jìn)行結(jié)合，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行，改善教職工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部資源的有效整合。特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理體系不能僅重視與財(cái)務(wù)相關(guān)的信息，還應(yīng)重視利用非財(cái)務(wù)信息，實(shí)際經(jīng)營(yíng)中很多非財(cái)務(wù)信息會(huì)直接影響特殊教育學(xué)校決策，因此特殊教育學(xué)校應(yīng)該重視利用這些非財(cái)務(wù)信息，通過(guò)綜合使用定性與定量的方法，全面分析特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)部門(mén)需要嚴(yán)格的控制預(yù)算項(xiàng)目的開(kāi)支范圍以及指標(biāo)額度，認(rèn)真審核，及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這樣才可以對(duì)預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制，不斷的強(qiáng)化預(yù)算控制，也可以避免出現(xiàn)腐敗和浪費(fèi)的現(xiàn)象，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的控制與監(jiān)督，確保預(yù)算本身執(zhí)行的規(guī)范性以及嚴(yán)肅性。

2.做好學(xué)校亂收費(fèi)管理

首先，加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算監(jiān)管工作，在整個(gè)預(yù)算體系編制中，學(xué)校要一定要堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為立足點(diǎn)，確保預(yù)算項(xiàng)目能夠完整、全面、細(xì)致的反應(yīng)出整個(gè)學(xué)校的收入與開(kāi)支間的平穩(wěn)運(yùn)作，并根據(jù)實(shí)際預(yù)算內(nèi)容，要求財(cái)政部門(mén)加大對(duì)學(xué)校建設(shè)的投資力度，對(duì)普通債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行減免等。其次，則是對(duì)于那些收費(fèi)內(nèi)容而言，學(xué)校應(yīng)積極讓審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)稽查部門(mén)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)內(nèi)容的進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)行長(zhǎng)期有效的監(jiān)管制度，廢除一些不適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)內(nèi)容，而對(duì)那些學(xué)生必須繳納的收費(fèi)內(nèi)容，必須對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，做到賬目明晰，條款明確，全面引導(dǎo)學(xué)校財(cái)務(wù)工作朝著健康、正確的方向發(fā)展。

3.完善制度，做好固定資產(chǎn)管理

各個(gè)部門(mén)完成編制預(yù)算后需要將最終的預(yù)算情況上交給學(xué)校預(yù)算管理委員會(huì)，通過(guò)反復(fù)核查，并結(jié)合特殊教育學(xué)校的發(fā)展情況確保預(yù)算的合理性。下發(fā)紙質(zhì)版文件對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)。當(dāng)預(yù)算執(zhí)行與編制存在偏差時(shí)，分析差異形成原因，采取有效解決措施，同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制流程。提高特殊教育學(xué)校的固定資產(chǎn)管理效率，首先應(yīng)該提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的思想意識(shí)。在固定資產(chǎn)管理方面，通過(guò)主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校固定資產(chǎn)管理在特殊教育學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理中的地位，提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。部分固定資產(chǎn)使用期限較短，及時(shí)做好事前準(zhǔn)備，避免臨時(shí)使用時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，影響工作的進(jìn)度。

4.提高推財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量

（1）做好財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

提高財(cái)務(wù)人員入崗要求，重視人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)上考察品德修養(yǎng)，確保財(cái)務(wù)人員德才兼?zhèn)?，打造一支?zhuān)業(yè)素養(yǎng)過(guò)硬、具備職業(yè)道德的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。豐富在崗人員的培訓(xùn)教育途徑，如進(jìn)修、職稱(chēng)提升、繼續(xù)教育等方法，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，熟練掌握新的財(cái)務(wù)管理理念與方法。

（2）持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量

學(xué)校日常財(cái)務(wù)工作中要提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，樹(shù)立“以人為本、服務(wù)第一”的工作理念，處理業(yè)務(wù)時(shí)，要有耐心，保持平緩的語(yǔ)氣，做好溝通交流、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。

（3）不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)職能

近些年特殊教育學(xué)校的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，學(xué)校財(cái)務(wù)管理的職能也在發(fā)生改變，已從原先服務(wù)型向管理與服務(wù)方向轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)各種宣傳途徑向內(nèi)部解讀政策制度，讓教職人員對(duì)財(cái)務(wù)工作有一個(gè)初步了解。同時(shí)強(qiáng)化源頭的參與，主動(dòng)參與學(xué)校各類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為事前的決策過(guò)程，為其管理提供參考性的意見(jiàn)，直接參與到高職院校的決策，真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理職能。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，想要做好特殊教育學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，以相關(guān)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，充分考慮特殊教育學(xué)校的具體情況，分析財(cái)務(wù)管理工作存在問(wèn)題及原因，給出針對(duì)性的解決措施，提高財(cái)務(wù)管理效率與質(zhì)量。希望通過(guò)本文論述，為推進(jìn)特殊教育學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

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