余海東 陳建軍

摘要：人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了重大改變，尤其是對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系以及勞動(dòng)力市場(chǎng)影響較為嚴(yán)重。本文根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，并從社會(huì)保障體系的完善、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)對(duì)老年學(xué)的研究三方面，論述了人口老齡化的主要應(yīng)對(duì)措施，希望對(duì)相關(guān)m作能夠起到一定的幫助作用。

關(guān)鍵詞：人口老齡化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社會(huì)保障體系

前言

目前，國(guó)際通用的老年年齡界限在60歲或65周歲。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織規(guī)定，如果一個(gè)國(guó)家60歲以上的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，或者一個(gè)國(guó)家65歲人口占地區(qū)總?cè)藬?shù)的7%以上，說(shuō)明該國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。根據(jù)我國(guó)第五次人口普查，我國(guó)60歲以上的老年人已經(jīng)達(dá)到了13000萬(wàn)人，占人口占總數(shù)的10.4%，其中65歲以上的占7%，說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。

一、人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.勞動(dòng)力供給不足。從新中國(guó)成立一直到70年代，我國(guó)政府鼓勵(lì)人民生育，這也為改革開(kāi)放30年所取得的成績(jī)提供了基礎(chǔ)。但在目前實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，人口老齡化的負(fù)面影響逐漸突顯出來(lái)。隨著我國(guó)老齡化比重的逐漸增加，勞動(dòng)力人口數(shù)量逐漸下降，降低了可以從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口，導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力供給出現(xiàn)了嚴(yán)重不足，甚至阻礙了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭。從2008年開(kāi)始，我國(guó)“用工荒”現(xiàn)象比較常見(jiàn)，尤其是在近兩年之中，很多沿海城市等勞動(dòng)力輸出大省也出現(xiàn)了用工短缺現(xiàn)象。與15年前相比，我國(guó)目前20歲到29歲的年輕勞動(dòng)力數(shù)量已經(jīng)縮減了15%。很多城市為了緩解這一情況，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)了22%，這種促使反映出我國(guó)各省市為勞動(dòng)力爭(zhēng)奪所作出的努力。隨著一些發(fā)達(dá)城市的勞動(dòng)力數(shù)量降低，我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了不小的壓力，而且勞動(dòng)力的價(jià)值也越來(lái)越昂貴。我國(guó)整體的工業(yè)化水平不高，以勞動(dòng)密集型行業(yè)為主，如果在這些行業(yè)中出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足問(wèn)題，不利于我國(guó)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.社會(huì)保障體系難以應(yīng)對(duì)人口老齡化。我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系很難應(yīng)對(duì)如此巨大的老齡化壓力。首先，我國(guó)在社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)方面起步較晚，至今還未得到健全。而現(xiàn)在的老年人由于以往的工資較低，并沒(méi)有積攢下養(yǎng)老費(fèi)用。因此，我國(guó)主要以“工作人員養(yǎng)退休人員”的方式來(lái)解決養(yǎng)老問(wèn)題。由于老年人數(shù)量的不斷增加，養(yǎng)老資金缺口問(wèn)題不斷被放大。其次，雖然近幾年我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面有所提升，但資金數(shù)量十分有限，老人們還需要兒女提供大部分的贍養(yǎng)費(fèi)用。

3.降低了社會(huì)的整體消費(fèi)水平。老年人在消費(fèi)能力和消費(fèi)習(xí)慣上具有較強(qiáng)的特殊性，這使得老年人的消費(fèi)水平低于其他年齡段的人口。在勞動(dòng)力退出市場(chǎng)之后，個(gè)人收入也會(huì)隨之減少，為了獲得穩(wěn)定的養(yǎng)老資金，老年人會(huì)降低娛樂(lè)性消費(fèi)，從而停留在必需品的消費(fèi)層次上。從全社會(huì)全度來(lái)說(shuō)，老年人口數(shù)量的增加，必然會(huì)降低社會(huì)整體的消費(fèi)總數(shù)。

二、人口老齡化的主要應(yīng)對(duì)措施

1.社會(huì)保障體系的完善?？偟膩?lái)說(shuō)，可從以下幾方面對(duì)社會(huì)保障體系進(jìn)行完善：第一，對(duì)社會(huì)保障范圍進(jìn)行有效拓寬，養(yǎng)老保險(xiǎn)與人們的生存權(quán)利息息相關(guān)，同時(shí)也是人們生活的基本保障，這也賦予了養(yǎng)老保險(xiǎn)具備一定的強(qiáng)制性。但此項(xiàng)目在城市人口中得到了普及，而在農(nóng)村，養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及情況不容樂(lè)觀，政府需要對(duì)此種情況進(jìn)行治理，降低工作人員的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。第二，對(duì)養(yǎng)老基金的運(yùn)作進(jìn)行加強(qiáng)，有效發(fā)展資本市場(chǎng)。我國(guó)可以對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金項(xiàng)目加強(qiáng)運(yùn)作，爭(zhēng)取早日上市，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的增值和保值。第三，對(duì)退休機(jī)制進(jìn)行完善。目前，我國(guó)已經(jīng)對(duì)退休年齡進(jìn)行了延長(zhǎng)，一方面可以降低國(guó)家對(duì)養(yǎng)老金的支付壓力，還能實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)勞動(dòng)力的增加，可謂一舉兩得。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著我國(guó)老齡化問(wèn)題的越來(lái)越嚴(yán)重，老年人人口數(shù)量還在繼續(xù)攀升。因此，我國(guó)應(yīng)在對(duì)老年人的消費(fèi)層次還范圍進(jìn)行有效提升。例如，老年人在飲食、保健品等產(chǎn)品的需求量很高，而且老年人產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也出現(xiàn)了不斷的攀升趨勢(shì)，我國(guó)可以將老齡化產(chǎn)業(yè)當(dāng)做國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的新型增長(zhǎng)點(diǎn)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的不斷提升。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)需要將政府宏觀調(diào)控政策與市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)合在一起，對(duì)老齡化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極發(fā)展，這也將成為應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)的一項(xiàng)重要舉措之一。另外，隨著各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步，可實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人業(yè)余生活的不斷豐富，這對(duì)于老年人的身體健康起到了重要的促進(jìn)作用。

3.加強(qiáng)對(duì)老年學(xué)的研究。首先，我國(guó)可以在經(jīng)濟(jì)、金融等部門(mén)中設(shè)立老年人資料采集機(jī)構(gòu)，對(duì)老齡化進(jìn)程中所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)，與此同時(shí)，成立專門(mén)的問(wèn)題討論小組，定期開(kāi)展老齡化問(wèn)題專項(xiàng)報(bào)告會(huì)，將統(tǒng)計(jì)和分析結(jié)果上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，為相關(guān)決策的出臺(tái)提供有效依據(jù)。其次，在綜合性較強(qiáng)的?？茖W(xué)校中，可以設(shè)立老年學(xué)專業(yè)和院系，對(duì)相關(guān)人才進(jìn)行深入培訓(xùn)。另外，在一些民辦的大專院校中還可以建立一些老年學(xué)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，為老年人提供更多的專業(yè)服務(wù)人員，保證人們的晚年生活得到更多保障。最后，還可以在專門(mén)的科研單位之中成立老齡化理論研究中心，對(duì)老年人容易出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并提出相應(yīng)的解決方式，為我國(guó)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

三、總結(jié)

綜上所述，人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民生活的影響十分嚴(yán)重，在此種情況下，各國(guó)整體發(fā)展均受到了不同程度的影響。如今，我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題尤為嚴(yán)重，在社會(huì)保障體系還未得到全面完善的情況下，我國(guó)應(yīng)該對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行合理調(diào)整，并制定一系列兒童培養(yǎng)補(bǔ)助措施，還要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。