王玉芳　邢相偉

摘要：作為國(guó)力、國(guó)情調(diào)查工作，農(nóng)業(yè)普查會(huì)根據(jù)國(guó)家規(guī)定要求，運(yùn)用統(tǒng)一方式與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民相關(guān)信息進(jìn)行收集，以為新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供有利數(shù)據(jù)支持，意義較為突出。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素的分析，探索出普查數(shù)據(jù)質(zhì)量有效提升方案，期望能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)普查工作開(kāi)展提供有利支持。

關(guān)鍵詞：影響因素 農(nóng)業(yè)普查 資料收集 數(shù)據(jù)質(zhì)量

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于我國(guó)整體社會(huì)發(fā)展有著極為突出的作用。實(shí)施農(nóng)業(yè)普查的目的，就是為了對(duì)農(nóng)民以及農(nóng)村發(fā)展情況進(jìn)行明確，掌握農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際水平，以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策制定提供可靠的數(shù)據(jù)信息。雖然國(guó)家以及有關(guān)部門(mén)一直在對(duì)農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行著優(yōu)化，但由于南北方差異以及人員流動(dòng)較大等方面因素的影響，使得農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量與預(yù)期目標(biāo)還是存在著一定差距。

一、農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素

（一）南北差異方面

由于農(nóng)業(yè)普查需要面向全國(guó)進(jìn)行調(diào)查，所以在進(jìn)行表格設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要對(duì)普適性問(wèn)題進(jìn)行考慮。我國(guó)幅員遼闊，南北方在語(yǔ)言、文化以及事物認(rèn)知等方面都存在著一定差異，像不清楚谷子是小米而不是稻谷以及無(wú)法準(zhǔn)確分清種植苗木是否為本地所長(zhǎng)植物等，會(huì)使調(diào)查統(tǒng)計(jì)因這些差異而出現(xiàn)問(wèn)題，普查項(xiàng)目很容易會(huì)出現(xiàn)混淆。

（二）虛報(bào)謊報(bào)方面

以往在進(jìn)行農(nóng)業(yè)普查時(shí)，個(gè)別人員可能會(huì)出于對(duì)自身利益的考慮，而出現(xiàn)虛報(bào)以及瞞報(bào)的問(wèn)題，會(huì)對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量形成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。根據(jù)以往的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，虛報(bào)謊報(bào)問(wèn)題主要分為無(wú)意以及有意兩種，其中無(wú)意多是因?yàn)檗r(nóng)民素質(zhì)水平有限所造成的，其可能會(huì)在調(diào)查過(guò)程中無(wú)意識(shí)的出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)或者無(wú)法回答相應(yīng)問(wèn)題的情況；而有意則是因?yàn)椴糠洲r(nóng)民有著較強(qiáng)的保存心理，不想將自己家庭的真實(shí)情況告知給其他人所造成的。

（三）人員流動(dòng)方面

為保證家庭經(jīng)濟(jì)收入，多數(shù)農(nóng)民會(huì)選擇通過(guò)進(jìn)城務(wù)工的方式“養(yǎng)家糊口”，人員流動(dòng)性較大。普查人員在實(shí)際調(diào)查過(guò)程中，很難對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)，且也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無(wú)法找到調(diào)查對(duì)象等方面的問(wèn)題，會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)普查工作開(kāi)展形成直接阻礙。

二、農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量強(qiáng)化建議

（一）完善普查準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制

針對(duì)農(nóng)業(yè)普查全過(guò)程所存在的影響因素，有關(guān)部門(mén)要做好普查準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制，一方面要對(duì)普查區(qū)域進(jìn)行合理劃分，要真正做到細(xì)化，確保各個(gè)區(qū)域都可以納入到規(guī)劃方案之中；另一方面要按照就近原則做好各項(xiàng)普查工作，要防止中間出現(xiàn)間斷的情況。同時(shí)要做好普查人員篩選與培訓(xùn)工作，要讓其明確南北方之間的差異與科學(xué)化普查手段，以對(duì)普查工作開(kāi)展質(zhì)量進(jìn)行保證。此外還要做好普查摸底準(zhǔn)備，要對(duì)普查地點(diǎn)綜合情況進(jìn)行基本了解，像城鎮(zhèn)居民總體數(shù)量等，以為普查工作方案制定提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

（二）優(yōu)化部門(mén)資料分析與收集

資料收集與分析是農(nóng)業(yè)普查工作重點(diǎn)內(nèi)容，各部門(mén)要對(duì)該項(xiàng)工作予以足夠重視，并要按照普查相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷對(duì)部門(mén)資料分析、收集等工作進(jìn)行優(yōu)化。因?yàn)榛鶎愚r(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)多是臨時(shí)組成的，所以在人員協(xié)調(diào)以及配合等方面還處于不斷磨合的階段，很有可能會(huì)出現(xiàn)資料收集不完整以及不及時(shí)等方面的問(wèn)題，在統(tǒng)計(jì)范圍以及口徑等方面，各個(gè)機(jī)構(gòu)也存在著一定的差異。所以為了妥善解決這一問(wèn)題，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要做好部門(mén)管理工作，要對(duì)小組作用發(fā)揮效果進(jìn)行保證，并要增強(qiáng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)間的聯(lián)系與溝通，以做好各個(gè)階段的數(shù)據(jù)收集與對(duì)比分析等工作，以對(duì)登記以及清查等階段工作開(kāi)展質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。

（三）增強(qiáng)輿論宣傳工作

由于農(nóng)業(yè)普查的主要調(diào)查對(duì)象為農(nóng)民，而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展以及其他方面因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)民整體素質(zhì)水平還處于需要提高的狀態(tài)，所以在進(jìn)行普查過(guò)程中可能會(huì)因?yàn)閷?duì)農(nóng)業(yè)普查工作認(rèn)知不足而出現(xiàn)不配合以及不支持等方面的狀況。因此有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳效果，要通過(guò)手機(jī)客戶(hù)端以及電視等渠道，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到實(shí)施農(nóng)業(yè)普查的真正目的與意義，進(jìn)而主動(dòng)參與到普查工作之中，能夠真實(shí)、準(zhǔn)確的為調(diào)查人員提供相關(guān)信息，以達(dá)到對(duì)虛報(bào)以及謊報(bào)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格控制的目的，確保各項(xiàng)普查工作的順利開(kāi)展。

（四）優(yōu)化政府行為

政府是農(nóng)業(yè)普查工作主要執(zhí)行者，與普查工作開(kāi)展以及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量有著密切關(guān)聯(lián)，所以為了保證農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量水平的切實(shí)提升，各級(jí)政府還要對(duì)自身行為進(jìn)行優(yōu)化。一方面要做好普查監(jiān)督與管理，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)違規(guī)操作行為，并要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以對(duì)普查工作開(kāi)展質(zhì)量進(jìn)行保證；另一方面要對(duì)普查開(kāi)展方案以及具體措施進(jìn)行優(yōu)化，要在統(tǒng)一要求之下，做好普查規(guī)范工工作，并要構(gòu)建責(zé)任分配機(jī)制，要對(duì)所有成員職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)劃分，以對(duì)普查數(shù)據(jù)可靠性以及真實(shí)性進(jìn)行保證，確保政府職能可以在普查工作中得到充分發(fā)揮。

三、結(jié)束語(yǔ)

雖然目前農(nóng)業(yè)普查工作還存在著一定的不足之處，但只要有關(guān)部門(mén)能夠正視各項(xiàng)問(wèn)題，并能夠以客觀的角度對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生本質(zhì)進(jìn)行深度剖析，便可以結(jié)合國(guó)內(nèi)國(guó)情，制定出針對(duì)性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)?yōu)化方案，以便通過(guò)強(qiáng)化宣傳、優(yōu)化部門(mén)資料收集等手段，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)理想化普查模式，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息收集與分析質(zhì)量，以為國(guó)家相關(guān)政策制定提供更加準(zhǔn)確、真實(shí)的數(shù)據(jù)支持。