■ 劉宏標

(國家能源集團 包神鐵路集團公司，內(nèi)蒙古 包頭 014000)

一、研究背景和問題的提出

黨的十九大做出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，表明我國進入了新的歷史發(fā)展時期。新時代、新氣象、新變化對國有企業(yè)黨的建設(shè)也提出了新的更高要求。

美國政治學家坎貝爾認為政黨認同是指選民“在心理上對某一政黨的歸屬感或忠誠感”[1]，衡量的唯一標準是選票。因此，在西方國家，政黨認同實際上是選民的一次非理性的投票行為。在當代中國，政黨認同不同于西方語境下的選舉認同，中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨，處于長期執(zhí)政地位，公民對黨的政治認同是公民對黨的政治認知、政治情感、政治評價、政治參與的綜合反映，是區(qū)別于選舉認同的更高層次的認同，是心理活動和實踐行為的雙重表達。政黨認同的主體既有黨員公民，也有非黨員公民。政黨認同的內(nèi)容囊括了政黨制度、執(zhí)政績效、意識形態(tài)、執(zhí)政形象等多個方面。國有企業(yè)廣大青年是社會成員中一個十分重要又很特殊的群體，他們是國有企改革發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)效的生力軍和重要推動力量，更是國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力源。同時，這一群體是80后、90后新生代，出生成長在改革開放以后，成長環(huán)境相對比較優(yōu)越，政治參與意識、文化理念、價值判斷和興趣愛好與上一代人都有明顯的差異，在創(chuàng)新創(chuàng)造能力和激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力上具有明顯優(yōu)勢。

政黨認同問題關(guān)乎執(zhí)政黨興衰存亡，美國政治學家亨廷頓認為，“一個獲得大規(guī)模支持的黨顯然要比一個僅獲得有限支持的黨來得強大”[2]。學術(shù)界對政黨認同問題的探索是近年來的一個熱點問題，關(guān)注的群體多是農(nóng)民、大學生、非公企業(yè)人士、少數(shù)民族等，而對國有企業(yè)青年群體政黨認同情況的研究相對較少。國有企業(yè)是新時代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度的存續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)青年是推動國有企業(yè)發(fā)展最可依靠的力量，他們對黨的認同和忠誠情況，是確保國有資產(chǎn)始終掌握在我們黨手中的關(guān)鍵。政黨認同不是單純的自發(fā)行為，而是蘊含了多種因素的復(fù)雜行為，因此，只有以實證研究的方式，通過有效的數(shù)據(jù)支撐，論證和分析影響國有企業(yè)青年政黨認同的因素，才能在構(gòu)建國有企業(yè)青年政黨認同的實踐中提出務(wù)實有效的針對性舉措。

二、新時代國有企業(yè)青年政黨認同現(xiàn)狀

政黨認同具有認知、情感、評價和行為四個層次[3]。本研究試圖通過實證分析的方法，以政治認知-政治情感-政治評價-政治參與為基本分析框架，對國有企業(yè)青年政黨認同狀況和相關(guān)問題進行探討，以期獲得一些富有現(xiàn)實意義的理論成果，為增進國有企業(yè)青年政治認同提供一些建設(shè)性建議和思路。本研究以國家能源集團所屬包神鐵路集團公司的青年職工為調(diào)查研究對象。包神鐵路集團公司位于內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)，是中國神華能源股份有限公司的全資子公司，管轄包神、甘泉、巴準、塔韓4條鐵路線，正線總里程近750公里，已發(fā)展成為國家能源集團核心煤炭區(qū)域的重要集疏運通道和國家“一帶一路”中蒙邊境重要戰(zhàn)略通道。公司注冊資本100億元人民幣，擁有職工5 263人，其中35歲以下的青年職工1 772人，占職工總數(shù)的33.67%，從行業(yè)特點和經(jīng)營規(guī)模來講都具有一定的代表性。我們以發(fā)放調(diào)查問卷和訪談為主要方式，對企業(yè)青年職工政黨認同狀況開展了系統(tǒng)的調(diào)查研究，期間共發(fā)放調(diào)查問卷600份，回收有效問卷542份，問卷有效回收率為90.3%，符合抽樣原則(見表1)；并以一線青年職工代表、青年管理人員代表、黨員青年職工代表、團青組織負責人等為訪談對象，進行了二十余次訪談。通過調(diào)研、訪談和查閱相關(guān)資料，對國有企業(yè)青年政黨認同狀況形成了以下初步認識(由于受人力、物力、時間等多種條件限制，實證分析難免會有一定局限性)。

1.對黨的政治認知狀況

對國有企業(yè)青年黨的政治認知情況的考察主要包括：對黨史的了解，對黨在國家發(fā)展進程中發(fā)揮作用的認識，對黨的重大方針政策的理解等方面，這是政黨認同的前提和基礎(chǔ)。

調(diào)研數(shù)據(jù)表明，國有企業(yè)青年對黨的政治認知水平較高，但個體差異較明顯；對黨的總體政治認知較好，但具體政治認知有待提升。例如，有82.66%的人能夠?qū)Α拔覈鴮嵭械恼h制度”這一問題做出準確回答，有91.51%的人能夠準確說出“中國共產(chǎn)黨的成立時間”，但對“中國共產(chǎn)黨的宗旨”、“中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想”、“‘兩學一做’學習教育的內(nèi)涵”等黨的具體知識的掌握上，大部分人不能完全準確回答，只是模糊記憶(見下頁表2)。企業(yè)青年對黨的相關(guān)重大政策、活動比較關(guān)注，關(guān)注的內(nèi)容集中在關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展政策、人才政策及具體的時政消息和政治活動，而對一些黨的理論問題則了解較少，興趣不大。他們獲得的相關(guān)知識和信息主要是通過手機、電腦、電視、報紙等各類媒體，且手機及互聯(lián)網(wǎng)已成為這一群體獲取時政信息的主要工具，占比78.04%。

同時在訪談中，大部分企業(yè)青年對黨的執(zhí)政能力的評價持積極態(tài)度。例如，在問到“你如何看待改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的成就”時，青年職工王某認為：“改革開放以來，我們國家取得的成就是巨大的，就僅從包神鐵路集團的變化來講，年運量相較開通運營之初的不足百萬噸，增加到現(xiàn)在的近兩億噸，年運營收入近三十億元，職工收入翻了幾番， 這些都是黨正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。改革開放雖然也產(chǎn)生了一些腐敗問題，但是十八大以來黨中央堅持全面從嚴治黨，腐敗蔓延勢頭得到遏制，反腐敗取得的成效有目共睹，我們相信黨懲治腐敗的決心和能力，相信黨會把自身建設(shè)得越來越好?！?訪談編碼：F7)也有基層一線青年職工李某認為：“腐敗問題很難根治，只是在高壓的形勢下，一些官員有所收斂，腐敗的形式也變得相對比較隱蔽?！?訪談編碼：F11)由于自身所處崗位和立場的不同，他們對黨解決腐敗問題的能力和決心比較悲觀。

表1 調(diào)查樣本的基本情況

表2 對黨的政治認知情況

從調(diào)研情況看，大部分企業(yè)青年職工對黨的政治認知度較高，表現(xiàn)出樂于了解黨史和黨的相關(guān)知識的積極傾向，但由于受教育程度和崗位條件限制，還有一小部分企業(yè)青年職工對黨的政治認知表現(xiàn)出一定的模糊性，對黨的政治認知的深度和廣度、認知能力和主動認知的意識不容樂觀。

2.對黨的政治情感狀況

國有企業(yè)青年對黨的政治情感是建立在對黨的政治認知基礎(chǔ)上的一種具體的表達方式，表現(xiàn)為對黨的好惡、愛憎、親疏等內(nèi)心感受，它包括較低層次的情緒表達和較高層次的政治感情。政治情緒是一種本能的心理反應(yīng)，缺乏穩(wěn)定性和可控性，而政治感情則是一種相對持續(xù)穩(wěn)定的精神活動[4]。在本次調(diào)研中，我們借鑒了已有的理論成果，參考了影響政治情感的主要指標，對黨的政治情感的考察主要有四個方面：對黨的熱愛與自豪感、對黨的忠誠度、對共產(chǎn)主義信仰的堅定和中國特色社會主義事業(yè)的信心、對具體政治事件的態(tài)度。

第一，國有企業(yè)青年對黨總體上持熱愛態(tài)度，表現(xiàn)出積極向上的政治心態(tài)，但也有一小部分青年表現(xiàn)出了相對冷淡的態(tài)度，并不看重自身或他人的黨員身份。例如，對“你是否熱愛、忠誠于中國共產(chǎn)黨”這一問題，98.89%的人做了肯定回答，而在回答“你是否愿意加入中國共產(chǎn)黨”這一問題時，雖然有76.57%的人表示愿意加入中國共產(chǎn)黨，但仍有15.13%的人給出了否定的回答。在訪談中我們也了解到，雖然大部分黨員青年職工對自己的黨員身份感到自豪，但他們表示在工作生活中，不會刻意主動表明自己的黨員身份，這也反映出部分黨員青年職工缺乏對黨員身份的高度認同。

第二，對黨的忠誠度相對不足?！皩h的忠誠度”是衡量國有企業(yè)青年對黨的政治情感的關(guān)鍵要素。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，國有企業(yè)青年對黨的忠誠情況并不樂觀，而從橫向來看，黨員青年要比普通青年對黨的忠誠感強烈很多。例如，在回答“如果遇到有損黨的形象、破壞黨的名譽的事情，你的感受？”這一問題時，有37.64%的人選擇“非常氣憤”這一選項，41.88%的人則選擇“有點氣憤”，但也有 16.61%的人選擇了“可以理解”。當被問到“黨的整體利益與個人利益發(fā)生沖突的時候，你會放棄個人利益，維護黨的整體利益嗎？”時，僅有26.75%的人做了肯定回答，大部分選擇不會或者要看具體情況。

第三，對中國特色社會主義事業(yè)比較有信心，但對共產(chǎn)主義的信仰不夠堅定。例如，在回答“你對黨的十九大提出的‘兩步走’戰(zhàn)略是否有信心？”時，有97.60%的人回答“很有信心”，有1.48%的人回答“較有信心”，體現(xiàn)了廣大國有企業(yè)青年對黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義事業(yè)的堅定信心和絕對信任，也反映出國有企業(yè)青年對黨的執(zhí)政能力的充分認可。而在回答“你認為共產(chǎn)主義能否實現(xiàn)？”時，僅有25.27%的人做了肯定回答，有58.30%的人認為“很難實現(xiàn)，要看具體情況”，另外還有10.33%的人認為“共產(chǎn)主義是虛無縹緲的，根本不可能實現(xiàn)”，這在一定程度上反映了當前國有企業(yè)意識形態(tài)工作面臨的嚴峻形勢，理想信念教育亟須加強和改進。

第四，在維護黨的形象等具體事件中表現(xiàn)得不夠積極。例如，在回答“假如你遇到有人惡意詆毀和攻擊黨的形象時，你會怎么做？”時，有 19.56%的人選擇當面制止，有 25.46%的人表示不會制止，但心里很氣憤，而有 48.34%的人選擇了“不干預(yù)，言論自由是他的權(quán)利”，還有 6.64%的人選擇了“如果有利可圖，可能也會參與”。

總體來看，絕大多數(shù)國有企業(yè)青年是熱愛黨、忠誠于黨的領(lǐng)導(dǎo)的，他們對黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會主義事業(yè)滿懷信心，堅定支持和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。但是，也有一小部分國有企業(yè)青年對黨的政治情感開始呈現(xiàn)疏離的趨勢，主要表現(xiàn)為：缺乏組織歸屬感、政治責任意識比較淡漠以及共產(chǎn)主義信仰不夠堅定。

3.對黨的政治評價情況

對黨的政治評價是個體在政治認知的基礎(chǔ)上做出的價值判斷，這種價值判斷受個體對評價客體的情感影響。對黨的政治評價的考察可以分為三個層面：政治制度的評價、黨的方針與政策的評價、黨的執(zhí)政績效的評價。

“一種行為準則，即一種國家意志的表達，如果得不到執(zhí)行，實際上就什么也不是，只是一紙空文?！盵5]制度是保障公民權(quán)利的基石，科學的制度安排是維護社會公平的最有效途徑。調(diào)研中，95.39%的人認為“中國的政治制度比西方的政治制度更有優(yōu)勢，可以集中力量辦大事”，大部分國有企業(yè)青年對改革開放政策，特別是十八大以后黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的巨大成就給予了高度評價，對黨的國有企業(yè)改革政策堅定支持(見表3)。但是也有部分受訪者表示，目前黨和國家關(guān)懷國有企業(yè)青年成長的政策較少，國有企業(yè)青年發(fā)展路徑單一、道路不通暢，激勵作用不明顯。

執(zhí)政績效是考察政黨合法性的關(guān)鍵指標，也是執(zhí)政黨取信于民，獲得認同的前提。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性不是通過西方式選舉獲得的，而是歷史和人民的選擇。國有企業(yè)的發(fā)展壯大離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，受訪者對黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)取得的巨大成就給予了積極評價，普遍認為“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”，90.78%的調(diào)研對象認為“改革開放改變了中國，取得了巨大成就”。

表3 對黨的政治評價情況

4.政治參與情況

政治參與是指個體通過一定的方式參與政治活動的政治行為。隨著我國政治體制改革的推進和政治制度的完善，公民的政治社會化程度不斷提升。從調(diào)研情況看，國有企業(yè)青年對政治生活的關(guān)注度和政治參與熱情較高，絕大多數(shù)受訪者表示很關(guān)注時政大事和黨的活動(見表4)。他們關(guān)注時政、關(guān)心政治的方式更加多元，微博、微信、網(wǎng)絡(luò)論壇、社交網(wǎng)站等日益成為他們發(fā)表政治主張的重要平臺。在政治參與動機上，大部分受訪者關(guān)注的還是與自身發(fā)展和切身利益相關(guān)的內(nèi)容，呈現(xiàn)一定的功利性傾向。例如，在回答“你選擇入黨的動力是什么？”這一問題時，有72.28%的人選擇“國有企業(yè)中的黨員在職務(wù)晉升方面更有優(yōu)勢”，僅有8.49%的人選擇“有堅定共產(chǎn)主義信仰，入黨能更好為人民服務(wù)”。在政治參與的方式上，大多數(shù)人通過參加企業(yè)內(nèi)部的黨團組織活動、座談會等發(fā)表見解、表達訴求，也有少部分人通過地方人大代表和黨代表表達利益訴求，政治參與的渠道和方式相對單一(見表4)，在一定程度上影響了企業(yè)青年參與政治的熱情。

表4 政治參與情況

三、研究結(jié)論與建議

1.結(jié)論

國有企業(yè)經(jīng)過改革開放的洗禮和市場經(jīng)濟的淬煉，已日益成為國民經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。新時代，特別是在經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后，國有企業(yè)如何實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、如何實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、如何在深化改革中創(chuàng)造更多經(jīng)濟價值和社會價值是重大時代課題，而如何破題的關(guān)鍵在人才，核心是培養(yǎng)一批講政治、有知識、有能力、有擔當?shù)那嗄耆瞬?。只有國有企業(yè)青年對黨身懷感情，對黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政成果等高度認同，才有動力發(fā)揮才干，為黨的國有企業(yè)事業(yè)奉獻青春。

基于上文發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)青年對黨的合法性高度認可，對黨的執(zhí)政績效、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式等方面評價較高。國有企業(yè)與私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟組織相比，具有天然的政治優(yōu)勢，國有企業(yè)青年相對體制外的其他群體，社會政治地位高、收入穩(wěn)定、社會保障健全，其安全感和對黨的認同度較高。但是也應(yīng)該注意到，國有企業(yè)青年作為準體制內(nèi)群體，相對于公務(wù)員、事業(yè)編制等體制內(nèi)群體，在政治參與、政治地位、晉升途徑、利益訴求及表達方式等方面又有明顯差距，因此，在政治認知引導(dǎo)不夠、多元價值觀等的影響下，加之國有企業(yè)改革過程中不可避免地會存在一些負面問題，以及受青年群體利益訴求回應(yīng)不及時、處理不到位等多重因素的影響，必定會削弱國有企業(yè)青年政黨認同的基礎(chǔ)。如果不及時采取有效措施，必定會不同程度導(dǎo)致這一群體的政治冷漠，在心理上產(chǎn)生對黨的政治情感的疏離，也勢必影響國企未來的發(fā)展速度和質(zhì)量，進而削弱黨長期執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.討論及建議

青年是國家的未來、民族的希望，青年人才是國有企業(yè)的寶貴財富，只有不斷增進他們對黨的政治認同，把青年人才轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿訃衅髽I(yè)高質(zhì)量發(fā)展最可信賴的力量，才能確保國有企業(yè)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，才能實現(xiàn)黨長期執(zhí)政的經(jīng)濟安全和政治安全。就此，關(guān)于增進國有企業(yè)青年政黨認同提出如下思考和建議。

第一，提升國有企業(yè)青年政黨認同必須基于國有企業(yè)的特點這個根本前提。國有企業(yè)不同于私有企業(yè)，也有別于行政單位，必須把國有企業(yè)的政治屬性、經(jīng)濟屬性和社會屬性統(tǒng)籌考慮進來，從國有企業(yè)的“三大責任”出發(fā)，喚醒國有企業(yè)青年更多的政治責任和社會責任意識，賦予他們更多的參與政治活動、社會活動的權(quán)利，讓他們在參與中獲得存在感，循序漸進，逐步增強對黨的認同。

第二，增強國有企業(yè)青年歸屬感，要把黨團組織這個優(yōu)勢發(fā)揮好。國有企業(yè)黨團組織是開展青年工作的獨特政治優(yōu)勢，要把這一優(yōu)勢發(fā)揮好、利用好。一段時期以來，部分國有企業(yè)團組織失聲失語問題突出，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，團員青年不認可，團組織的向心力和凝聚力不強，廣大青年缺乏組織歸屬感。新時代，要以團中央全面從嚴治團為有利契機，一方面嚴肅團組織生活，加強團組織紀律建設(shè)，創(chuàng)新團組織活動形式，增強團的吸引力和感召力；另一方面要充分發(fā)揮企業(yè)團組織與黨組織和企業(yè)之間的橋梁作用，積極為廣大青年發(fā)聲，為他們代言，多做“暖人心、穩(wěn)人心、得人心”的工作，讓他們充分感受到黨團組織的溫暖，認可黨團組織的工作。

第三，要關(guān)心關(guān)注青年利益訴求，為他們成長成才創(chuàng)造條件、搭建平臺。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行?！盵6]同樣，國有企業(yè)在要求青年大力奉獻的同時，必須給予相應(yīng)的政策關(guān)懷，把他們的成長發(fā)展和利益訴求作為企業(yè)的重要事項來研究，千方百計為青年人才成長提供有利條件，這樣才能激發(fā)青年干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強他們?yōu)辄h的國有企業(yè)事業(yè)不懈奮斗的動力。

第四，積極培育政治文化，增強政治參與意識。政治態(tài)度冷漠的一個明顯標志就是不參與任何政治活動，這種態(tài)度的長期影響的直接結(jié)果就是缺乏政治責任和政治擔當。阿爾蒙德認為，“維持一個民主制度需要公民積極地參與公共事務(wù)，需要關(guān)于公共事務(wù)充分的信息，需要普遍的公民責任感”[7]，而中國傳統(tǒng)政治觀造就的是一種順從型“臣民文化”。學者俞可平曾指出：“臣民文化的行為特點是被動、遵從；從觀念看是權(quán)勢、等級、排他；而心理上看是冷漠、封閉等?！盵8]“臣民文化”是中國封建統(tǒng)治者維護階級統(tǒng)治的必然結(jié)果。但在現(xiàn)代政治文明發(fā)展的今天，在中國共產(chǎn)黨加快推進政治體制改革的新時代，“臣民文化”已然成為喚醒新時代國有企業(yè)青年政治責任意識的絆腳石?？朔俺济裎幕标P(guān)鍵是拓寬國有企業(yè)青年政治參與的渠道，提供更多有序政治參與的平臺，增強政治參與的能力，積極營造良好的政治文化氛圍，喚起國有企業(yè)青年政治參與的熱情，把增強國有企業(yè)青年的政治責任感作為構(gòu)建政黨認同的長遠之計。