【摘要】本文詳細(xì)闡述了糧食目標(biāo)價(jià)格制度及糧食目標(biāo)價(jià)格制度的影響因素，認(rèn)為糧食目標(biāo)價(jià)格的制定需要考慮糧食的供求因素、糧食的生產(chǎn)成本、糧食價(jià)格的國(guó)際環(huán)境和糧食生產(chǎn)合理的利潤(rùn)空間。制定糧食目標(biāo)價(jià)格時(shí)應(yīng)考慮均衡城鄉(xiāng)居民收入、發(fā)揮糧食市場(chǎng)市場(chǎng)定價(jià)功能，除此以外還要以保障農(nóng)戶利益，維護(hù)國(guó)家糧食安全為首要目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】糧食目標(biāo)價(jià)格制度 影響因素 政策建議

一、糧食目標(biāo)價(jià)格制度概述

糧食目標(biāo)價(jià)格制度旨在實(shí)現(xiàn)與政府農(nóng)產(chǎn)品支持政策漸漸分離進(jìn)而形成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)定價(jià)的機(jī)制，即目標(biāo)價(jià)格制度是一個(gè)過渡性質(zhì)的制度設(shè)計(jì)，其作用原理是政府事先根據(jù)實(shí)際情況先確定一個(gè)糧食的目標(biāo)價(jià)格，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于這個(gè)設(shè)定的目標(biāo)價(jià)格時(shí)，糧戶每出售一單位的糧食就會(huì)從政府那兒拿到一單位的目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差額補(bǔ)貼，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格大于目標(biāo)價(jià)格時(shí)政府就不啟動(dòng)糧食的目標(biāo)價(jià)格，以市場(chǎng)價(jià)格作為糧戶的售賣價(jià)格。而糧食目標(biāo)價(jià)格制度是間接地補(bǔ)貼給農(nóng)戶，不會(huì)威脅市場(chǎng)定價(jià)的地位，這種制度在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、保護(hù)農(nóng)戶收入利益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著積極作用。

二、糧食目標(biāo)價(jià)格確定的影響因素

（一）糧食的供求因素

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品的價(jià)格一般是由商品的供求曲線決定的，即供求平衡時(shí)的均衡數(shù)量對(duì)應(yīng)的均衡價(jià)格即為市場(chǎng)價(jià)格，所謂均衡就是供給量與需求量相等時(shí)的一種經(jīng)濟(jì)學(xué)上的狀態(tài)。雖然糧食的地位具有特殊性，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也要受到供求定理的支配。目標(biāo)價(jià)格首先是價(jià)格所以應(yīng)在市場(chǎng)均衡價(jià)格的基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況來調(diào)整，即在糧食市場(chǎng)均衡價(jià)格上下浮動(dòng)。目標(biāo)價(jià)格不可以脫離糧食供求狀況來確定。若脫離了糧食的供求糧食目標(biāo)價(jià)格就變成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。

（二）糧食的生產(chǎn)成本

糧食的生產(chǎn)成本是糧食目標(biāo)價(jià)格的重要組成部分，而糧食的生產(chǎn)成本包括私人成本和社會(huì)成本兩類。私人成本即是糧戶自身生產(chǎn)糧食的成本，直接費(fèi)用一般有播種，管理以及收獲過程中直接的費(fèi)用組成，而間接費(fèi)用則一般指土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和勞動(dòng)力費(fèi)用，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用一般是租用土地的費(fèi)用，勞動(dòng)力費(fèi)用是農(nóng)戶勞動(dòng)的機(jī)會(huì)成本和雇用別人勞動(dòng)的費(fèi)用。而糧食生產(chǎn)的社會(huì)成本則是由生產(chǎn)糧食引起的環(huán)境污染水土流失、生態(tài)破壞等所采取的一些補(bǔ)償措施產(chǎn)生的費(fèi)用。

（三）糧食生產(chǎn)者的合理的利潤(rùn)空間

糧農(nóng)從事糧食的生產(chǎn)肯定要獲取一部分利潤(rùn)，即糧食總收入減去種糧的成本所得到的剩余部分，如果用π表示利潤(rùn)率，L表示利潤(rùn)，R表示總收入，C表示總成本，那么L=R—C，利潤(rùn)率π=（R-C）/R，所以在確定糧食目標(biāo)價(jià)格時(shí)應(yīng)考慮到糧戶的收入以及合理的利潤(rùn)。

（四）糧食價(jià)格的國(guó)際環(huán)境

因?yàn)槭墙?jīng)濟(jì)全球化下的開放型經(jīng)濟(jì)，所以我們?cè)诖_定糧食目標(biāo)價(jià)格時(shí)不能忽視糧食的國(guó)際環(huán)境，定價(jià)應(yīng)合理就要考慮其他國(guó)家相關(guān)糧食的進(jìn)出口價(jià)格和糧食價(jià)格走勢(shì)，目標(biāo)價(jià)格的制定要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況加以調(diào)整。爭(zhēng)取平衡進(jìn)出口，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，保障農(nóng)民利益。

三、糧食目標(biāo)價(jià)格制度設(shè)計(jì)的相關(guān)政策建議

（一）均衡城鄉(xiāng)居民收入

農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)里面，糧食生產(chǎn)具有不確定性，受客觀條件的約束較大，風(fēng)調(diào)雨順與旱澇多發(fā)的對(duì)農(nóng)業(yè)具有完全不同的影響和結(jié)果，具有較強(qiáng)的不可預(yù)知和不可逆轉(zhuǎn)性，與二三產(chǎn)業(yè)相比，糧食生產(chǎn)效率相對(duì)較低。在現(xiàn)實(shí)情況中城鄉(xiāng)收入差距正在擴(kuò)大，主要因?yàn)槌鞘芯用窈娃r(nóng)村居民所從事的產(chǎn)業(yè)不同，由于農(nóng)業(yè)的比較收益低于工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比較收益，所以城鄉(xiāng)居民收入差距由擴(kuò)大的趨勢(shì)，因此糧食目標(biāo)價(jià)格制度的制定必須提高農(nóng)村糧食生產(chǎn)的比較收益，確保農(nóng)民種糧的積極性，縮小城鄉(xiāng)收入差距。

（二）發(fā)揮糧食市場(chǎng)市場(chǎng)定價(jià)功能

糧食市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制是在糧食市場(chǎng)中自由競(jìng)爭(zhēng)過程中糧食價(jià)格變動(dòng)與供給需求變動(dòng)之間相互影響制約的機(jī)制，能夠真實(shí)反應(yīng)糧食市場(chǎng)真實(shí)的糧食價(jià)格，市場(chǎng)供需狀況等市場(chǎng)信息。最低收購(gòu)價(jià)的連續(xù)上漲，使農(nóng)戶形成了糧食價(jià)格持續(xù)上漲的預(yù)期使糧價(jià)陷入了只漲不跌的不良循環(huán)使得糧價(jià)倒掛問題突出。糧食倒掛必然會(huì)影響到糧食的生產(chǎn)銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最終必然會(huì)損害農(nóng)戶的利益，所以，堅(jiān)持市場(chǎng)形成糧食價(jià)格機(jī)制勢(shì)在必行。所以作為一種新的糧食補(bǔ)貼政策，糧食目標(biāo)價(jià)格制度的設(shè)計(jì)必須發(fā)揮糧食市場(chǎng)的決定性作用，只有這樣才能提高農(nóng)民收入水平，符合糧食目標(biāo)價(jià)格制度設(shè)立的初衷。

（三）以保障農(nóng)戶利益，維護(hù)國(guó)家糧食安全為首要目標(biāo)

民以食為天，糧食對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來說都是“戰(zhàn)略性物資”，糧食安全是一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的前提，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展人民幸福安康的根基，是一個(gè)國(guó)家各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在世界上的許多地方由于糧食問題導(dǎo)致了戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)動(dòng)亂，特別是在一些貧窮的國(guó)家和地區(qū)，這就啟示我們作為最大的發(fā)展中國(guó)家必須要重視糧食安全的重要性。糧食安全包括兩個(gè)部分，糧食數(shù)量安全和糧食質(zhì)量安全，換一句話說就是吃得飽和吃的好，這是兩個(gè)不同的層次，而數(shù)量安全是質(zhì)量安全的前提，只有在吃得飽的情況下才可以追求高質(zhì)量的層次—糧食質(zhì)量安全。而我國(guó)當(dāng)前糧食安全現(xiàn)狀如下：由于我國(guó)可耕面積由于城市化及生態(tài)問題連年減少，導(dǎo)致糧食增產(chǎn)空間較小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施目前建設(shè)不太完善，種糧生產(chǎn)效益比較低，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性受挫，糧食生產(chǎn)前景堪憂，所以來說我們的糧食安全問題還是挺嚴(yán)峻的。另一方面，農(nóng)戶是糧食生產(chǎn)的主體，所以只有更好的保障農(nóng)戶的利益，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的積極性才有利于糧食安全。所以糧食目標(biāo)價(jià)格價(jià)格制度的設(shè)計(jì)必須以國(guó)家糧食安全和保障農(nóng)戶利益為首。

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作者簡(jiǎn)介：王長(zhǎng)春（1993-），男，漢族，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：公司金融。