【摘要】新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是煙臺(tái)市乃至全國的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要著力點(diǎn)。論文對煙臺(tái)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)行SWOT分析。旨在厘清煙臺(tái)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具備的自身優(yōu)勢和劣勢，面臨部機(jī)會(huì)和威脅。

【關(guān)鍵詞】新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換 煙臺(tái) SWOT分析

一、煙臺(tái)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換具備的優(yōu)勢

煙臺(tái)市是環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市，也是首批開放的14座沿海城市之一，屬于外向型經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)強(qiáng)市，具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好且增速較快，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的地級市之一。從經(jīng)濟(jì)總量來看，2016年煙臺(tái)市生產(chǎn)總值為6925.66億元，在山東省17個(gè)地級市中僅次于青島，位居第二。煙臺(tái)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度（增速8.1%）不僅高于山東省總體水平（增速7.6%），也超越了全國總體水平（增速6.7%）。從產(chǎn)業(yè)增長速度來看，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭。與2015年相比，第三產(chǎn)業(yè)的增長速度為8.6%，明顯高于其他兩大產(chǎn)業(yè)的增速。

從工業(yè)結(jié)構(gòu)來看，煙臺(tái)市在制造業(yè)方面具有明顯優(yōu)勢，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面實(shí)力突出。2016年煙臺(tái)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為16301.85億元，在山東省各市中位居第一，在全國城市中排名第八。煙臺(tái)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為41.87%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于除濟(jì)南之外的山東省其他地級市。在創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量提升方面，煙臺(tái)市一些企業(yè)走在全國的前列，成為行業(yè)的領(lǐng)跑者。如煙臺(tái)萬華集團(tuán)通過標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成功打破國外公司的技術(shù)壟斷，成為亞太地區(qū)最大的MDI生產(chǎn)企業(yè)。叢林鋁材有限公司于2009年制定完成了第一版的國家標(biāo)準(zhǔn)《軌道列車車輛結(jié)構(gòu)用鋁合金擠壓型材》，該公司不僅是行業(yè)規(guī)則的制定者，也是鋁行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”[1]。

從上市公司情況來看，煙臺(tái)屬于傳統(tǒng)資本市場強(qiáng)市，具有較強(qiáng)的直接融資能力。根據(jù)Wind資訊以2017年5月31日數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，煙臺(tái)所屬上市公司總市值達(dá)到了3661.37億元，在山東省17個(gè)市中居榜首。青島上市公司總市值為3223.43億元、濟(jì)南上市公司總市值2665.22億元，這兩個(gè)市雖位列三甲但均位列煙臺(tái)之后。[2]

二、煙臺(tái)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨的劣勢

雖然煙臺(tái)市的經(jīng)濟(jì)總量、對外貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等多個(gè)指標(biāo)都排在山東省乃至全國的前列，但是提供經(jīng)濟(jì)總量50%的支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)依然存在傳統(tǒng)動(dòng)能占比較高，新動(dòng)能發(fā)展不足的問題。煙臺(tái)的制造業(yè)仍然處于全球價(jià)值鏈分工的中低端。在煙臺(tái)市生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品中，處于價(jià)值鏈的中低端產(chǎn)品居多。雖然依靠勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢能夠占有一定的國際市場份額，但低端制造難以滿足高端市場的需求，難以形成有效供給，導(dǎo)致高端市場競爭力匱乏。

煙臺(tái)市工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，也是影響舊動(dòng)能向新動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度的原因之一。2016年，煙臺(tái)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D;經(jīng)費(fèi)支出為1768394萬元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重為1.08%。煙臺(tái)市發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（2016年）為1268件，與濟(jì)南（4502件）和青島（6559件）相比差距懸殊。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入少，發(fā)明專利件數(shù)少及發(fā)明成果轉(zhuǎn)化率低是煙臺(tái)市工業(yè)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨的現(xiàn)實(shí)問題?？梢哉f，培育新動(dòng)能，轉(zhuǎn)換舊動(dòng)能任重而道遠(yuǎn)。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，煙臺(tái)公路四通八達(dá)，承擔(dān)了主要的客運(yùn)和貨運(yùn)任務(wù)，而鐵路建設(shè)相對滯后，煙臺(tái)在鐵路運(yùn)輸方面存在短板。根據(jù)煙臺(tái)統(tǒng)計(jì)年鑒（2017），2016年，在四種貨運(yùn)方式中，鐵路承擔(dān)2.7%的貨運(yùn)量，公路承擔(dān)78.2%的貨運(yùn)量，水運(yùn)承擔(dān)19.1%的貨運(yùn)量，民用航空承擔(dān)0.01%的貨運(yùn)量。由此可見，公路是陸路運(yùn)輸?shù)闹饕绞健倪\(yùn)輸費(fèi)用來看，一般而言，公路較鐵路運(yùn)輸成本更高。運(yùn)輸費(fèi)用在一定程度上對產(chǎn)品的成本乃至市場競爭力都產(chǎn)生一定的影響。

三、煙臺(tái)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨的機(jī)會(huì)

2017年3月，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》中提到，加快壯大新動(dòng)能、改造傳統(tǒng)動(dòng)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)。在2017年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理提出希望山東繼續(xù)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中打頭陣。這給山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來良好的契機(jī)。山東省政府非常重視新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作，在2017年5月5日的山東省政府工作會(huì)議上，正式提出申請國家批準(zhǔn)建設(shè)泛濟(jì)青煙新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。這一提議在2018年年初得到國務(wù)院批復(fù)，原則同意《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》。煙臺(tái)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)核心城市之一，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略中具有舉足輕重的作用。煙臺(tái)市委將此項(xiàng)工作作為今后重點(diǎn)工作來抓。在2018年2月24日煙臺(tái)市委召開常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上，就貫徹落實(shí)山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)精神進(jìn)行安排部署。市直部門也就如何抓住歷史機(jī)遇、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略落實(shí)、落地開展了專項(xiàng)研究。[3]

此外，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)間融合創(chuàng)造了有利的外部條件，互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+金融等新業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生。煙臺(tái)于2014年被批準(zhǔn)為國家跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市。

四、煙臺(tái)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨的威脅

2016年，煙臺(tái)市外貿(mào)出口總額為16436034萬元，出口依存度為23.7%。煙臺(tái)出口貿(mào)易情況的好壞與產(chǎn)品自身質(zhì)量、價(jià)格等因素相關(guān)，也與國際市場環(huán)境密切相關(guān)。出口國匯率與外貿(mào)政策的變動(dòng)對產(chǎn)品的出口產(chǎn)生直接的影響。如2018年3月美國對中國出口的128種產(chǎn)品加征關(guān)稅，致使中國出口美國的產(chǎn)品成本及上升，競爭能力減弱。美國外貿(mào)政策的變化對出口產(chǎn)生非常不利的影響，這一影響直接波及所有出口依賴度高的城市，其中煙臺(tái)的部分商品貿(mào)易也受到一定程度的影響。

煙臺(tái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在煙臺(tái)市政府、市直部門如環(huán)保局等部門的推動(dòng)下取得了一定的成績。但是，由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策，導(dǎo)致企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換內(nèi)在動(dòng)力不足。尤其是新業(yè)態(tài)、新模式還在摸索中前行，需要長期的過程。

不論在與省會(huì)城市還是兄弟城市的發(fā)展比較中，煙臺(tái)都面臨較大的外部壓力。在經(jīng)濟(jì)總量上，煙臺(tái)比不過北京、上海、廣州、重慶、天津等一些一線城市。在地級市的兄弟市中，煙臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不如深圳、青島、無錫、佛山、南通、東莞等的實(shí)力強(qiáng)。以青島為例，2016年青島市經(jīng)濟(jì)總量為10011.29億元，比煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)總量多3085.63億元。青島市一般公共預(yù)算收入為11000303萬元，煙臺(tái)一般公共預(yù)算收入為5771130萬元。財(cái)政收入的絕對值相差5229173萬元。同為為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)成員的東營成為后起之秀，2016年的人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到164024元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了煙臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

[1]朱文達(dá)，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)培育領(lǐng)導(dǎo)者[N].中國質(zhì)量報(bào)，2017-6-8.

[2]山東財(cái)經(jīng)報(bào)道.山東17市上市公司市值大排名：煙臺(tái)3661億元居首[N].煙臺(tái)財(cái)經(jīng)網(wǎng)，http：//www.jiaodong.net/finance/system/2017 /06/07/013444057.shtml，2017-6-7.

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[5]煙臺(tái)市統(tǒng)計(jì)局.2017年煙臺(tái)統(tǒng)計(jì)年鑒[DB/MT].煙臺(tái)市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，http：//tjj.yantai.gov.cn/art/2018/3/29/art_118_889712.html，2018 -3-29.

[6]山東省統(tǒng)計(jì)局.山東統(tǒng)計(jì)年鑒2017[DB/MT].山東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，http：//old.stats-sd.gov.cn/tjnj/nj2017/indexch.htm，2017-10-17.

作者簡介：陳京（1982-），女，遼寧北鎮(zhèn)人，碩士研究生，講師，現(xiàn)供職于煙臺(tái)南山學(xué)院，研究方向：營銷管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。