■呂 莎／西北政法大學(xué)

高校作為思想活躍、知識(shí)密集、技術(shù)先進(jìn)的前沿陣地，大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)對(duì)高校的教育、管理和服務(wù)產(chǎn)生了深刻的影響。在大數(shù)據(jù)背景下，建立貧困生精準(zhǔn)資助工作體系成為可能，運(yùn)用科學(xué)有效的大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，對(duì)于提高高校貧困生資助工作精準(zhǔn)化水平，促進(jìn)資助工作的科學(xué)性和實(shí)踐性，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”奠定了重要基礎(chǔ)。

一、相關(guān)概念界定

（一）大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)，指無(wú)法在一定時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。2011年5月，麥肯錫研究院發(fā)布《大數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)力的下一個(gè)新領(lǐng)域》宣布大數(shù)據(jù)時(shí)代來(lái)臨并給出大數(shù)據(jù)定義，大數(shù)據(jù)指的是大小超出常規(guī)的數(shù)據(jù)庫(kù)工具獲取、存儲(chǔ)、管理和分析能力的數(shù)據(jù)集。本文認(rèn)為大數(shù)據(jù)不僅是一種有助于高校貧困生資助精準(zhǔn)識(shí)別的技術(shù)，還是一種精準(zhǔn)管理貧困生資助工作的手段，更是一種轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)貧困生資助的思維方式。

（二）精準(zhǔn)資助

2013年10月，習(xí)近平總書(shū)記到湖南湘西考察時(shí)做出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的概念。2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)施策。進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧理念。2015年6月，習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研貴州省時(shí)強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，提出扶貧開(kāi)發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，“精準(zhǔn)扶貧”成為各界熱議的關(guān)鍵詞。

所謂“精準(zhǔn)資助”是要為確保不讓一個(gè)貧困生因家庭困難而失學(xué)，通過(guò)精準(zhǔn)資助幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。精準(zhǔn)資助有利于促進(jìn)教育公平和社會(huì)公正，有利于促進(jìn)學(xué)生教育和管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別貧困生、精準(zhǔn)資助、精準(zhǔn)管理以及精準(zhǔn)考核，大數(shù)據(jù)為高校貧困生資助工作提供了一個(gè)新的思路。

二、大數(shù)據(jù)對(duì)建立高校貧困生精準(zhǔn)資助體系的重要性

2001年起，全國(guó)學(xué)生資助管理中心開(kāi)始建立全國(guó)高校學(xué)生資助工作信息管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)了中央、省級(jí)、高校三級(jí)學(xué)生資助工作及貸款學(xué)生信息的網(wǎng)絡(luò)化管理。學(xué)生資助工作網(wǎng)站信息化建設(shè)取得了一定的成果。但是，同時(shí)也存在一些問(wèn)題，比如信息系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，內(nèi)容不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不開(kāi)放，難以共享，信息化不完全等等。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，共建資源共享，構(gòu)建精準(zhǔn)識(shí)別的新模式，建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、及時(shí)、全面資助管理體系，具有重要的意義。

（一）大數(shù)據(jù)的技術(shù)價(jià)值

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)更多是基于兩個(gè)方面：一是互聯(lián)網(wǎng)使得數(shù)據(jù)產(chǎn)生量大大增加，有了現(xiàn)實(shí)的不同數(shù)據(jù)比對(duì)和處理的可能性。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，數(shù)據(jù)資源是海量的，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)中心收集到學(xué)生的絕大部分信息，如選課及出勤率、圖書(shū)借閱情況、消費(fèi)及津貼數(shù)額、歸寢時(shí)間甚至包括網(wǎng)站瀏覽、日志信息等；第二是計(jì)算能力大幅度提高，可以挖掘出更多學(xué)生的信息。高?？梢猿浞掷脵C(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)有組織地通過(guò)對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)源的定位和連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集、傳輸和匯聚。在數(shù)據(jù)采集來(lái)源及應(yīng)用上大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，面向所有個(gè)體，高度全面性和完整性，而傳統(tǒng)數(shù)據(jù)則更傾向于詮釋宏觀、大體的學(xué)生管理狀況，在這方面利用大數(shù)據(jù)可以更好的實(shí)現(xiàn)過(guò)程性、全面性管理。與過(guò)去樣本分析不同，大數(shù)據(jù)時(shí)代我們可以掌握全樣本，細(xì)致到一位學(xué)生的情況以及動(dòng)態(tài)，從而更好的服務(wù)于高校貧困生精準(zhǔn)資助工作。

（二）大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值

大數(shù)據(jù)應(yīng)用的對(duì)象是全部數(shù)據(jù)，學(xué)生在學(xué)校期間的一言一行，發(fā)生的所有事情，都可以被量化，用數(shù)據(jù)記錄下來(lái)。不同于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍的隨機(jī)樣本或者隨機(jī)分析法，大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍是全部樣本、所有數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量巨大，可以獲得更加精確、有代表性的結(jié)果。擁有幾乎全部的學(xué)生數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)貧困生資助工作的輔導(dǎo)員就可以跟蹤、記錄、處理與分析每一個(gè)人的數(shù)據(jù)，從不同角度、橫向縱向觀察比較學(xué)生數(shù)據(jù)的放方便便，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化精準(zhǔn)管理，幫助學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)，即主體多元化、內(nèi)容多維化、方法多樣化，使評(píng)價(jià)結(jié)果更為客觀，促進(jìn)了對(duì)學(xué)生的多元化評(píng)價(jià)。

三、高校學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

2007年5月，教育部下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，明確提出要建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，并詳細(xì)論述了資助體系的重要意義、目標(biāo)、原則和內(nèi)容，表明著我國(guó)高校資助體系已逐步發(fā)展和完善。在實(shí)際工作中，貧困生資助工作也秉承公平公正原則，合理地分配資助資源，切實(shí)保證國(guó)家制定的各項(xiàng)高等學(xué)校資助政策和措施真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，但是，還存在以下問(wèn)題：

（一）貧困生認(rèn)定問(wèn)題

目前，高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定基本流程為，由本人提出申請(qǐng)，學(xué)校依據(jù)“高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表”和家庭所在地民政部門(mén)出具的貧困證明了解其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，另外，為充分了解學(xué)生的日常消費(fèi)情況等，班級(jí)部分同學(xué)對(duì)申請(qǐng)同學(xué)情況進(jìn)行民主評(píng)議。認(rèn)定的流程在實(shí)際操作層面往往存在較多問(wèn)題。首先，由學(xué)生本人提出，但有些學(xué)生雖然家境困難，卻因?yàn)樽晕艺J(rèn)識(shí)的偏頗，害怕被同學(xué)瞧不起等因素，并未提出資助申請(qǐng)；相反少部分學(xué)生卻因?yàn)橄嚓P(guān)利益的驅(qū)動(dòng)，雖不貧困卻向?qū)W校提出申請(qǐng)。這些情況造成了一些虛假申請(qǐng)。其次，認(rèn)定材料審核環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)目前民政部門(mén)出具的貧困證明公信力不佳，民政部門(mén)并未認(rèn)真審核家庭經(jīng)濟(jì)情況，或者出于情面等提供不真實(shí)的貧困證明材料,這就給高校的貧困生認(rèn)定增加了很大的難處。另外，高校面對(duì)來(lái)自全國(guó)各地不同貧困層次的申請(qǐng)學(xué)生時(shí)，往往也缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的明確量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定“貧困生”。

（二）資助的內(nèi)容和形式偏于簡(jiǎn)單

高校資助育人工作的基礎(chǔ)首先是幫助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，高?，F(xiàn)有的“獎(jiǎng)、勤、補(bǔ)、助、貸、減（免）”相結(jié)合的、多元化的資助體系，較好地解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生最迫切、最基礎(chǔ)的生存問(wèn)題，保證學(xué)生安心完成學(xué)業(yè)，無(wú)經(jīng)濟(jì)方面的后顧之憂(yōu)。但事實(shí)上，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所面臨的往往不僅僅是經(jīng)濟(jì)窘迫的問(wèn)題，還會(huì)有因貧困而帶來(lái)的對(duì)學(xué)生自卑、焦慮、孤僻、交際困難等心理，這些心理或者能力層面的問(wèn)題也同樣制約著學(xué)生今后的發(fā)展。

（三）資助育人工作的成效不明顯

資助工作的成效反饋可以直接體現(xiàn)高校資助的價(jià)值，彰顯高等教育的公平性，顯著有效的成效反饋可以促進(jìn)資助的有效性，最大發(fā)揮工作的實(shí)效。在“精準(zhǔn)扶貧”視角下，高校資助育人工作的評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)以資助對(duì)象學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注個(gè)體的成長(zhǎng)發(fā)展，以人為本，呈現(xiàn)高校資助育人工作的意義所在。這點(diǎn)在目前高校資助育人工作成效反饋機(jī)制上并不明顯。

四、大數(shù)據(jù)背景下高校貧困生精準(zhǔn)資助體系構(gòu)建的出路分析

高校必須充分利用各種數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)完善貧困生認(rèn)定機(jī)制，建立信息化動(dòng)態(tài)貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)，提升貧困生的綜合素質(zhì)，達(dá)到資助與育人的目的，從而有針對(duì)性地做好貧困生資助工作。

（一）完善貧困生認(rèn)定體系，構(gòu)建貧困生動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)

1、完善貧困生認(rèn)定體系

科學(xué)認(rèn)定貧困生是高校做好貧困生資助工作的前提。高校有必要建立一套規(guī)范的、可量化的貧困生認(rèn)定體系，可采取定性與定量相結(jié)合的方法。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集分析貧困生在校期間生活、學(xué)習(xí)消費(fèi)情況、所在家庭消費(fèi)情況以及不同學(xué)生所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況，結(jié)合當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)出具的證明和師生的民主評(píng)議，綜合判斷學(xué)生的實(shí)際困難程度，進(jìn)而對(duì)提出申請(qǐng)的學(xué)生進(jìn)行全面認(rèn)定。

2、建立規(guī)范的動(dòng)態(tài)貧困生檔案

部分貧困生的貧困程度在不同時(shí)期可能會(huì)有所不同，如遭遇突發(fā)事件、遭受自然災(zāi)害等，高校如果不能及時(shí)掌握這些數(shù)據(jù)，就不能科學(xué)、合理地分配各種資助金。因此，高校建立貧困生動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)必須緊密結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貧困生的家庭經(jīng)濟(jì)變化情況，在動(dòng)態(tài)更新原有貧困生的經(jīng)濟(jì)狀況的同時(shí)，及時(shí)增加“新”貧困生，便于高校更全面、更客觀、更有針對(duì)性地開(kāi)展資助工作。

（二）強(qiáng)化育人功能，構(gòu)建貧困生發(fā)展性資助體系

1、加強(qiáng)宣傳教育，充分發(fā)揮優(yōu)秀貧困生的引領(lǐng)示范作用

高?？梢耘e辦優(yōu)秀貧困生事跡報(bào)告會(huì)，一方面，可以鼓勵(lì)貧困生能夠擺脫精神貧困，全身心的投入到學(xué)習(xí)、生活當(dāng)中來(lái)，立志成才；另一方面，可以鍛煉和培育大學(xué)生吃苦耐勞、永不言棄的精神，讓更多的同學(xué)了解優(yōu)秀貧困生的先進(jìn)事跡，并積極向他們學(xué)習(xí)。

2、加強(qiáng)對(duì)貧困生的誠(chéng)信感恩教育

對(duì)貧困生的誠(chéng)信感恩教育需要靠家庭、學(xué)校、社會(huì)諸方面密切配合。一方面，高?？赏ㄟ^(guò)講座、座談會(huì)、誠(chéng)信征文等方式大力開(kāi)展誠(chéng)信教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)貧困生把誠(chéng)信原則作為為人處世的第一準(zhǔn)則；另一方面，建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制，設(shè)立公共郵箱、舉報(bào)電話(huà)，學(xué)生可以隨時(shí)檢舉、揭發(fā)惡意欠費(fèi)、肆意浪費(fèi)等不誠(chéng)信行為，一經(jīng)查實(shí)要給予通報(bào)批評(píng)，記入其誠(chéng)信檔案，并取消其評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)和獲得資助的資格。高校只有建立嚴(yán)格的誠(chéng)信教育體制，才能提高大學(xué)生的誠(chéng)信素質(zhì)，杜絕各種不誠(chéng)信現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化大數(shù)據(jù)意識(shí)，構(gòu)建對(duì)貧困生的個(gè)性化指導(dǎo)體系

1、深入挖掘貧困生數(shù)據(jù)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，每位學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活情況等都可以用數(shù)據(jù)記錄并保存下來(lái)，如課程選擇、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、校園卡使用情況。高校教師必須充分了解貧困生的需求，以便個(gè)性化地服務(wù)于其成長(zhǎng)成才，通過(guò)整合、挖掘和分析貧困生的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而分析他們的行為。這就要考慮如何在大量的信息數(shù)據(jù)中去粗取精、去偽存真，如何科學(xué)地存儲(chǔ)篩選后的貧困生信息數(shù)據(jù)。

2、促進(jìn)貧困生身心發(fā)展

積極引導(dǎo)貧困生塑造良好的品德和健全的人格，更好地完成立德樹(shù)人的根本任務(wù)。一方面，主動(dòng)接近貧困生，深入宿舍、班級(jí)及時(shí)了解他們學(xué)習(xí)和生活狀況，以他們樂(lè)于接受的方式進(jìn)行溝通交流，逐漸得到他們的認(rèn)同；另一方面，充分利用微博、微信、博客、QQ 等網(wǎng)絡(luò)個(gè)人空間，定期開(kāi)展網(wǎng)上談心交流活動(dòng)，以獲得更多、更直觀的信息數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，促進(jìn)貧困生身心健康發(fā)展。

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