■戴 宇 陳宇宏／成都中醫(yī)藥大學(xué)管理學(xué)院

一、精準(zhǔn)資助的背景及發(fā)展現(xiàn)況

2013年11月，習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時(shí)首次作出了“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。2015年，教育部在此基礎(chǔ)上提出了“精準(zhǔn)資助”的概念和內(nèi)涵。［1］2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。大學(xué)生作為國(guó)家的未來和希望，在大學(xué)生中加強(qiáng)推進(jìn)教育公平是必不可少的。同時(shí)，隨著我國(guó)高等教育招生規(guī)模的擴(kuò)大和在校生的快速增長(zhǎng)，高校貧困生的數(shù)量急劇增加。［2］教育能有效阻止貧困代際傳遞，同時(shí)也可能導(dǎo)致貧困生因?qū)W返貧或因貧退學(xué)。因此，在高校中開展精準(zhǔn)資助工作并不斷完善體現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”精神的大學(xué)生資助體系是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要方法。

我國(guó)各大高?，F(xiàn)行的大學(xué)生資助體系主要包括“獎(jiǎng)、助、貸、減（免）、勤”五個(gè)方面，每個(gè)學(xué)生的家庭情況都具有不可復(fù)制性，不同家庭的貧困原因、貧困程度不完全一致，特殊問題需要特殊對(duì)待。以成都中醫(yī)藥大學(xué)為例，以資助周期長(zhǎng)短為分類標(biāo)準(zhǔn)，劃分大學(xué)生資助項(xiàng)目，大致可以分為四類：（1）長(zhǎng)期資助模式，如助學(xué)貸款、社會(huì)資助、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代補(bǔ)、學(xué)費(fèi)減免等；（2）中期資助模式，如國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金等；（3）短期資助模式，如勤工助學(xué)、臨時(shí)困難補(bǔ)助等。不同的資助項(xiàng)目，對(duì)于貧困生的不同家庭情況更具有針對(duì)性，更能體現(xiàn)“精準(zhǔn)資助”的精神。

二、不同精準(zhǔn)精準(zhǔn)資助模式對(duì)貧困學(xué)生思想政治素養(yǎng)的提升作用

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)扶貧先扶志，扶智相結(jié)合。對(duì)貧困生要經(jīng)濟(jì)資助，更要精神資助，通過精準(zhǔn)資助提升貧困生的思想政治素養(yǎng)，在黨和國(guó)家的資助下、老師的幫助下，成長(zhǎng)為對(duì)社會(huì)發(fā)展有價(jià)值的優(yōu)秀大學(xué)生。不同資助項(xiàng)目對(duì)提升貧困生的思想政治素養(yǎng)的作用不同，以下主要從不同精準(zhǔn)精準(zhǔn)資助模式分析不同時(shí)限的資助項(xiàng)目對(duì)貧困生思想政治素養(yǎng)提升作用的側(cè)重點(diǎn)和針對(duì)性。

（一）長(zhǎng)期資助模式

長(zhǎng)期資助項(xiàng)目貫穿貧困生的整個(gè)大學(xué)，其接受來自國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校持續(xù)而穩(wěn)定的資助。

（1）國(guó)家助學(xué)貸款有助于培養(yǎng)誠(chéng)信意識(shí)。國(guó)家助學(xué)貸款為在校貧困生每年提供年度學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，解決貧困生入學(xué)的基本問題。學(xué)校針對(duì)助學(xué)貸款還款開展“誠(chéng)信”講座以及各類“誠(chéng)信”活動(dòng)，向同學(xué)宣傳誠(chéng)信的重要性，培養(yǎng)同學(xué)們誠(chéng)信做人的優(yōu)良品質(zhì)。同時(shí)，助學(xué)貸款要求學(xué)生遵紀(jì)守法，無違法違紀(jì)行為，努力學(xué)習(xí)，能夠正常完成學(xué)業(yè)。這促使同學(xué)們嚴(yán)于律己，遵守校規(guī)校紀(jì)，學(xué)習(xí)刻苦認(rèn)真，順利畢業(yè)，回報(bào)社會(huì)。（2）社會(huì)資助有助于培養(yǎng)知恩、感恩意識(shí)。社會(huì)資助項(xiàng)目種類繁多，目前成都中醫(yī)藥大學(xué)有太極勵(lì)志幫扶基金、田杰獎(jiǎng)學(xué)金、冠小兒獎(jiǎng)學(xué)金、肖小兒獎(jiǎng)學(xué)金、垣朝善款助學(xué)金、仁心助學(xué)金、贈(zèng)與亞洲“雅安地震災(zāi)區(qū)”助學(xué)金和“進(jìn)取獎(jiǎng)學(xué)金”、馬里蘭州愛心助學(xué)金、遠(yuǎn)志助學(xué)金、管理論壇助學(xué)金等。各項(xiàng)社會(huì)資助資助金額不等，但多數(shù)社會(huì)資助金額不低于國(guó)家助學(xué)金，為貧困生在校期間的基本生活提供了保障。2018年4月，四川省慈善總會(huì)與成都中醫(yī)藥大學(xué)舉行了“慈善助力成長(zhǎng)計(jì)劃”助學(xué)項(xiàng)目捐贈(zèng)儀式，20名同學(xué)受助，連續(xù)受資助4年，每人1.8萬元，共計(jì)捐贈(zèng)36萬元。社會(huì)資助體現(xiàn)社會(huì)企業(yè)機(jī)構(gòu)或愛心人士對(duì)貧困生學(xué)業(yè)的關(guān)注和關(guān)心，讓其感受到社會(huì)的溫暖，并對(duì)此心存感恩，學(xué)會(huì)用自己的力量回饋社會(huì)。社會(huì)資助在對(duì)貧困生進(jìn)行資助后，會(huì)以一學(xué)年為期限對(duì)資助對(duì)象進(jìn)行考核，考核成功，繼續(xù)接受資助。這在無形中要求同學(xué)們規(guī)范自我，努力上進(jìn)。（3）學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代補(bǔ)有助于培養(yǎng)愛國(guó)意識(shí)。對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高等學(xué)校在校生及畢業(yè)生在校期間繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國(guó)家助學(xué)貸款實(shí)施一次性補(bǔ)償或代償，對(duì)退役后復(fù)學(xué)的高校在校生（含高校新生）實(shí)行學(xué)費(fèi)減免。這可以鼓勵(lì)高等學(xué)校學(xué)生積極應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，提高兵員征集質(zhì)量，有助于培養(yǎng)和提升學(xué)生的愛國(guó)意識(shí)。（4）學(xué)費(fèi)減免有助于激勵(lì)學(xué)習(xí)熱情。針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，如孤兒、烈士子女等，按照《成都中醫(yī)藥大學(xué)本?？茖W(xué)生減免學(xué)費(fèi)管理辦法（試行）》，根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度、學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)減免學(xué)費(fèi)。學(xué)習(xí)是學(xué)生的首要任務(wù)，學(xué)校按照學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)O(shè)立減免學(xué)費(fèi)等級(jí)，以激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，努力取得優(yōu)異成績(jī)。

長(zhǎng)期資助項(xiàng)目是一種資助長(zhǎng)效機(jī)制，其目的在于為貧困生提供一個(gè)有保障的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，讓其可以在學(xué)校專注學(xué)業(yè)，展現(xiàn)自我，全面發(fā)展，更好的體現(xiàn)教育的公平性。長(zhǎng)期資助項(xiàng)目不僅解決了貧困生學(xué)習(xí)的后顧之憂，讓他們可以更加專心的投入學(xué)習(xí)，同時(shí)對(duì)他們行為起到了規(guī)范作用。

（二）中期資助模式

（1）國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金體現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)的原則。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金是為了激勵(lì)普通本專科學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取、在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，用于獎(jiǎng)勵(lì)資助特別優(yōu)秀的本?？茖W(xué)生。因此，學(xué)生獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金除了成績(jī)優(yōu)異，還需要社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出，這要求學(xué)生除了學(xué)習(xí)努力，更要積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，這有利于學(xué)生的全面發(fā)展。（2）國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金體現(xiàn)困中選優(yōu)的原則。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金主要針對(duì)貧困生中學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的同學(xué)，要求學(xué)生道德品質(zhì)優(yōu)良，生活儉樸，這既是對(duì)貧困生追求上進(jìn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)勵(lì)，更是希望可以借此緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力。（3）國(guó)家助學(xué)金體現(xiàn)困中選困的原則。國(guó)家助學(xué)金相較于前兩者能夠更具有針對(duì)性的幫助貧困生，前兩者在評(píng)定時(shí)會(huì)不同程度的參考學(xué)生成績(jī)，但部分貧困生因基礎(chǔ)較差，且學(xué)習(xí)方法不恰當(dāng)?shù)仍?，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)趯I(yè)排名并不突出，但家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要國(guó)家的資助來完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，老師在向貧困生了解家庭情況時(shí)，能展現(xiàn)學(xué)校、老師的人文關(guān)懷，讓貧困生產(chǎn)生信任，在其遇到困難時(shí)，愿意主動(dòng)向老師、學(xué)校尋求幫助，而不會(huì)選擇極端方式，傷害自己或者他人。

中期資助項(xiàng)目具有鼓勵(lì)性、動(dòng)態(tài)性。中期資助項(xiàng)目中的獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)額較大，對(duì)于學(xué)生努力學(xué)習(xí)、全面發(fā)展具有鼓勵(lì)性，動(dòng)態(tài)性是指中期資助項(xiàng)目的評(píng)定以一學(xué)年為期限，個(gè)別同學(xué)即使一學(xué)年沒有表現(xiàn)好，也可以通過下一學(xué)年的努力來爭(zhēng)取獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)于暫時(shí)迷茫，不知努力的同學(xué)具有激勵(lì)性，也有利于鼓勵(lì)同學(xué)們把握當(dāng)下，珍惜眼前。

（三）短期資助模式

（1）勤工助學(xué)有助于提升動(dòng)手能力。勤工助學(xué)鼓勵(lì)貧困生通過自己的勞動(dòng)換得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其勞動(dòng)報(bào)酬由學(xué)校按月計(jì)算。勤工助學(xué)對(duì)提高學(xué)生思想政治素養(yǎng)的作用可以提現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，部分貧困生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)原因，會(huì)產(chǎn)生一些自卑情緒，從而封閉自己，不愿與他人交流。勤工助學(xué)工作為其提供了更多的接觸老師和同學(xué)機(jī)會(huì)。更多的與人交流，會(huì)有更多機(jī)會(huì)得到他人的認(rèn)可，可以幫助其樹立自信心。同時(shí)勤工助學(xué)工作不同于學(xué)校團(tuán)學(xué)組織的工作，前者是在老師辦公室工作，工作環(huán)境與大學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)的工作環(huán)境更為相似，在工作中可以鍛煉貧困生與人溝通的能力、組織能力、辦公技能等，提高綜合素質(zhì)能力，為其將來就業(yè)打下基礎(chǔ)。第二，勤工助學(xué)也有利于貧困生形成“自己動(dòng)手，豐衣足食”的觀念，每月的勤工助學(xué)補(bǔ)助雖然不多，但這都是貧困生靠自己勞動(dòng)換來的，可以讓貧困生認(rèn)識(shí)到自己的未來需要靠自己用雙手來創(chuàng)造。（2）臨時(shí)困難補(bǔ)助有助于培養(yǎng)互助意識(shí)。臨時(shí)困難補(bǔ)助主要是針對(duì)家庭發(fā)生重大變故的貧困生。相較于其他幾個(gè)類型的資助項(xiàng)目，臨時(shí)困難補(bǔ)助更能體現(xiàn)資助的精準(zhǔn)性、及時(shí)性、有效性，更能切實(shí)決絕貧困生的經(jīng)濟(jì)困難。當(dāng)貧困生家庭發(fā)生重大變故，急需用錢時(shí)，臨時(shí)困難補(bǔ)助無異于是雪中送炭。這種“及時(shí)雨”的資助，更能影響貧困生人生觀、世界觀、價(jià)值觀，讓他們養(yǎng)成樂于助人、互幫互助的意識(shí)，這對(duì)于他們以后的生活、工作都將受益匪淺。