林芳

摘 要：隨著信息技術(shù)在我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域中的深度滲透融合，電子政務(wù)成為當(dāng)前我國(guó)職能機(jī)構(gòu)辦公的主要趨勢(shì)。電子政務(wù)為推動(dòng)我國(guó)政府行政管理改革提供了新的發(fā)展思路，新時(shí)期下，將政府行政管理改革與電子政務(wù)結(jié)合起來(lái)，深化政府行政職能轉(zhuǎn)變，加快行政管理改革步伐，不斷提升行政管理實(shí)效成為政府工作的主旋律?；诖耍疚氖紫葘?duì)利用電子政務(wù)開展政府行政管理改革的必然性進(jìn)行分析，隨后剖析了我國(guó)政府傳統(tǒng)行政管理中存在的問(wèn)題，并在文章的最后提出以電子政務(wù)加快我國(guó)政府行政管理改革的途徑方法，旨在促進(jìn)我國(guó)基層政府行政管理取得實(shí)效。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；政府；行政管理；探索

隨著全球一體化的不斷發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前已步入了一個(gè)全新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)社會(huì)活動(dòng)產(chǎn)生的影響是十分顯著的。不論是社會(huì)管理方式還是社會(huì)生產(chǎn)的活動(dòng)方式，都在經(jīng)歷日新月異的變化，對(duì)于政府工作而言加快政府行政管理職能轉(zhuǎn)型就成為發(fā)展的必然趨勢(shì)，電子政務(wù)在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。電子政務(wù)就是基于信息技術(shù)手段而創(chuàng)新的一種行政管理手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)政府傳統(tǒng)行政管理方式的深度革命。借助電子政務(wù)手段開展新時(shí)期下的政府行政管理工作，是適應(yīng)和滿足公眾對(duì)政府行政管理工作日益增長(zhǎng)的需求的本根途徑。

一、利用電子政務(wù)進(jìn)行政府行政管理改革的必然性分析

（一）電子政務(wù)是時(shí)代發(fā)展下政府行政管理的必然產(chǎn)物

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)科學(xué)領(lǐng)域取得顯著進(jìn)步，信息技術(shù)作為科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的一個(gè)分支，更是取得了傲人的發(fā)展成績(jī)。隨著信息技術(shù)的不斷完善，其與各領(lǐng)域的融合程度也越來(lái)越高在與政府行政管理工作產(chǎn)生碰撞時(shí)，電子政務(wù)這種新興的行政管理系統(tǒng)的出現(xiàn)成為必然。當(dāng)前，電子政務(wù)在我國(guó)政府部門中的運(yùn)用有利于打破傳統(tǒng)行政管理方式下，行政管理過(guò)程中出現(xiàn)的時(shí)間和空間的限制等，有效提高了政府行政管理的效率和質(zhì)量，通過(guò)對(duì)行政資源進(jìn)行重組，打破了傳統(tǒng)管理模式下各地政府之間信息不暢通的弊端，架起了一座各地政府部門之間溝通和合作的橋梁[1]。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的思想在不斷進(jìn)步，對(duì)政府部門行政管理也提出了更高的要求，對(duì)政府辦公透明化的需求日益增加，而電子政務(wù)的出現(xiàn)正好滿足了公眾的這一需求，使得政府和群眾中間的聯(lián)系更加緊密。

（二）電子政務(wù)是創(chuàng)新政府行政管理方式的必然選擇

隨著我國(guó)社會(huì)的綜合發(fā)展，公眾對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)變的需求日益增長(zhǎng)，為了滿足公眾對(duì)行政管理事業(yè)越來(lái)越高的要求，促進(jìn)我國(guó)行政管理事業(yè)不斷向縱深發(fā)展，加快政府部門行政管理方式創(chuàng)新就顯得十分必要了。借助電子政務(wù)進(jìn)行政府行政管理改革有利于穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)雖政府行政管理來(lái)說(shuō)提供了有力的管理基礎(chǔ)，提升政務(wù)工作的信息化、公開化、透明化齊齊發(fā)展。同時(shí)電子政務(wù)的發(fā)展還有利于政府執(zhí)行管理辦法時(shí)所需要的行政信息和資源，在有效的成本范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)。同時(shí)，電子政務(wù)的出現(xiàn)對(duì)政府行政管理而言不僅是一種管理技術(shù)的革新，更是一次管理水平的上升，當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)比較規(guī)范，借助電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行的政府行政管理模式發(fā)展已相對(duì)比較成熟。

（三）電子政務(wù)帶來(lái)政府結(jié)構(gòu)改變的必然結(jié)果

政府職能以及執(zhí)政能力等受政府結(jié)構(gòu)的深刻影響。隨著公眾對(duì)政府行政職能轉(zhuǎn)變的需求日益增加，我國(guó)基層政府近年來(lái)的工作中越來(lái)越強(qiáng)調(diào)改革轉(zhuǎn)型，為滿足人們的利益和需求。但由于受長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)政府工作中官僚主義思想的影響較深，在我國(guó)基層政府實(shí)際工作的過(guò)程中還是存在不同程度上的官僚主義表現(xiàn)，對(duì)公眾的合法權(quán)益形成負(fù)面影響，對(duì)加快政府職能轉(zhuǎn)型造成阻礙，這對(duì)構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)也是十分不利的。電子政務(wù)系統(tǒng)的出現(xiàn)通過(guò)緊密聯(lián)系政府各部門之間、各地政府之間的工作為核心，有力改變了傳統(tǒng)行政管理模式下的政府職能結(jié)構(gòu)，從而對(duì)政府轉(zhuǎn)型、政府決策以及政府行政形成連帶影響，大大提高了政府執(zhí)政的民主性，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、我國(guó)政府部門在傳統(tǒng)行政管理工作中存在的問(wèn)題

（一）行政效率低下，管理模式老套

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響深遠(yuǎn)，因此這段時(shí)期的管理方法和模式對(duì)我國(guó)政府行政管理也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。政府職能模糊、行政管理模式落后等原因大大降低了基層政府的行政效率，甚至出現(xiàn)了超越法制建設(shè)范圍外的管理手段，很多不屬于政府管理范疇的事政府強(qiáng)行參與管理，導(dǎo)致管理缺位、錯(cuò)位等現(xiàn)象[2]。管理模式的老套和行政效率低下又進(jìn)一步造成政府行政管理缺失。

（二）政府行政信息透明度不夠

隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷發(fā)展，人民的民主意識(shí)在不斷加強(qiáng)，對(duì)政府行政管理工作中信息需求也越來(lái)越高。也就是說(shuō)，公眾要求知曉政府的工作內(nèi)容，政府理應(yīng)將政務(wù)信息適當(dāng)進(jìn)行公開透明化處理，但在實(shí)際工作中，往往存在政府政務(wù)信息公開不夠，在公眾的監(jiān)督縣進(jìn)行行政管理的工作制度不健全、不落實(shí)，對(duì)公開的信息隨意性較強(qiáng)等現(xiàn)象，決定了我國(guó)基層政府在公開行政管理信息相關(guān)工作上還停留在表面，無(wú)法滿足公眾對(duì)信息公開的需求。

三、電子政務(wù)推動(dòng)政府行政管理的對(duì)策建議

（一）落實(shí)電子政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是決定電子政務(wù)信息建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵因素，因此，在加強(qiáng)政府行政管理的工作過(guò)程中首先就要落實(shí)好電子政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的貧困地區(qū)政府中，上級(jí)機(jī)構(gòu)更要從資金、技術(shù)、專業(yè)人員配置等各方面予以大力支持，搭建符合地區(qū)實(shí)際發(fā)展的電子政務(wù)信息系統(tǒng)，確保電子政務(wù)建設(shè)在我國(guó)政府行政管理工作中取得實(shí)效。此外，主要政府部門要牽頭加強(qiáng)制定電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)指南，督促下屬政府機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)，保障公眾對(duì)政府行政的基本知情權(quán)。

（二）加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)型建設(shè)

當(dāng)前，我國(guó)政府工作強(qiáng)調(diào)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，這也是政務(wù)職能轉(zhuǎn)型的核心工作內(nèi)容之一。我國(guó)政府工作的宗旨和根本路線是為民服務(wù)，因此新時(shí)期下加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)有利于緊密聯(lián)系政府同群眾之間的關(guān)系，為和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)[3]。借助電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府向人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)是為民服務(wù)導(dǎo)向下政府發(fā)展的根本途徑。在具體的工作中，政府部門要注重加強(qiáng)建立群眾咨詢機(jī)制和反饋機(jī)制，加強(qiáng)與群眾中間的溝通交流，將服務(wù)型政府向縱深蔓延，讓群眾在政府行政管理工作中獲得良好的體驗(yàn)。

（三）加強(qiáng)行政管理人員思想建設(shè)

行政管理人員作為落實(shí)電子政務(wù)建設(shè)、深入推進(jìn)我國(guó)政府行政管理工作落實(shí)的關(guān)鍵因素，其思想認(rèn)識(shí)和作風(fēng)觀念是影響電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是推動(dòng)我國(guó)政府行政管理改革的重要因素。因此，加強(qiáng)行政管理人員對(duì)利用電子政務(wù)系統(tǒng)開展工作的思想建設(shè)、確保電子政務(wù)建設(shè)在基層政府中落實(shí)對(duì)行政管理工作改革至關(guān)重要。結(jié)合黨的十九大會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)基層政府工作人員社會(huì)主義核心價(jià)值觀改造、深化落實(shí)反對(duì)“四風(fēng)”等相關(guān)工作要求，嚴(yán)格落實(shí)行政管理人員考核機(jī)制，以提高基層行政管理人員開展服務(wù)工作的意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，今后一段時(shí)期，電子政務(wù)建設(shè)將成為我國(guó)政府行政管理改革工作的主旋律。政府要想取得新的發(fā)展，就需要對(duì)傳統(tǒng)行政管理中不利于與公眾之間緊密聯(lián)系的工作因素進(jìn)行改革，而電子政務(wù)對(duì)滿足公眾對(duì)行政管理信息的公開化具有十分積極的作用，只有不斷完善并建立電子政務(wù)工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變行政管理人員傳統(tǒng)落后的管理思想和工作辦法，加快政府職能轉(zhuǎn)型，提升政府行政管理效率，才是新時(shí)期下深入推薦和諧社會(huì)主義社會(huì)構(gòu)建的根本思路。

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[1]張秋寒.分析電子政務(wù)建設(shè)與政府行政管理創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系[J].管理觀察，2013（32）：134-135.

[2]王瑩瑩.分析運(yùn)用電子政務(wù)改進(jìn)政府行政管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016（24）：357-358.

[3]汝媛.電子政務(wù)與政府行政管理改革[J].商，2016（32）：124-125.

（作者單位：福建省三明市建寧縣溪源鄉(xiāng)人民政府，福建 三明 354508）