■王泉超 丁 毅

3月20日，家住鎮(zhèn)江市京口區(qū)恒美嘉園B區(qū)6幢301室的準(zhǔn)媽媽金孫潔從焦頂山社區(qū)工作者鄭玲手上接過準(zhǔn)生證，連聲道謝。這是鄭玲辦成的最后一項以前沒辦過的社區(qū)事務(wù)了?！耙郧拔抑回?fù)責(zé)勞動保障條口的工作，考取‘雙全’社工后，我已經(jīng)能比較熟練地處理社區(qū)各類工作事項了?！编嵙嵴f。

鄭玲口中的“雙全”社工，是“全科＋全能”社工的簡稱。這是京口區(qū)去年以來積極推廣的“雙全”社工管理方式，將“雙全”社工證作為準(zhǔn)入門檻，推行資格認(rèn)證和持證上崗制度。

“全科＋全能”成為社區(qū)工作者標(biāo)配

“全科＋全能”其顯著特征是變過去守株待兔、坐班工作的“一站式”服務(wù)模式為前臺接待、后臺處理的“一口式”服務(wù)模式：兩名輪值“雙全”社工回應(yīng)居民咨詢，接待來訪群眾，處理日常事務(wù)，推行首問負(fù)責(zé)制，其余社工沉到網(wǎng)格，進(jìn)行入戶走訪和業(yè)務(wù)處理。該服務(wù)模式具有有的放矢、靈活工作的顯著特征，以及社工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)工作能力強、社區(qū)整體工作效率高的優(yōu)點。

京口區(qū)實施的“雙全”社工培養(yǎng)工程，開發(fā)運行了“雙全”社工技能培訓(xùn)平臺，編制了公共服務(wù)題庫，舉辦專業(yè)培訓(xùn)，已考聘首批156 名“雙全”社工，占比 40．7%。計劃到2018年、2019年、2020年底，全區(qū)“雙全”社工占比分別達(dá)到70%、80%和90%以上。

“雙全”社工培養(yǎng)工程，是京口區(qū)構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系的一個重要標(biāo)志。京口區(qū)委書記殷敏介紹說，城市化率高達(dá)97%的京口區(qū)，在鎮(zhèn)江市率先開展社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)試點工作，并將這項工作作為今年的區(qū)委“書記項目”。3月21日，鎮(zhèn)江市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)試點工作現(xiàn)場推進(jìn)會在京口區(qū)舉辦，省委組織部組織二處處長季振華肯定了京口這項工作走在了全省前列。鑒于這項工作是創(chuàng)新城市基層黨建的務(wù)實舉措，因而引起了市委書記惠建林的高度重視，被確定為鎮(zhèn)江市委今年的“書記項目”。

“土八路”成了“正規(guī)軍”

“有為才有位，有位更好為?！鄙鐓^(qū)工作者是社區(qū)治理和服務(wù)的主力軍，他們的服務(wù)質(zhì)效直接關(guān)系到居民的滿意度和獲得感。京口區(qū)委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長徐玉軍介紹說，為了提高社區(qū)工作者服務(wù)質(zhì)效，京口區(qū)針對目前社區(qū)工作者的存在的“隊伍不穩(wěn)定、選聘不規(guī)范、晉升不通暢、能力不適應(yīng)、任務(wù)不明晰、保障不到位、職業(yè)榮譽感歸屬感不強”等“七個不”突出問題，率先構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系“六有六化”工作格局，同步出臺了《關(guān)于構(gòu)建京口區(qū)社區(qū)工作者職業(yè)體系的意見（試行）》“1＋6”系列文件，形成了由社區(qū)工作者員額管理、招聘轉(zhuǎn)聘及人事檔案管理、職業(yè)培訓(xùn)、“全科＋全能”社工考聘、崗位職責(zé)和績效考核、“三崗十八級”職業(yè)薪酬體系構(gòu)成的“職業(yè)體系建設(shè)鏈條”，將社區(qū)工作者建設(shè)成為一支獨立于公務(wù)員、事業(yè)單位人員的職業(yè)隊伍。

該區(qū)率先制定了社區(qū)工作者依法履職、網(wǎng)格走訪、“雙全”事務(wù)辦理3個方面的崗位職責(zé)，將工作實績和網(wǎng)格服務(wù)作為考核重點，明確分值占比不低于70%；制定社區(qū)正職、副職及以下社工考核暫行辦法，考核結(jié)果作為社區(qū)工作者崗位調(diào)整、等級調(diào)整、薪酬待遇、獎勵懲戒、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)；建立社區(qū)工作者退出淘汰機制，對連續(xù)三年未考取“雙全”社工證或連續(xù)兩年績效考核不合格的，予以辭退并依法解除勞動合同。制定社區(qū)治理與服務(wù)四張清單，包含社區(qū)工作者服務(wù)清單37項、公共服務(wù)事項清單94項、社會組織服務(wù)清單26項以及社會治理和服務(wù)特色品牌清單18項，涵蓋社區(qū)治理和服務(wù)的方方面面。

京口區(qū)委組織部副部長、“兩新”工委書記趙曉文介紹，無論是“1＋6”系列文件，還是四張清單，其目的都是推動社區(qū)治理和服務(wù)提質(zhì)增效、走在前列，從今年起用3年時間在全區(qū)實施社區(qū)治理和服務(wù)“166”工程，“1”即“兩網(wǎng)”治理服務(wù)品牌，“66”即轄區(qū)66個社區(qū)（村）“一居一特”特色亮點，打造以“兩網(wǎng)”治理和服務(wù)為主品牌、鏈接66個居（村）子品牌的社區(qū)治理和服務(wù)特色品牌群，把2018年、2019年、2020年分別作為這項工程的“構(gòu)建年”“鞏固年”“提升年”，逐步形成共建共治共享的社區(qū)治理和服務(wù)格局。

“兵馬未動”，保障先行

構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系，各項保障工作至關(guān)重要。京口區(qū)率先建立社區(qū)工作者“三崗十八級”薪酬體系，規(guī)范和落實基本報酬定期增長機制，明確基本工資和績效工資分別占薪酬的70%和30%，并根據(jù)考核結(jié)果，差別化發(fā)放績效工資。2018年，按照“三崗十八級”體系，將進(jìn)一步提高社區(qū)工作者待遇，社區(qū)正職月基本薪酬最高能從2017年的3500元增加到5073元，增幅為45%；副職最高能從2017年的3100元增加到4771元，增幅為54%；普通工作人員最高能從2017年的2800元增加到4469元，增幅為60%，這必將進(jìn)一步提高社區(qū)工作者的待遇，讓大家更有勁頭、更有奔頭、更能嘗到甜頭，做到用事業(yè)留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧?。加強陣地和隊伍建設(shè)，建成8個街道（園區(qū)）黨群服務(wù)中心，配備22名全額撥款事業(yè)編制的專職黨群工作者。按照服務(wù)城市人口每人每年50元標(biāo)準(zhǔn)核定社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費，列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ?。每年舉辦“社工文化節(jié)”，評選表彰十佳社區(qū)黨組織書記、十佳社區(qū)工作者、十佳網(wǎng)格長，調(diào)動社區(qū)工作者工作積極性，推動社區(qū)治理和服務(wù)開創(chuàng)新局面。

四牌樓街道江一社區(qū)黨委書記張鳳霞激動地說：“黨和政府為我們把待遇和發(fā)展前景打開來，我們也一定要更盡心盡力借勢鼓氣把激情燃起來，帶動社區(qū)廣大黨員、群眾，共同投身于社區(qū)治理和服務(wù)中?！?/p>

趙曉文說：“我們重拳構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系，最根本的就是要讓社工的光榮和夢想在新時代精彩綻放，讓社區(qū)的治理和服務(wù)在新時代更有質(zhì)量，讓居民群眾對美好生活的向往在新時代變成真實模樣。”